Статья
4110 14 апреля 2016 11:45

Что ждать от Гройсмана

На Украине формируется новое правительство во главе со спикером Верховной Рады Владимиром Гройсманом. Новый премьер давно входит в команду Порошенко. Зависимость правительства лично от главы государства усилится, и Украина сделала еще один шаг в направлении президентской республики.

Однако кабинет министров не будет чисто техническим и полностью управляемым из администрации президента. Во время переговоров о формировании нового кабмина Гройсман показал, что не хочет брать на себя ответственность за политику правительства, если не сможет оказывать на нее влияние, в том числе через людей, которым он готов лично доверять. Несмотря на то, что правительство стало более монолитным, оно по-прежнему отражает хрупкий баланс внутри украинской власти и представляет собой компромисс между лоялистами, политическими назначенцами, лоббистами и сторонниками реформ, что сохранит конфликтный характер отношений внутри кабинета.

Результаты работы экс-спикера в правительстве и в Верховной Раде неоднозначны. Среди украинских реформаторов новой генерации Гройсман заслужил репутацию подающего надежды политика как автор и проводник сравнительно успешной реформы 2014 года, направленной на сокращение контролирующих органов. Реформа стоила Гройсману конфликта с другими членами правительства. В итоге из 56 центральных органов власти, обладавших контрольными полномочиями, остались 26 (первоначально обещали оставить не более 20).

Гройсман также занимал пост председателя Конституционной комиссии, в которой он непосредственно руководил (как доверенное лицо президента) самой важной рабочей группой по вопросам организации государственной власти и децентрализации. Через комиссию прошли реформа судебной системы и децентрализация власти. Тем не менее обе реформы, после прохождения в первом чтении, пока зависли в Верховной Раде. Если реформа судебной системы в итоге, скорее всего, будет принята, то детище Порошенко и Гройсмана – децентрализация – пока скорее мертва, чем жива.

До начала переговоров о составе правительства Гройсман соглашался играть на вторых ролях и доказывал свои качества эффективного исполнителя в команде Порошенко, не выказывая политических амбиций и не рискуя без лишней необходимости. Однако этот образ изменился, когда дело дошло до политических торгов за посты в кабмине. Новый глава правительства показал, что, в отличие от своего предшественника, не готов быть «камикадзе» и не собирается похоронить свою политическую карьеру на посту премьера только лишь ради спасения Порошенко. В этом смысле Гройсман проявил себя как типичный украинский политик, который вступает в новые договоренности столь же быстро, как нарушает старые.

В новой конструкции украинской власти внешняя политика и Минские соглашения, как и прежде, останутся в полной компетенции президента. Де-факто министром иностранных дел Украины является сам Порошенко, а Климкин лишь выполняет роль его секретаря по техническим вопросам. Тем не менее новый премьер не сможет совсем отмалчиваться. В зависимости от того, какую риторику выберет для себя Гройсман, зависят перспективы отношений России и Украины при новом правительстве. Если участие кабмина в острых внешнеполитических дискуссиях снизится, это открывает пусть неопределенную, но все же перспективу начала возобновления российско-украинских межправительственных контактов.

Экс-премьера Арсения Яценюка традиционно относят к так называемой украинской партии войны, которая выступала за военное решение конфликта в Донбассе. Яценюк старался занимать более жесткую позицию в отношении России, чем сам Порошенко. Во внутриукраинском контексте экс-премьер использовал тему Минска-2 и риторику «ястреба», рассчитывая таким образом поправить свой персональный рейтинг и практически обнулившийся рейтинг «Народного фронта». Это не прибавило ему популярности, более того, из-за своих заявлений в отношении России Яценюк стал для Москвы персоной нон-грата, исключив возможность диалога.

Гройсману нет необходимости использовать внешнюю политику для реанимации собственного рейтинга. Укрепить его позиции в украинской политике могут только конкретные результаты работы кабмина и умение быстро урегулировать конфликты внутри правительства и правительства с олигархами, которым предстоит под давлением Запада еще больше потеснить свои позиции.

Гройсман не сторонник налаживания отношений с Россией. Он неоднократно призывал усилить санкции против Москвы лишь на том основании, что Россия, с его точки зрения, не оказывает необходимого «принуждения» в отношении республик Донбасса. Во главе Конституционной комиссии Гройсман игнорировал мнение ДНР-ЛНР по реформе основного закона. Он предлагал интерпретировать «особенности местного самоуправления» в Донбассе как «другую налоговую систему или что-то другое», но не как «особый статус».

Но сам факт того, что Гройсман, возможно, будет меньше вмешиваться во внешнюю политику и комментировать украинские обязательства в рамках Минска-2, может позитивно сказаться если не на минском процессе, то на отношении в Москве к возможному диалогу с Киевом по наиболее важным экономическим и гуманитарным вопросам. Речь пока не идет о том, что эти вопросы могут быть решены, но лишь о том, что какой-то диалог по ним может начаться или возобновиться. Во всяком случае, у России нет предубеждения в отношении Гройсмана, в отличие от фигуры его предшественника. Если встречу Яценюка с Медведевым представить было невозможно, то встреча Гройсмана с российским премьером не кажется невероятным событием.

Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов специально для «Актуальных комментариев»

Все материалы автора
____________

Читайте также:
23 апреля 2024 Новости  Украину вооружают: политологи о новом пакете помощи США Одобрение Палатой представителей США нового пакета помощи Украине создало три интриги: как быстро начнет поступать помощь, как себя проявят это вооружение и те люди, которые будут его обеспечивать, а также какие можно ожидать ответные действия со стороны России. Политологи, авторы стрима ВЧК Алексей Чеснаков и Михаил Карягин в эфире 22 апреля обсудили эти и другие актуальные политические темы. 20 мая 2024 Анонс  Истечение срока полномочий Зеленского 20 мая истекает срок президентских полномочий Зеленского. 22 апреля 2024 Главное
Новый этап эскалации
 Новый этап эскалации Законопроект, одобренный Палатой представителей США о выделении военной помощи Украине, не окажет кардинального влияния на ход конфликта, но позволит Украине «выиграть время для восстановления своей армии и наращивания собственного оборонно-промышленного потенциала», считают американские эксперты. О том, что означает принятие этого законопроекта — в нашем материале.
© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".