Столица в лесах
Президент России Дмитрий Медведев собрал совещание по вопросу расширения границ Москвы. Мероприятие проходит в подмосковном Троицке, который, как ожидается, войдет в состав территорий столицы.
Глава государства призвал поторопиться с реализацией этого проекта. Все решения по переводу на новые территории Москвы федеральных органов власти в рамках расширения столицы должны быть приняты до окончания бюджетного процесса, чтобы уже в этом году начать проектирование, заявил он.
«Я хотел бы, чтобы эту работу не затягивали, а все ключевые решения на эту тему чтобы были приняты до окончания бюджетного процесса в текущем году, чтобы в этом году уже можно было начать проектирование», - сказал Дмитрий Медведев.
Он также подчеркнул, что необходимо решить и транспортные вопросы и не допустить оторванности новых территорий от центра столицы и аэропортов. «В этом году нужно начинать реконструкцию Калужского шоссе, а также разработать проект бессветофорного движения до центра Москвы», - заявил президент РФ.
Что касается облика новых территорий Москвы, то Дмитрий Медведев предлагает рассмотреть вопрос о полном запрете строительства жилья там по старым технологиям и считает необходимым подключить к проектированию ведущие архитектурные мировые компании.
«Хочу также отметить, что новые районы не могут быть просто спальными, такими безликими кварталами, которых у нас, к сожалению, в стране хватает, их и в Москве хватает. Предлагаю рассмотреть несколько идей, в том числе возможность полного запрета строительства жилья по старым технологиям на присоединенных территориях», - сказал Медведев.
По его словам, эти территории должны застраиваться в основном малоэтажными зданиями. «Поэтому нужно привлечь к проектированию ведущие архитектурные компании мира, чтобы проектировать по существующим современным европейским нормам», - добавил глава государства.
На совещание приглашен и утвержденный Мособлдумой 5 апреля в качестве нового губернатора Московской области глава МЧС Сергей Шойгу. Ранее он заявил, что пока у него нет однозначной оценки по вопросу присоединения территории Подмосковья к столице.
Новые территории Москвы будут разделены на три зоны, сообщил, в свою очередь, мэр столицы Сергей Собянин на совещании. «На новых территориях целесообразно выделить градостроительные зоны с равным режимом освоения. Это ближний пояс, где будет уместна частично урбанизация, средний пояс, где следует реализовать проекты создания локальных градостроительных комплексов и социальных объектов в природном окружении; дальний рекреационный пояс, предназначенный для развития туризма, отдыха, сохранения сложившейся природной среды», - заявил Сергей Собянин.
Президент также предложил на новых территориях столицы в рамках расширения ее границ разместить одну из тренировочных футбольных баз для подготовки команд к Чемпионату мира по футболу в 2018 году.
Глава государства напомнил, что Россия примет Чемпионат мира по футболу в 2018 году.
«Предлагаю рассмотреть возможность расположения одной из тренировочных баз команд-участниц именно на присоединенных территориях», - сказал Дмитрий Медведев.
Напомним, что идею расширения российской столицы глава государства высказал в прошлом году на Петербургском экономическом форуме. По словам Медведева, такой шаг облегчит жизнь «огромному количеству людей» и поможет созданию финансового центра в Москве.
Президент считает, что центр столицы, частично освобожденный от государственных учреждений, можно было бы передать для того, чтобы он использовался «как место для офисов МФЦ».
Вслед за инициативой главы государства мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Подмосковья Борис Громов внесли предложение о присоединении к столице подмосковных земель к юго-западу от Москвы до границ с Калужской областью площадью около 160 тысяч гектар, на которых проживает порядка 300 тысяч человек.
В декабре 2011 года соглашения об изменении границ двух регионов были согласованы парламентами Москвы и области, а затем утверждены Советом Федерации. Изменение границ вступит в силу 1 июля текущего года.
Вместе с тем, проект расширения Москвы порождает ряд вопросов. Так, на прошлой неделе губернатор Подмосковья Борис Громов заявил, что на совещании у президента девятого апреля намерен поставить вопрос о выпадающих доходах Московской области после присоединения части территорий к столице.
«Вопрос о падении доходов постоянно находится в процессе рассмотрения, цифры меняются. Я направил обращение президенту и правительству по этому вопросу. Эта цифра равна 28 млрд рублей», - сказал Громов.
