Таможенный союз - ВТО
Состоится очередное заседание комиссии Таможенного союза. Представители России, Белоруссии, Казахстана обсудят вопросы присоединения к ВТО.
Таможенный союз будет стремиться присоединиться к ВТО одновременно и на одинаковых условиях, но часть вопросов из-за юридических сложностей может решаться в двустороннем формате при предварительном согласовании между партнерами Таможенного союза, заявил 11 августа первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, комментируя повестку заседания комиссии Таможенного союза, которая пройдет 12 августа в Москве, передает "Интерфакс".
"Мы будем рассматривать то, каким образом Таможенный союз будет вступать в ВТО", - сказал он. И.Шувалов напомнил, что в июне текущего года главами правительств России, Белоруссии и Казахстана было принято решение уведомить ВТО о вступлении в нее единой таможенной территории. "Получив такое указание от президента РФ, от председателя правительства, мы начали незамедлительно консультации с секретариатом ВТО и нашими партнерами по ВТО. Мы убедили наших партнеров, что определенные юридические возможности вступления Таможенного союза в ВТО имеются, соответствующие возможности нам дает 12 статья Соглашения о ВТО. Но после всех консультаций мы также поняли, что существуют определенные юридические сложности с вступлением в полном формате в ВТО единой таможенной территории", - сказал первый вице-премьер.
По его словам, консультации с секретариатом ВТО продолжаются, и в среду на комиссии Таможенного союза будет обсуждаться вопрос, "как дальше нам целесообразно строить свои переговоры".
"Могу сказать, что, выполняя указания руководства страны, мы нашли максимальное количество аргументов для того, чтобы этот процесс продолжать. Вместе с тем нужно признать, что существует большое количество юридических сложностей", - сказал И.Шувалов.
По его словам, не все вопросы, касающиеся присоединения к ВТО, регулируются Таможенным союзом, и остаются определенные проблемы, которые необходимо решить на уровне национального законодательства. Поэтому, сказал первый вице-премьер, будет создана единая переговорная группа по вступлению к ВТО, в которую войдут представители России, Белоруссии и Казахстана, которая будет вести переговоры от имени Таможенного союза. При этом "исходим из того, что должны вступить в ВТО на одинаковых условиях и одновременно", подчеркнул И.Шувалов.
Но из-за наличия ряда юридических сложностей, отметил он, "если юридически потребуется оформить членство на двусторонней основе, а не как единой таможенной территории, то такие юридические возможности будут использованы, но при условии, что переговоры будут вестись от имени единой переговорной группы, мы будем добиваться единых условий, и все это будет в полной координации наших действий с казахстанскими и белорусскими партнерами".
Таким образом, по словам И.Шувалова, если потребуется "изменить этот формат, то мы пойдем на изменения такого формата, но только после согласования этих позиций с нашими партнерами по Таможенному союзу".
"Мы исходим из того, что переговоры ведутся от имени трех государств одновременно, с площадки единой переговорной группы, будем добиваться одинаковых условий и единовременного приема таможенной территории. Если не получится - то (присоединение к ВТО - ИФ) отдельно трех государств, но также одновременно. Изменения любого формата потребует досогласования этой позиции с Казахстаном и Белоруссией", - пояснил первый вице-премьер.
Поэтому, по словам И.Шувалова, будут использоваться любые юридические возможности вступить в ВТО. Исходя из этого часть переговоров может быть завершена в рамках Таможенного союза, часть - в двустороннем формате, сказал он. "Может быть, все переговоры и юридически оформленные документы будут в двустороннем формате, но как бы не было это оформлено юридически, по существу это означает, что мы с июня текущего года ведем переговоры с ВТО о вступлении в нее России, Белоруссии и Казахстана, либо таможенной территории от имени единой переговорной группы на одинаковых условиях, имея ввиду единые условия присоединения и одинаковые сроки", - резюмировал первый вице-премьер.
Заявленное изначально намерение вступить в ВТО единым блоком из трех стран выглядит рациональным как минимум по двум причинам. Во-первых, сейчас, в кризис, происходит масштабная эрозия всей мировой экономической и политической системы, а одним из ее базовых элементов является ВТО. Старые институты не справляются с возложенными на них задачами, а относительно структуры и функций новых пока нет понимания и тем более консенсуса - должны пройти годы. В такой ситуации бессмысленно брать на себя обязательства, которые не приносят практически никаких преференций, а чреваты лишь ущербом для национального производителя. Это утверждение было справедливо до кризиса, и тем более справедливо сейчас, когда почти все страны в качестве основного инструмента борьбы с ним используют протекционизм. Таким образом в ближайшей перспективе ВТО может превратиться в организацию, которая больше генерирует информповоды, чем реально влияет на международные экономические отношения.
Во-вторых, кризис дает шанс России осуществить под своей эгидой новые интеграционные процессы на постсоветском пространстве - пусть пока и всего лишь в партнерстве с Белоруссией и Казахстаном (в перспективе желательно, чтобы к ним присоединилась и Украина). Таможенный союз - важный шаг на пути к этому, а необходимость соблюсти дедлайн по вступлению в ВТО станет еще одним фактором, ускоряющим согласование единого таможенного тарифа между Минском, Москвой и Астаной. Предпосылки для экономической интеграции, которая впоследствии может перерасти в политическую, существуют, поскольку экономика всех трех стран выстраивалась десятилетиями и столетиями как единый организм, и даже почти двадцать лет независимости еще не разрушили эту систему окончательно. Россия в союзе с Белоруссией и Казахстаном (а в идеале - и с Украиной) точно сможет претендовать на статус самостоятельного игрока мирового масштаба (даже без союза с оставшимися республиками бывшего СССР). В одиночку Россия может не "потянуть" подобную роль.
Озвученная Игорем Шуваловым половинчатая и размытая позиция свидетельствует, что у российских властей пока нет четкого понимания стратегии и тактики по отношению к ВТО в условиях кризиса. Именно этим, а не мнимым конфликтом объясняются разные заявления Дмитрия Медведева и Владимира Путина относительно стратегии вступления России в Организацию. Пока, по-видимому, решено взять паузу и не предпринимать конкретных шагов, а делать весьма туманные заявления. Хотя было бы неплохо, чтобы три страны все-таки объединили свои усилия и выступили единым блоком.
