Дорогие вооруженные силы
Премьер-министр РФ, кандидат в президенты Владимир Путин опубликовал очередную программную статью «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России». На страницах «Российской газеты» он рассказал о развитии российской армии и оборонно-промышленного комплекса.
Ежегодно в Вооруженные силы России в течение ближайших пяти лет будет набираться по 50 тысяч контрактников, отмечает Путин.
Сейчас в армии по контракту служит 220 тысяч офицеров и 186 тысяч солдат и сержантов. «Отбор (контрактников) будет очень строгий, многоуровневый», - отмечает он.
Логика преобразований, считает Путин, со всей очевидностью свидетельствует о том, что наша цель - построение полностью профессиональной армии.
«Вместе с тем, и это надо четко понимать: профессиональная армия - это "дорогая" армия. Сохранение смешанной системы комплектования на обозримую перспективу - это компромисс между поставленными задачами и текущими возможностями страны», - пишет премьер.
Армия, по его словам, должна становиться профессиональной и ее основу должны составлять контрактники. «Однако понятие почетной воинской обязанности для мужчин мы отменять не можем, и они должны быть готовы встать на защиту Родины в минуту опасности», - отмечает кандидат в президенты.
Юноши, отслужившие в армии по призыву, должны пользоваться дополнительными правами при поступлении в вузы, считает Владимир Путин.
«Мы понимаем, что нынешняя система призыва содержит большой элемент социального неравенства. По призыву главным образом идут служить ребята из небогатых, сельских или рабочих семей, тот, кто не поступил в вуз и не смог воспользоваться отсрочкой», - пишет он.
По его словам, необходимы шаги, которые бы значительно повысили престиж срочной службы, «на деле превратили бы её из "повинности" в "привилегию"».
«В том числе речь должна идти о дополнительных правах при поступлении в лучшие университеты для тех, кто отслужил, о предоставлении им возможности за счёт государства получить дополнительную подготовку для сдачи профессиональных экзаменов. Для отслуживших выпускников вузов - о бюджетных грантах на обучение в лучших отечественных и зарубежных бизнес-школах. А также - о преференциях при приёме на государственную гражданскую службу. При включении в управленческие резервы. Армия должна вернуть себе традиционную роль важнейшего социального лифта», - подчеркивает премьер.
Россия не откажется от своего потенциала стратегического сдерживания, заявил Владимир Путин.
«Мы никого не должны вводить в искушение своей слабостью. Именно поэтому мы ни при каких условиях не откажемся от потенциала стратегического сдерживания и будем его укреплять», - пишет он.
Премьер отмечает, что идущие в мире процессы глобальной трансформации таят в себе риски непредсказуемого характера.
«В условиях мировых экономических и прочих потрясений всегда есть соблазн решить свои проблемы за чужой счет, путем силового давления. Не случайно уже сегодня раздаются голоса, что, мол, скоро "объективно" встанет вопрос о том, что национальный суверенитет не должен распространяться на ресурсы глобального значения. Вот таких даже гипотетических возможностей в отношении России быть не должно», - подчеркнул Путин.
По мнению главы правительства, Россия не сможет укреплять свои международные позиции, развивать экономику, демократические институты, если не будет в состоянии себя защитить. Для этого, по его мнению, необходимо рассчитать риски возможных конфликтов, обеспечить военно-технологическую независимость и подготовить «достойный, адекватный военный ответ в качестве крайней меры реагирования на те или иные вызовы».
Оборонно-промышленный комплекс должен обеспечить российским Вооруженным силам превосходство над любым потенциальным противником, заявил в своей статье Владимир Путин.
«Реагировать на угрозы и вызовы только сегодняшнего дня - значит обрекать себя на вечную роль отстающих. Мы должны всеми силами обеспечить техническое, технологическое, организационное превосходство над любым потенциальным противником. Такое жесткое требование должно стать ключевым критерием постановки задач перед ОПК», - отметил глава российского правительства.
