Тень новых санкций

политологЯн Веселов

Новый санкционный законопроект в США уже называют одним из самых жестких за последние годы. Однако пока речь идет не о принятом законе, а лишь о начале его рассмотрения в Конгрессе. Между тем документ может затронуть не только российский нефтегазовый сектор, но и банки, финансовые организации и зарубежные компании, сотрудничающие с Россией.

Своей оценкой перспектив законопроекта и его возможных последствий для российской экономики поделился политолог, автор Telegram-канала One Big Union Ян Веселов.

— Мне кажется, что пока достаточно преждевременно говорить об этом законопроекте как о состоявшемся законе. Недавнее голосование, прошедшее в Палате представителей США, касалось не принятия самого законопроекта, а лишь начала его официального рассмотрения и последующего вынесения на голосование. Это далеко не гарантирует его окончательное одобрение даже в Палате представителей.

Кроме того, после этого документу еще предстоит пройти через Сенат, где также отсутствует стопроцентная уверенность в его принятии.

Нельзя исключать и политический фактор. Существует вероятность того, что против законопроекта выступит Дональд Трамп. Ему традиционно не нравится, когда Конгресс ограничивает свободу действий президента во внешней политике. Трамп неоднократно демонстрировал стремление сохранять максимальную гибкость в вопросах санкционного давления и международных отношений.

Между тем рассматриваемый законопроект предполагает достаточно жесткие меры. Во-первых, он фактически обязывает администрацию вводить дополнительные санкции против российской нефтегазовой отрасли. Во-вторых, предусматривает различные вторичные санкции в отношении банков и финансовых организаций, которые продолжают сотрудничать с российскими компаниями.

Причем именно вторичные санкции могут оказаться даже более масштабным и чувствительным инструментом давления, чем ограничения непосредственно против нефтегазового сектора. Они способны затронуть широкий круг иностранных финансовых институтов и существенно осложнить международные расчеты российских компаний.

Именно поэтому Белый дом, вероятно, не заинтересован в том, чтобы его законодательно обязывали вводить те или иные ограничения. Для администрации гораздо удобнее сохранять возможность самостоятельно принимать решения как о введении, так и об отмене санкций в зависимости от политической ситуации.

Кроме того, мы уже видели, что администрация Трампа в целом использовала санкционные механизмы менее активно, чем администрация Джо Байдена. Поэтому говорить о неизбежности принятия законопроекта и его последующей реализации пока, на мой взгляд, преждевременно.

Если же подобные меры в конечном итоге будут одобрены, наиболее уязвимыми окажутся две сферы. Во-первых, российская нефтегазовая отрасль, которая станет прямой целью новых ограничений. Во-вторых, финансовые организации и банки, сотрудничающие с российскими компаниями и обеспечивающие проведение международных расчетов.

Ян Веселов, политолог.

#ЯнВеселов