Совет по нацпроектам
Дмитрий Медведев провёл заседание Совета по нацпроектам. Утверждена программа реализации нацпроектов на 2009-2012 год. По словам помощника Президента РФ Аркадия Дворковича, финансирование на период 2010-2012 годов будет уточнено в ближайшие месяцы. На заседании также обсуждались итоги реализации нацпроектов и государственной программы развития сельского хозяйства в 2008 году. Дмитрий Медведев отметил успехи нацпроектов «доступное жильё» и «образование» - удалось решить квартирный вопрос 80 тысяч семей, а все школы были подключены к Интернету.
Дмитрий Медведев подчеркнул, что национальные проекты должны быть реализованы в полном объёме и потребовал от правительства профинансировать все обязательства по 2009 году.
Ранее, на совещании по подготовке к заседанию Совета, Владимир Путин заявил, что принципиально с дальнейшими действиями на период 2009-2012 годов уже определились, но министерства и ведомства, участвующие в реализации нацпроектов, должны согласовать свою позицию с Минфином и Минэкономразвития и надлежащим образом обосновать все расходы. Путин подчеркнул, что на нацпроектах экономить не будут - но это не отменяет высоких требований к обоснованности запрашиваемых средств. Премьер потребовал обеспечить выполнение обязательств по нацпроектам в полном объёме и в чётко установленные сроки.
Нацпроекты сыграли особую роль - они стали лабораторией другого, вневедомственного подхода к решению целого ряда вопросов. Неоднократно и Путин, и Медведев просто криком кричали о том, что как только какие-то вопросы становятся межведомственными, они становятся нерешаемыми. Нацпроекты как раз и были способом преодоления этой ситуации. Это первое.
Во-вторых, я считаю, что экспертная проработка в нацпроектах была гораздо более серьёзной, чем в обычных государственных мероприятиях, и создание экспертного совета при Совете при нацпроектах оправдало себя. Там были действительно масштабные, знающие, обладающие широким мышлением люди, и экспертная проработка решений и инициатив была вполне приличной. Кроме того, роль нацпроектов была ещё и в том, что они давали навык ручного управления. Они создавали прецедент, когда можно было не полагаться на действия институтов, которые в России работают плоховато. И в этом смысле Медведев, занимаясь нацпроектами, многому научился, продвинулся в понимании реального функционирования российской экономики и российского хозяйства. Нацпроекты стали реальным решением по-настоящему больных проблем в ряде сфер, в том числе, в высокотехнологичной медицине. В условиях кризиса значение нацпроектов только возрастает, потому что начинает сбоить (и это хорошо заметно) стационарная система государственного управления. В этих условиях, когда нужно чего-нибудь добиться, нужны нетривиальные управленческие ходы, и нацпроекты являются одним из вариантов таких ходов.
Путин говорил о том, что теперь нужно многое из того, что решалось в нацпроектах, превращать в национальные программы. Так стало с сельским хозяйством, например. И это правильно – когда отработали, что называется, на кошечках, можно было масштабировать и переходить к более крупным и долгосрочным решениям. Но, к сожалению, пока такого понимания во всей системе управления нет. Как только задача попадает в стационарные программы с министерской системой управления, так сразу её выполнение начинает сильно пробуксовывать.
