Стратегия высших достижений
Олимпийская баз в подмосковном Новогорске сегодня принимала высоких гостей. Здесь глава правительства РФ Владимир Путин проводил совещание по вопросу реализации «Стратегии развития физкультуры и спорта в России до 2020 года», а также встречался с молодежной хоккейной сборной – победительницей чемпионата мира.
Премьер-министр сообщил на совещании, что в течение ближайших трех лет на развитие спорта из бюджета будет выделено порядка 90 млрд рублей. «В 2011 году только на спортивную медицину будет дополнительно выделено 2,5 млрд рублей. Это в разы больше, чем в предыдущие годы», - сказал Владимир Путин. По его словам, в 2010 году на эти цели было выделено всего 130 млн рублей.
Глава правительства отметил, что впервые в бюджете на 2011 год расходы на физическую культуру и спорт выделены в отдельный, самостоятельный раздел. «Всего в течение трех лет на эти цели планируется направить порядка 90 млрд рублей», - сказал премьер. Он добавил, что больше всего денежных средств запланировано на 2011 год - 39,5 млрд.
Говоря о развитии спорта, глава правительства отметил, что в первую очередь необходимо активно продвигать массовый спорт, особенно среди молодежи. «Очевидно, что в школу должно вернуться полноценное физическое воспитание. Школьные уроки физкультуры надо строить по-современному, чтобы они были интересны и реально полезны для детей», - сказал премьер.
Он добавил, что при строительстве и реконструкции школ и вузов в обязательном порядке должны предусматриваться спортивные и тренажерные залы, бассейны.
Серьезным стимулом для развития спорта в стране, заметил премьер, являются успехи ведущих спортсменов и национальных команд, а также проведение в России крупнейших международных соревнований. «Мы не случайно так настойчиво боремся за право проведения таких турниров», - сказал Владиимр Путин.
Касаясь Всемирной летней Универсиады, которая пройдет в Казани, он подчеркнул, что на соревнования приедет в два раза больше спортсменов, чем на Олимпийские игры - порядка 11 с лишним тысяч участников, для чего необходимо подготовить инфраструктуру.
Наша задача не только подготовиться и провести эти мероприятия (Олимпийские и Паралимпийские игры в Сочи, чемпионат мира по футболу) на самом высоком уровне, но и обеспечить спортивный успех наших сборных», - сказал премьер, отметив, что необходимо идти в ногу со временем, используя современные стандарты и инновационные технологии подготовки спортсменов.
Для подготовки спортивного резерва страны не лишним, по мнению премьер, будет привлекать лучших иностранных специалистов, а также способствовать возвращению на родину отечественных тренеров. При этом, «если мы хотим, чтобы тренерская, спортивная элита трудилась в России и для России, надо, конечно, обеспечить достойные возможности для этого», - сказал премьер. Основным критерием эффективности систем подготовки должно служить количество спортсменов, которые стали чемпионами мира, Европы, занимали бы первые места на других престижных соревнованиях, считает глава правительства.
Премьер привел статистику по занятию спортом среди россиян. По его данным, по сравнению с 2008 годом число людей, которые систематически занимаются спортом, выросло почти на 2 млн. «И сейчас у нас в стране регулярно посещают спортзалы, стадионы почти 25 млн человек», - сказал Владимир Путин.
Кроме того, по словам премьера, «согласно нашим планам, к 2015 году эта цифра должна превысить 42 млн». «А в перспективе нам надо стремиться выйти на уровень наших соседей в европейских странах, где спортом в некоторых из них регулярно занимается порядка 70 процентов населения страны», - отметил Владимир Путин.
Он также обратил внимание, что 2010 году только за счет средств федерального бюджета было введено в строй почти 300 новых спортивных сооружений, в том числе футбольные поля, физкультурно-оздоровительные комплексы, площадки для проведения учебных тренировок сборных команд.
В совещании принимали участие зампредседателя правительства Александр Жуков, министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко, руководитель Федерального медико-биологического агентства Владимир Уйба, губернаторы ряда регионов, представители российских спортивных организаций.
Находясь на спортивной базе в Новогорске, Владимир Путин пообщался с молодежной сборной по хоккею. Ребята совсем недавно привезли победу с чемпионата мира. Глава правительства поздравил их с таким достижением и вручил тренеру команды Валерию Брагину удостоверение «Заслуженного тренера РФ».
Учебно-тренировочный центр «Новогорск» является ведущей базой подготовки сборных команд России к крупнейшим международным соревнованиям по 32 видам спорта, в том числе: баскетболу, волейболу, гандболу, художественной гимнастике, стрельбе из лука, пулевой стрельбе, фехтованию, футболу, хоккею, фигурному катанию, санному спорту, фристайлу, шорт-треку, керлингу, вольной борьбе, прыжкам на батуте, мини-футболу, регби и другим.
В рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» ведется реконструкции УТЦ «Новогорск». Обновлен гостиничный фонд, заканчивается строительство центра зимних видов спорта с 2 ледовыми катками, залом с дорожками для керлинга. Ведется строительство зала художественной гимнастики, готовятся проекты реконструкции универсальных спортивных залов, строительства стрелковых тиров. В соответствии с генеральным планом развития учебно-тренировочного центра также предусматривается строительство открытых и крытых сооружений для легкой атлетики, открытого бассейна. После проведения реконструкции УТЦ «Новогорск» получит уникальную материально-техническую базу, полностью обеспечивающую потребности в тренировках сборных команд России.
Основной проблемой обеспечения финансирования спортивных мероприятий в Российской Федерации, в том числе подготовка к Универсиаде и Олимпиаде является отсутствие единого канала финансирования. Практически все интервенции и все расходные части проводятся в различных федеральных программах. Существуют программы, связанные с подготовкой сборной к Олимпиаде, есть программы, связанные отдельно с развитием спорта как такового, но в целом нет единого канала подготовки. Соответственно, управлять и контролировать этот процесс сложно, поэтому происходят злоупотребления.
Счетная палата несколько раз зафиксировала, и господин Степашин считает наиболее крупной победой последнего года 2010 - выявление злоупотреблений при расходовании денежных средств на подготовку к Олимпиаде в Ванкувере.
Источником этих негативных процессов является именно отсутствие единого канала финансирования и единого органа управления, потому что даже с точки зрения ведомственного разделения, с одной стороны, это подпадает под сферу деятельности Министерства спорта и туризма. С другой стороны, строительство объектов находится частично в ведении Минрегионразвития .
Кроме того, есть различные отдельные министерства, региональные органы, которые отвечают за подготовку субъекта федерации и у них свои программы, которые также должны согласовываться - все это, естественно, достаточно проблемно.
С большой долей вероятности сводить все в один процесс будет Минфин. Большая часть расходов будет переведена на федеральные целевые программы, а не на сметное финансирование. Более того – уже сейчас подготовка к Сочи стоит вне смет, вынесена в отдельную строку бюджета. Очевидно, что консолидация в единой целевой программе, которая покрывала бы, в том числе, и регионы - это первоочередная задача.
Многое будет зависеть, в том числе и того, насколько Министерству спорта и туризма удастся подготовить этот проект – консолидировать потоки и обеспечить их эффективное расходование.
Потому что согласно новому плану бюджетирования, будут выявлены целевые показатели в федеральных целевых программах. Теперь они будут долгосрочными - как количественные, так и качественные. И понятно, что необходимо будет в спорте поставить определенные ориентиры.
В последнее время в России пытались этого максимально избежать, просто потому, что спорт как таковой имеет ситуативный, случайный момент, но определенные целевые показатели хотя бы по подготовке и воспитанию необходимых кадров надо выдержать.
Целевые показатели будут наиболее интересным вопросом для рассмотрения на совещании и вопросом, который будет прорабатывать Министерство спорта и туризма как минимум до лета этого года. И наконец, от того, насколько эффективно удастся реализовать эту программу, будет зависеть карьерные перспективы господина Мутко, потому что после Ванкувера его как раз оставили для Олимпиады, и очевидно, что в случае срыва подготовки удержать стратегическую должность будет крайне сложно.
Очень важным моментом является создание инфраструктуры. Необходимо учитывать и 2018 год, потребность в создании спортивных школ, молодежных программ – т.е. достаточно большой комплекс, который необходимо сформировать в единую программу, стратегию развития.
Россия, по некоторым исследованиям, считается самой курящей страной в мире. Но часто вредные привычки у человека происходит не от того, что, он например, хочет курить или считает это модным. Иногда это происходит от того, что у него нет другой альтернативы.
И как раз совместный спорт, фитнес – сейчас он становится модным - как раз является такой альтернативой, когда человек попадает в другое сообщество. Ведь курящие и пьющие люди – это тоже определенное сообщество, это определенный язык, на котором люди говорят друг с другом. И проблема курения намного глубже, чем мы думаем – негативная реклама в курении не работает вообще. Когда говорят «брось сигарету, она сломает тебя» и так далее - это все вытесняется человеческим сознанием, потому что курящие люди – это сообщество.
А совместный спорт, совместные зарядки, прогулки, совместная езда на лыжах, на коньках дает другие ощущения. И это здорово, что государство об этом думает. Чем больше у нас будет различных спортивных молодежных сообществ, не обязательно профессиональных, а таких, чтобы поддержать свой организм в форме – это весело, это интересно и это наиболее значимая альтернатива вредным привычкам.
Что касается спорта политики и патриотизма, то здесь все зависит от лидеров. Наверное нам не хватает таких лидеров, за которыми бы люди пошли и которые бы себя ассоциировали именно со спортом, для того, чтобы вся эта энергия не уходила в негативное русло. Мы видим, что когда молодежи не дают эту энергию реализовать, она уходит в негатив, и случай 11 декабря это доказал.