Владимир Путин заявил, что России необходимо развивать армию и флот, опираться на современные военные тенденции, чтобы не оказаться в уязвимом положении.
«Мы никогда больше не должны допустить повторения трагедии 1941 года, когда неготовность государства и армии к войне была оплачена громадными людскими потерями», - заявил он.
«Задача состоит в том, чтобы, не истощив, а умножив экономические силы страны, создать такую армию, такой ОПК, которые способны обеспечить России суверенитет, уважение партнеров и прочный мир», - сказал Путин.
При этом премьер-министр назвал моральным преступлением и предательством действия тех, кто в тяжелые для армии 1990-е годы «пинал» и унижал Вооруженные силы страны.
«Распад единой страны, экономические и социальные потрясения 90-х годов ударили по всем государственным институтам. Через тяжелейшие испытания прошла и наша Армия. Боевая подготовка была практически свернута», - пишет он.
«Офицеры месяцами не получали денежное довольствие. Что уж скрывать, нередко возникали проблемы даже с питанием личного состава. Военнослужащие увольнялись десятками тысяч. Число генералов, полковников, подполковников и майоров превышало количество капитанов и лейтенантов», - подчеркивает Путин.
По его словам, оборонные предприятия простаивали, погружались в долги и теряли ценнейших, «штучных» специалистов.
«По Вооруженным Силам был нанесен разрушительный информационный удар. Некоторые "деятели" просто дня не могли прожить без того, чтобы побольнее "пнуть" и унизить Армию, оскорбить все то, что связано с такими понятиями, как Присяга, Долг, служба Отечеству, патриотизм, ратная история нашей страны. Считал и считаю это настоящим моральным преступлением и предательством», - заявил кандидат в президенты.
По его словам, нужно помнить, чем обязана страна солдатам и офицерам, которые в тяжелейшие 90-е годы, несмотря ни на что, сохранили армию, обеспечили в критические моменты боеготовность частей.
«Эти люди сберегли Дух и Честь Армии. Целостность и суверенитет России. Защитили безопасность наших граждан. Не позволили унизить и "списать" страну. Однако за ошибки, допущенные при многочисленных, непоследовательных реформах, за которыми часто ничего не стояло, кроме механического сокращения, пришлось заплатить очень дорогую цену», - отмечает премьер.
Он напомнил о 1999 годе, когда «банды международных террористов развязали прямую агрессию против России, мы столкнулись с трагической ситуацией».
Однако, по его словам, Армия и тогда выполнила свою задачу. В государстве и в обществе «наконец вернулось понимание простой истины - Вооруженными Силами надо дорожить, их надо укреплять, иначе "придется кормить чужую армию" или вовсе оказаться в рабстве у бандитов и международных террористов».
Владимир Путин довольно жестко оценил позицию либеральной интеллигенции в отношении армии, которая навязывалась российскими СМИ еще в девяностые. В своей очередной статье он пишет о том, что попытки на протяжении десяти лет дискредитировать человека в погонах, понятие долга перед отечеством - это моральное преступление.
С этой точки зрения статья премьера очень показательна. Она обнаруживает углубляющийся разрыв между видением страны Путиным и тем, какой нашу страну представляет себе либеральная интеллигенция. В девяностые была точка зрения, высказанная «Союзом правых сил», что проблема обороноспособности нашей страны и проблема защиты безопасности - это не только внутренняя проблема. Это проблема международная, и мы должны передоверить ее решение международным силам.
За этой статьей стоит Мюнхенская речь Путина. Я бы отметил важное замечание о том, что Россия не может отстоять не только суверенитет, но и национальные богатства в современном мире, потому что есть попытки говорить, что в современном мире источники сырья являются международной собственностью.
Судьба России зависит еще и от нашего ядерного потенциала, механизмов сдерживания.
