Статья
9 Октября 2017 18:22

К чему приведет назначение Неверова?

Переход Сергея Неверова на должность руководителя фракции «Единой России» в Госдуме и новый человек на позиции секретаря Генсовета партии, скорее всего, изменят баланс сил и в парламенте, и в партии. Кто выиграет от таких кадровых перестановок и зачем они понадобились перед выборами?

Цепь событий

Уход Владимира Васильева с должности руководителя думской фракции «Единой России» повлек за собой целый ряд кадровых перестановок.

Сергей Неверов, сегодня занявший эту должность, освободил политически более важную позицию секретаря генсовета «Единой России». От занимающего эту позицию человека зависит решение ряда принципиальных вопросов, в первую осередь связанных с обеспечением реализации статегии партии и ее участия в выборах, поэтому в случае прихода на эту должность представителя группировки неподконтрольной Вячеславу Володину, можно ожидать новых перестановок в политических и исполнительных органах партии власти.

«Кадровая миграция» уже началась. Неверов постарается забрать с собой в Госдуму сотрудников, обеспечивающих его работу в позиции генсека. А его сменщик, очевидно, постарается подтянуть свою команду. Примечательно, что Владимир Бурматов занял должность Председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, поэтому он покинет пост руководителя ЦИК «Единой России», а его первый заместитель Константин Мазуревский перешел на должность руководителя аппарата партии в Госдуме. Это говорит о смене партийного руководства не только в Генсовете, но и в ЦИК партии, которое окончательно будет оформлено на декабрьском съезде партии.

Однако новый секретарь Генсовета важен не потому, что может решить судьбу некоторых функционеров, а потому что, скорее всего, именно ему придется готовить партию к следующим парламентским выборам.

Формальная должность

В случае «Единой России» должность руководителя фракции в последнее время сводится к исполнению символической функции. Несмотря на наличие внутрифракционных групп, руководителю фракции не приходится вести диалог с однопартийцами относительно голосования по законопроектам. Если взглянуть на результаты голосования, то видно, что фракция всегда голосует единообразно, единым фронтом, и это не заслуга руководителя фракции, а дисциплина. Очень редко один-два депутата воздерживаются или принимают отличное от линии партии решение. Нет проблем и при межпартийном взаимодействии. У «Единой России» достаточно мест в Госдуме, чтобы принять или отклонить любую законотворческую инициативу оппозиционеров.

Все свои политические заявления Неверов будет вынужден согласовывать с людьми, находящимися выше него в партийной иерархии, поэтому здесь у него не будет никакой самостоятельности. В случае со «Справедливой Россией», ЛДПР и КПРФ руководители фракций одновременно являются председателями партий и поэтому могут позволить себе больше свободы, а позиция руководителя фракции в партийной иерархии является более значимой. Именно поэтому Владимир Жириновский вернул себе эту должность, после того как в Госдуме пятого созыва эту позицию занимал его сын Игорь Лебедев.

В «Единой России» у лидера фракции такого широкого набора функций нет, и Неверов будет вынужден лишь озвучивать партийную линию, а не формировать ее.

К тому же, источники «АК» не исключают, что Неверов может повторить судьбу Андрея Воробьева, который недолго побыл на должности руководителя фракции. После перехода Сергея Шойгу на должность министра обороны, Воробьев стал губернатором Московской области. Неверов вполне может рассматриваться как весьма вероятный кандидат на должность губернатора Кемеровской области. Хитроумный Аман Тулеев, несмотря на проблемы со здоровьем, сумел отбить атаки покровителя Неверова и заблокировал назначение Неверова врио главы Кемеровской области. Однако, в случае возникновения новой дискуссии по поводу этой позиции (Тулеев может уйти через несколько месяцев), Неверов вновь может стать одним из главных кандидатов. Назначение руководителем фракции для него — лишь получение «временного статуса». Впрочем, другой источник АК считает , что все эти комбинации «высосаны из пальца противниками Неверова» и что несколько лет ему в новой должности обеспечены.

Кто выиграл?

Политологи и политтехнологи задаются вопросом относительно того, как именно изменится баланс сил от перехода Неверова на должность руководителя фракции? Но, на самом деле, выводы делать рано, так как самое важное — это то, кто займет освобожившуюся позицию секретаря генсовета. Ведь именно в руках генсека сосредоточены финансовые и политические инструменты, которые определяют жизнь партии.

Над этим назначением довлеет фактор Володина. Неверов не просто «володинский человек», он — самый главный володинец в партии. Его связка с нынешним спикером, а до этого заместителем главы президентской администрации, позволяла контролировать связку «фракция-партия». Назначение на эту позицию человека не из пула Володина значительно ослабляет его возможности по воздействию на внутрипартийные процессы.

Пока в СМИ называются разные кандидатуры на эту позицию, но чаще всего звучит фамилия губернатора Псковской области Андрея Турчака, которого довольно сложно с уверенностью отнести к представителям той или иной элитной группировки, но точно можно сказать, что он является «человеком Путина». Турчака Путин знает еще с Петербурга. Если генсеком партии станет Турчак, тогда у Володина останется контроль только за Госдумой, который бы у него был бы вне зависимости от того, кто является руководителем фракции.

Важную роль в этих процессах играет первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко, который занимается формированием новой политической конфигурации, которая бы отвечала целям президентской кампании Путина, а затем смогла бы реализовать задачи новой путинской каденции. Пока прослеживается выстраивание нового баланса сил на длительную перспективу.

Остается открытым вопрос и о «людях Медведева». До сих пор премьер и председатель «Единой России» не был замечен в желании парашютировать в партию своих протеже. Однако, когда-то это должно случиться, если Медведев всерьез рассматривает возможные варианты своего политического будущего. Вполне вероятно, новый генсек будет стараться восполнить существующие пробелы в медведевских назначенцах, но процесс этот если и начнется, то только после декабрьского съезда партии власти.

Михаил Карягин, политолог
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

Rosneft
© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".