Трамписты готовятся уничтожать бюрократов

Трамп поручил Маску и консервативному предпринимателю Вивеку Рамасвами возглавить новый Департамент эффективности правительства, который, по словам избранного президента, поможет сократить федеральные расходы и лучше бороться с бюрократией. К чему это приведет — в нашем материале.

Инициаторы ссылаются на решения Верховного суда США 2022 года. В решении от 2022 года суд постановил, что агентства не могут решать «важные вопросы» с широкими экономическими или общественными последствиями без прямого разрешения Конгресса, а в июньском постановлении 2024 года суд отменил другое решение, согласно которому суды должны были прислушиваться к интерпретации агентством неоднозначных законов. Оба решения привели к тому, что судьи заблокировали или отменили ряд правил администрации Байдена, включая план по облегчению долгового бремени студентов, а также положения о сетевом нейтралитете и оплате сверхурочных. По словам Маска и Рамасвами, в совокупности эти решения Верховного суда свидетельствуют о том, что тысячи других федеральных правил недействительны. Они считают, что благодаря консервативному большинству в Верховном суде (республиканцы предпочитают судей с консервативной идеологией, демократы — с либеральной) у них есть возможность провести существенное структурное сокращение в федеральном правительстве. Верховный суд состоит из 9 судей, 6 из них сейчас — консервативные. Учитывая консервативное большинство в Верховном суде, Трамп, Маск и Рамасвами намерены лишить власти федеральные агентства и сократить работу «дорогостоящих», «неэффективных» нормативных актов. Трамп заявил, что новый департамент будет действовать вне рамок федерального правительства, но будет сотрудничать с Управлением по управлению и бюджету Белого дома. Маск планирует сократить федеральные расходы на сумму не менее 2 триллионов долларов, что составляет примерно треть бюджета США. Рамасвами в свою очередь предложил избавиться от 75% государственных служащих, в том числе тех, кто работает дистанционно.

Уволить могут более 1 миллиона федеральных работников. Согласно августовскому отчету Управления по управлению и бюджету США, около 1,1 миллиона федеральных гражданских служащих имеют право на то, чтобы частично работать дистанционно. Около 228 000 сотрудников находятся на полностью удаленных должностях, которые не предполагают перехода на очную или полную занятость, говорится в отчете.

Инициатива имеет исторический прецедент. Она напоминает созданную бывшим президентом США Рональдом Рейганом Комиссию Грейс по контролю за расходами в частном секторе, которой было поручено устранить расточительство и неэффективность в работе правительства, говорится в материале North Eastern Global News.

Комиссия Грейс даже при двухпартийной поддержке имела незначительный финансовый эффект, обратил внимание Кристофер Боссо, профессор политологии Северо-Восточного университета. «Она не сэкономила много денег. Многие рекомендации, которые были выполнены, касались сокращения бумажной работы». По его словам, департамент под руководством Маска в значительной степени является символическим жестом, учитывая потенциальные препятствия. «Если вы посмотрите на федеральный бюджет, то около 70% его ограничивается четырьмя статьями: расходы на оборону и здравоохранение, а также социальное обеспечение и выплаты по государственному долгу. Остальные 30% обычно включают в себя программы, которые действительно очень популярны». Поэтому, по его словам, у департамента будут препятствия.

Департамент может оказать организационное влияние, но без поддержки Конгресса не сможет осуществить какие-либо масштабные изменения. «Вероятно, департамент будет рекомендовать организационные изменения, касающиеся управления финансами или рабочей силой, что может привести к некоторой экономии», — отметил Джон Портц, профессор политологии Северо-Восточного университета. Но, по его словам, любые политические рекомендации, включая изменения в федеральном бюджете, потребуют поддержки Конгресса, что стало предметом разногласий между законодателями и сотрудниками комиссии Грейс в 1980-х годах. Хотя подробностей о новой структуре пока мало, Маску и Рамасвами «придется составить бюджет и нанять команду исследователей», добавил Портц. По его словам, неправительственный департамент может дать рекомендации, ориентированные на управление, которые, по крайней мере частично, могут быть реализованы Трампом без участия Конгресса, если только они носят административный характер.

Инициатива Трампа — еще одно подтверждение того, как сложно выполнить предвыборные обещания по сокращению правительства. По словам экспертов, многие из самых дорогих правительственных программ пользуются огромной популярностью даже среди республиканцев, и они могут не согласовать их сокращение. Если администрации Трампа удастся успешно расформировать или сократить финансирование, например, Министерства образования, ей придется заняться его программами, на которые, по словам экспертов, приходится основная часть расходов этого министерства. Если министерство будет распущено, а программы останутся, то ими продолжит управлять другой департамент. Новый департамент может оказать влияние в том случае, если Трамп реализует план Schedule F, предусматривающий реклассификацию государственных служащих в политических назначенцев, что лишит работников защиты, отметил Джон Портц. По его словам, если Трамп осуществит это изменение, то потенциально оно может оказать «огромное влияние» на структуру федеральной бюрократии.

Для реализации инициативы существуют значительные препятствия, считает Уильям Базби, профессор Джорджтаунского университета, специализирующийся на административном праве. Он назвал инициативу Трампа «очень запутанной» и отметил, что Трамп по-своему трактовал решение Верховного суда, которое на самом деле не столь радикально, как утверждает избранный президент. По словам эксперта, многие нормативные акты, работу которых Трамп хочет сократить, позволяют частным лицам, например, судиться с компаниями, нарушающими экологические стандарты. Эксперт отметил, что инициатива Трампа приведет к тому, что юридические процессы «будут затруднены для государственных департаментов, если их штат внезапно будет сокращен».