В этой связи встает проблема авторитета человека с погонами. И, на мой взгляд, то, что премьер говорит, очень важно, но этого мало. Авторитет человека в погонах в дореволюционной России, и в царской особенно формировался вниманием к этим людям как представителям элиты, он формировался всем укладом жизни, которая рассматривала офицера как представителя элиты. И это было в Советском Союзе. Советский Союз ведь полностью перенял царскую политику. Романы, книги, фильмы, чествование человека в погонах. У нас же сейчас безумная политика – люди умирают за отчизну и о них никто не знает. Несколько дней назад 12 человек погибло у нас на границе с Дагестаном, а мы даже не знаем их фамилий. Наши СМИ с утра до вечера рассказывают нам о том, как живет шоу-бизнес.
Поэтому, если Путин строит последовательную патриотическую политику, думает о восстановлении достоинства человека в погонах, то грядет перемена в сфере системы ценностей гражданина России. Пока что вся наша массовая культура настроена в противоположном направлении – уничижительное отношение к полицейскому, к человеку в погонах. Этого очень мало - просто накормить и дать военным квартиры. Нам надо избавиться от настроений либеральной интеллигенции, которая еще недавно доказывала, что нам не нужна военная промышленность. Идет борьба за представление о будущем России, и надо перестраивать всю идеологию, всю систему ценностей.
Следует признать, что у нас существуют проблемы с престижем военной службы. Это имеет отношение как к профессиональной военной службе, так и к призывной. Проявлению и обострению этих проблем способствуют утечки о различного рода насилии в армии. Плюс, если в советское время профессия офицера была достаточно престижной, потому что этот человек был обеспечен как деньгами, так и соцпакетом, то за девяностые годы к военной службе укоренилось негативное отношение, и слова «офицеры» и «нищие» практически стали синонимами.
Поэтому, конечно, необходимо повышать именно престиж военной службы. Здесь речь идет о престиже в широком смысле, не только о повышении зарплат, а вообще об изменении отношения к военной службе, и для России это остро необходимо. Россия имеет одну из самых протяженных сухопутных границ в мире, и без масштабной армии она не сможет защищать те природные ресурсы, которыми обладает. Эта проблема, может быть, стоит не так остро для американцев, которые почти не имеют сухопутных границ. России же без многочисленной армии не обойтись.
Власть за последние несколько лет предпринимала ряд последовательных шагов в этом направлении. Офицеров, в том числе младших офицеров, уже нельзя назвать нищими, по доходам это скорее средний класс. Но все-таки, если брать ментальность, то у нас военная служба по-прежнему не престижна. Поэтому кроме повышения доходов военнослужащих, необходимо предпринимать ряд других мер, сделать так, чтобы служить в армии было не только выгодно с материальной точки зрения, но и престижно.
В принципе, власть понимает эту проблему и у нее есть рецепт решения. Поэтому, что касается повышения престижа военной службы, то здесь разработан ряд четких шагов, и они последовательно реализуются. Поэтому уже в текущем десятилетии, полагаю, военная служба по уровню своей престижности сравняется с советским периодом.
Все ждали, когда же, наконец, в цикле статей Путина появится что-то про армию и про оборонный сектор. И вот, собственно говоря, статья вышла. У меня двойственное отношение к ней. С одной стороны, большую часть того, что пишет Путин, я приветствую. Его оценки роли армии в истории России (в 90-е годы), понимание современных угроз, стремление к совершенствованию армии, планы по перевооружению мне очень близки.
Но я достаточно критично отношусь к его оценке той военной реформы, которая проведена. В какой-то степени он стал заложником тех специалистов, которые представляли данные для статьи от Министерства обороны, которые заложили ему в уста оправдание своих ошибок и своих провалов.
На самом деле, обидно читать про суточную штабную готовность бригад и способность их перебросить в любой регион. При этом совершенно очевидно, что не существует ни часовой готовности, ни возможности эту бригаду куда-то перебросить. Часовая готовность подразумевает, что личный состав находится все двадцать четыре часа на территории этой бригады и никуда не отлучаются. Но они ведут достаточно мирный образ жизни сейчас. За сутки мы никуда ни одну бригаду не перебросим, потому что у нас ее просто нечем перебрасывать. В лучшем случае, она может совершить марш своим ходом, но, собственно говоря, это можно было сделать и раньше.