Кроме того, по сообщениям СМИ, с критикой проекта расширения Москвы выступили члены рабочей группы Общественной палаты (ОП) по защите окружающей среды. По данным газеты «Коммерсант», они предложили приостановить реализацию проекта до тех пор, пока он не пройдет необходимые по закону экспертизы, а сама идея - общественные слушания.
Расширение Москвы – абсолютно правильное решение. Очень хорошо, что руководство страны занялось этим вопросом и делает это системно.
Инвестиции в этот проект возможны огромные. Прежде всего, это должны быть государственные инвестиции на развитие столицы - нужно строить коммуникации.
Идея о том, что все должно быть сделано за счет частных инвестиций – утопична. Должны быть мощные государственные инвестиции, которые принесут колоссальную прибыль. Правильно выстроенные государственные инвестиции прибыль приносят на порядок больше, чем частные.
При этом очень важно не наделать ошибок. Если говорить образно, дорога, проложенная в направлении Полярного круга за государственные деньги, прибыли не принесет. Поэтому должно быть максимальное участие общественности.
Мы не должны в вопросе о расширении Москвы поступать так, как мы делали с переименованием милиции в полицию: большинство высказывалось против переименования милиции в полицию, но это было сделано.
То же самое и здесь: нужно вместе с общественностью просмотреть различные варианты расширения столицы. Мне будущая конфигурация столицы, которая должна напоминать восьмерку, кажется немного проблемной. Эта восьмерочная конфигурация – нонсенс, которого нет нигде в мире. С учетом того, что важнейшая проблема для Москвы – это транспортные коммуникации, и узкое пространство в центре может стать проблемным.
Поэтому имеет смысл рассмотреть различные концепции. Есть предложение, что жилой сектор должен развиваться в одном направлении, административный сектор – во втором направлении, промышленный - в третьем. Есть и другие варианты.
Имеет смысл максимально привлечь общественность, чтобы не допустить серьезных ошибок и противостояния с общественностью. В этот проект будут вкладываться огромные деньги, и поэтому надо все просчитать и продумать.
Поэтому не только власть должна дать ответы на все вопросы общественности. Важно, чтобы и сама общественность участвовала в формировании этих ответов.
Решение по расширению Москвы принято и будет исполняться независимо от того, как зовут того или иного губернатора. Речь идет о программе на десятилетия. Общественная палата не выступала против этого проекта, и на газету, которая распространила эту информацию, подан иск в суд.
Другой вопрос, что есть целый ряд технических вопросов, которые резонно обсудить в спокойной обстановке. В том числе это вопрос о том, что часть налогов, выплачиваемых жителями Подмосковья, рационально направить на улучшение условий среды проживания там, где она есть, так как на это не хватает денег. Вот это надо обсуждать. Соответственно, должны быть и встречные шаги.
При этом у Федерации всегда будет третейская функция, поскольку речь идет о беспрецедентной схеме.
Реальной причиной проведения такого совещания стало назначение Шойгу губернатором Подмосковья. Он уже успел довольно осторожно и скептически высказаться о проекте «Большая Москва», который инициирован действующим главой государства. Для Медведева важно сейчас предпринять определенные усилия для того, чтобы этот проект не был обращен вспять и аннулирован.
Если сомнения Шойгу имеют серьезную основу и отражают позицию некоторой части правящей группы (возможно, избранного президента), тогда речь идет о каких-то согласительных механизмах для того, чтобы найти компромиссные варианты.
На данном этапе проект не до конца обдуман, не до конца просчитан. Например, непонятно, что будет с транспортной ситуацией в городе: действительно ли это разгрузит город, или, наоборот, движение транспортных потоков будет неудачным. Пока аргументированного, просчитанного ответа на этот вопрос просто не существует.
Нет ответа на вопрос о том, какова оптимальная административная модель решения этой задачи. Та же самая задача могла решаться и без передачи земель в собственность Москвы, на основе каких-то других решений. Административный режим может быть разным.
Но главное сомнение носит более серьезный характер. Связано это с ключевым вопросом, правильно ли вообще вливать дополнительные и значительные инвестиции в Московскую агломерацию вместо того, чтобы, например, сделать ставку на каком-то из близлежащих к Москве регионов, которые вполне могут стать административным центром?
Проект «Большой Москвы» на данном этапе еще обратим. Сейчас требуется не столько политическое решение, сколько серьезная разносторонняя экспертная оценка последствий реализации этого проекта. Главное опасение связано с тем, что проект усугубит нынешний перекос в развитии страны - когда Московская агломерация разрастается, а провинция, в том числе и близлежащая, пустеет.