Заседание Госдумы РФ
Состоялось пленарное заседание Государственной Думы РФ. Госдума приняла ряд законопроектов, при этом запланированное ранее выступление главы ГИБДД Виктора Кирьянова в рамках «правительственного часа» было отменено в связи с болезнью последнего.
Во втором чтении приняты поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ, расширяющие права прокурора при защите интересов граждан в гражданском процессе. В соответствии с поправками прокурору предоставляется право обращаться в суд для защиты социальных прав граждан. Основанием для прокурорского вмешательства будет обращение к нему гражданина с заявлением, где ставится вопрос о необходимости защиты права на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, охрану материнства и детства, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Во втором чтении принят законопроект «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающий право партий заключать на муниципальных выборах союзы с общественными организациями, не являющимися партиями, и включать до 15 процентов кандидатов от этих организаций в свои партийные списки.
Говоря о дальнейших планах законотворческой деятельности, председатель Госдумы и председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов подчеркнул, что нижняя палата продолжает активно работать над законопроектами, предусматривающими реализацию инициатив, высказанных Дмитрием Медведевым в президентском послании. Как заявил Грызлов, «фракция «Единая Россия» взяла на себя ответственность за реализацию инициатив Послания в законодательстве». Спикер Госдумы сообщил, что на текущей неделе планируется рассмотрение законопроекта о постепенном снижении минимально необходимой численности политических партий.
Также сегодня Госдума приняла в первом чтении поправку в закон о воинской обязанности и военной службе, уточняющий перечень категорий граждан, обязанных явиться в военкомат для постановки на воинский учёт, также в первом чтении принята поправка в статью 19 ФЗ «Об актах гражданского состояния», облегчающая госрегистрацию детей, оставленных матерями. Во втором и третьем чтениях принята поправка в УК РФ, отменяющая уголовную ответственность медицинских работников за неосторожное причинение здоровью вреда средней тяжести.
фото: ИТАР-ТАСС
Я считаю, что поддержка законопроекта, дающего право прокурорам обращаться в суд при нарушениях социальных прав граждан – абсолютно правильное решение. В период кризиса социально-политические права граждан по понятным причинам нарушаются чаще, чем в спокойное время. Дело в том, что у нас очень низкая правовая грамотность у населения. Гражданин может рассчитывать на помощь прокурорского работника как на своеобразного бесплатного адвоката - потому что уровень юридической квалификации работников прокуратуры традиционно высок. Считается, что это самые профессиональные юристы из всех правоохранительных органов. Поэтому здесь граждане получают фактически бесплатного адвоката.
Прокуроры в этом направлении, я думаю, будут действовать довольно активно, потому что после реформы следствия, когда фактически все следственные функции отошли к следственному комитету – входящего де-юре входит в систему прокуратуры, но де-факто независимого - у прокуроров появилось, условно говоря, много свободного времени. Им нужны новые сферы для приложения усилий. Я думаю, что такой сферой вполне может стать помощь гражданам в защите их социально-экономических прав.
Когда следует обращаться к прокурору после окончательного принятия законопроекта? Я думаю, нужно обращаться всегда, потому что прокуратура обязана реагировать на любое заявление граждан. Если это не компетенция прокуратуры, то она письменно ответит гражданам об этом. А если компетенция – значит, так или иначе помогут. То есть, я бы посоветовал обращаться всегда, когда нарушаются социальные права.
Я считаю, что законопроект о совместных списках партий и общественных организаций на муниципальных выборах - очень полезный законопроект. Ведь жизнь на муниципальном уровне весьма многообразна. И если на федеральном уровне, на федеральных выборах люди голосуют за крупные партии и выбирают политический курс, то на муниципальных выборах ситуация иная. На муниципальном уровне существует чрезвычайное общественное многообразие.
И там сейчас речь уже идёт не о курсе, а о конкретных людях, о личностях, которые так или иначе влияют на жизнь муниципалитетов. И поэтому одобренное сегодня Госдумой предложение даёт возможность партиям использовать местную активность. Причём очень часто эта местная активность, даже если общественно-активные люди состоят не в «Единой России», и даже если они находятся с ней в некоторых противоречиях – всё равно конструктивна. Эти люди переживают за состояние своего региона, и чаще всего их предложения нацелены на конкретные меры по улучшению жизни их региона. Поэтому таких людей вполне можно привлекать в избирательные списки.
Хорошим примером в этом отношении является успех движения «Декабрь» на выборах в Тольятти. Это движение, которое занимается позитивной работой по снижению цен на ЖКХ, по самоорганизации граждан, и в целом, несомненно, оказывает позитивное влияние на город. Законопроект лежит в русле реформы политической системы по её демократизации, начатой Дмитрием Медведевым. Одобренное сегодня предложение по духу похоже на обязанность победивших на региональных выборах партий выдвигать своего кандидата в губернаторы. Это увеличивает ответственность партий, вовлекает всё более широкий творческий потенциал в политическую работу.
Думаю, что предложенная инициатива по поводу участия общественных организаций – это, скорее, такой типично бюрократический восторг. Можно прекрасно обеспечить повышение демократизации, используя систему клубов той же «Единой России». Это гораздо важнее, потому что клубы сами по себе уже являются формой взаимодействия членов и нечленов партии партии. И когда клуб выдвигает кандидата – это гораздо интереснее и создаёт некоторую дополнительную интригу. Я думаю, что надо было бы работать более плотно именно в этом направлении. А нынешнее получение общественными организациями права участвовать в списках, на самом деле, мало что меняет.