Ту часть, где идет оценка прошедших реформ и оценка перестройки военного образования, оценка сокращений, я прочел с долей разочарования.
Я вижу, что Путин любит Россию, является патриотом, борется и старается достичь блага для нее, но при этом сложно отойти от стереотипов, подняться над какими-то командными понятиями и навести порядок в своем окружении, посмотреть на вещи реально, без иллюзий. И это видно в этой статье.
Предложенный социальный пакет – это хорошо, но надо понимать, что проблема заключается в том, что мы разрушили всю систему социальных льгот. У нас несколько лет назад была проведена монетизация, по которой практическивсе льготы заменяются деньгами, причем по такой системе, которая никак ничего не компенсирует.
Это, конечно, очень сильно ударило по имиджу власти в глазах военнослужащих. Поэтому сейчас сложно понять, что будет вкладываться в понятие пакета социальных льгот.
Потому что в рамках продолжающейся монетизации, денежное довольстве на самом деле было увеличено не в три раза, а в два по большинству категорий. При этом были серьезно срезаны остатки социальных льгот.
Например, он говорил, что военнослужащие должны обеспечиваться санаторно-курортным лечением, и при этом полностью срезаны все компенсации по санаторно-курортному лечению. Военнослужащий теперь просто из своего кармана платит за санаторно-курортное лечение и даже за проезд. И таких вещей очень много.
Например, непонятно, что он имеет в виду под льготами при поступлении. С учетом ЕГЭ как проводить льготные поступления. Военные должны как-то льготно сдавать ЕГЭ? Или придумать какой-то льготный курс ЕГЭ? Этого никто не может понять.
То же самое и с тем органом анализа, который он предлагает сформировать. Я бы такой орган только приветствовал. Это давным-давно назрело, потому что монополия Минобороны и Генерального штаба приводит к тому, что можно совершать любые глупости, граничащие иногда с преступлениями, и за это не нести ответственности, потому что никто не вмешивается, не имеет возможности влиять на эти решения.
И предложенная Путиным структура, занимающаяся анализом, нужна. Но, опять же, как ее сделать работающей и независимой?
В любом случае, статья является программной. По крайней мере, понятно, куда хотят вывести Вооруженные силы. Вопрос только в том, насколько это все будет искренне и насколько будут жизнеспособны предложенные механизмы. То есть, вопрос теперь, что называется, в деталях – как и кто это будет делать, насколько эффективно это будет сделано.
Что касается утверждения, что наша цель – профессиональная армия, здесь много подводных камней. Надо понимать, что вкладывается в понятие «профессиональная армия». Профессиональным может быть и контрактник, и срочник-солдат. А непрофессионалом может быть плохо обученный и контрактник и срочник. Я это видел много раз на примерах той же войны в Чечне, когда сорок пятый полк Спецназа был укомплектован, в основном, срочниками, но при этом являлся одной из самых высокопрофессиональных частей. А брошенная в бой в Грозном в августе 1996 года бригада, укомплектованная контрактниками, была абсолютно непрофессиональной и понесла очень большие потери.
Поэтому здесь важен вопрос критериев профессионализма. Полностью перейти на профессиональную армию мы не сможем. У нас нет таких денег. Наш путь – это путь все-таки смешанного комплектования, контрактно-призывного. Тогда на должности, на которые требуются профессионалы, придут контрактники, а на должности, которые такого профессионализма не требуют, придут срочники.
Ничего неожиданного в появлении статьи, посвященной вооруженным силам и безопасности, нет. Идет предвыборная кампания. Учитывая интерес к армии и вообще к проблемам обороны, такая статья должна была появиться, вот она и появилась.
Эту статью можно считать программной. По крайней мере, определены основные цели и направление, как должны развиваться вооруженные силы. Но говорить о конкретной реализации поставленных задач можно после того, как мы увидим какие-то принятые соответствующие с положениями этой статьи документы. Пока их нет, обсуждать программу бессмысленно.
Что касается повышения престижа военнослужащих, то если государство захочет, то сделает это. Повышение зарплат – это один из важнейших элементов. А дальше многое зависит от ведения соответствующей информационной политики и просто от отношения государства к вооруженным силам.
Пока нужно подождать, какие документы будут подписаны в соответствии с путинским заявлением. Если никаких, то ничего не будет. Если что-то будет принято, тогда можно будет говорить об изменениях.
Путин обратился не только к проблемам вооруженных сил, но и к проблемам национальной безопасности. И это, безусловно, актуально. Какая дистанция между рассуждениями, предложениями и как они будут реализовываться - сейчас сказать сложно. Но в настоящее время наши вооруженные силы находятся на самом дне своего развития. И те реформы, которые сейчас проводятся в армии, это - явная дорога в никуда, путь к разваливанию наших вооруженных сил.
Мне очень понравился тезис Путина о военной науке, о том, что без военной науки нельзя развивать вооруженные силы, нельзя нормально работать Генеральному штабу, и т.д., и т.п. Но, с другой стороны, говорить о том, что уже развалено под твоим руководством, несколько странно. Ведь фактически военной науки сейчас не существует. Нет тех научно-исследовательских институтов, которые прогнозировали развитие вооруженных сил, опасности, угрозы, и т.д, и т.п. У нас расформирована Академия военно-космической защиты, уничтожены Военно-воздушная академия им. Жуковского и Военно-воздушная академия им. Гагарина. Сначала их слили, а потом отправили в тыловое училище в Воронеж, где, собственно говоря, никогда ни командами, ни инженерными вопросами не занимались.
Таким образом, можно сказать, что сама по себе статья актуальна. Но дело в том, что вытягивать «из этого болота бегемота» будет очень трудно, тем более, при таком министре обороны и таком начальнике Генерального штаба.
Убежден, что нельзя в такой стране как Россия иметь миллионную армию. Нельзя иметь бригады вместо дивизий, армий, округов. Каждый округ – это, в принципе, фронт. Внутренние округа – это для резерва. А у нас фактически нет ни базы для резерва.
Что мы противопоставляем на Дальнем Востоке китайцам? В сухопутных войсках Китая два миллиона девяносто тысяч человек. Наша группировка против китайцев составляет восемьдесят тысяч человек.
Да, Путин отмечает в статье, что мир меняется, и нет таких войн, какие были раньше. Но как в новых реалиях можно проверить военную технику? Военная техника проверяется только в бою. Как могут люди, которые никогда не служившие в армии, рассуждать о том, какая будет война? Как можно вообще рассуждать о будущих войнах, не представляя себе развитие военной мысли, которую, в общем, у нас благополучно угробили?
Последние войны показали, что без господства в воздухе любая война не имеет смысла. Так вот, у нас в армии сейчас 1600 самолетов, а нам надо как минимум 4000. Мы говорим о самолетах пятого поколения, но никто не заикается о том, а кто же будет на них летать. Проблема-то в том, что мы уничтожили всю систему военного образования.
Краснодарское военное училище за последние годы выпустило 20 летчиков. А каждый год увольняются по разным причинам (по здоровью, прежде всего), сто пятьдесят летчиков первого класса. У меня есть данные, что с конца 1990 до середины 2000 года было выпущено порядка 1200 курсантов-летчиков. Из них 500 человек ни разу не поднялись после этого в воздух. О чем мы говорим?
Конечно, предложенный Путиным социальный пакет может несколько изменить ситуацию. В девяностые годы было абсолютно скверно с социальным пакетами, с выплатами, с зарплатами и т.д, и т.п. Но летчиков больше всего волновало то, что им не давали летать.
Нравственное начало и моральное удовлетворение военный получает только тогда, когда к нему по-человечески относится государство и общество, в частности. Когда его уважают. А вот за эти двадцать лет мы так раскатали военную службу под асфальт, что очень трудно будет поднять ее, вне зависимости от того, сколько денег будет получать военнослужащий.
