Статья
1 Июля 2015 13:40

КС разрешил перенести выборы

Конституционный суд России дал «зеленый свет» проведению досрочных парламентских выборов. В суде сочли, что однократное и незначительное сокращение срока полномочий Госдумы в «конституционно значимых целях» является допустимым.

РЕШЕНИЕ БЫЛО ПРЕДОПРЕДЕЛЕНО

Эксперты, ранее опрошенные «Актуальными комментариями», не сомневались, что судьи примут такое решение, удобное власти. Несколько дней назад на заседании КС перенос выборов на более раннюю дату поддержали как представители президента, так и Совета Федерации и Госдумы.

«Решение КС было автоматическим. У нас любой суд, от районного до конституционного – это просто некий отдел административных органов. Решение о переносе было принято по каким-то только им самим ведомым соображениям, и дело суда было в том, чтобы просто это юридически оформить»,  – говорит политолог Андрей Пионтковский.

Читайте также Конституционный суд решает судьбу Думы

Вердикт КС означает, что дата проведения выборов фактически предопределена. Ранее законопроект о переносе голосования с декабря на сентябрь 2016 года поддержали все думские фракции за исключением КПРФ, которая посчитала такую инициативу неконституционной.

Сейчас КС поставил точку в юридическом споре, однако остается открытым другой вопрос  – о целях всей этой законодательной манипуляции.

НЕУБЕДИТЕЛЬНАЯ АРГУМЕНТАЦИЯ

Перенос даты выборов в Госдуму требует не столько юридического, сколько политического обоснования, убеждён директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков.

«При любой позиции Конституционного суда авторам идеи переноса требовалось объяснить причины инициативы. К сожалению, этого как раз и не было сделано. Все предложенные аргументы не выдерживали никакой критики»,  – отмечает политолог.

По его мнению, для политической системы отсутствие объективных мотивов при принятии подобных решений может нести долгосрочные негативные последствия даже при том, что они признаны юридически корректными.

«Госдуме потребуется приложить существенные усилия для того, чтобы изменить сложившиеся представления о бессмысленности переноса даты выборов. В противном случае вес парламента в системе продолжит снижаться»,  – считает Чеснаков.

ПОДСТРАХОВКА ДЛЯ ПАРТИИ ВЛАСТИ

Официально в Госдуме объясняют проведение досрочных выборов тем, что бюджет на 2017 год должен принимать новый созыв палаты, который и будет затем участвовать в его исполнении. Но истинный смысл переноса голосования продолжает оставаться неясным.

Официальная версия не выдерживает критики, согласен Пионтковский. По его мнению, наиболее вероятная причина переноса выборов, которой руководствовались его инициаторы,  – «застать врасплох системную оппозицию в парламенте – коммунистов и "Справедливую Россию", поскольку у них меньше административных возможностей, чем у правящей партии, и это обеспечит дополнительные преимущества "Единой России"».

Политологи объясняют: при переносе выборов кампания придется на летний период отпусков – самое трудное время для агитации и мобилизации избирателей. Это может позволить партии власти заработать дополнительные очки.

Но ради них инициировать перенос выборов – это «просто смешно и даже унизительно для власти», особенно на фоне высоких рейтингов её поддержки, считает Пионтковский. «Если, как свидетельствуют рейтинги, весь народ сплотился вокруг вождя и его партии, зачем устраивать какие-то еще очень сомнительные приемы, чтобы "выдернуть" у тех же коммунистов, которые ничем не опасны и совершенно "ручные", лишние 5-6%?»,  – задаётся вопросом эксперт. «Как-то вот эта мелкая и недостойная возня не гармонируют с той картиной "великого единства партии и народа", которую нам рисуют средства массовой информации и агентства по опросу общественного мнения»,  – замечает Пионтковский.

TASS_4362811.jpg
ПРАВОВОЙ ПРЕЦЕДЕНТ

Помимо того, что перенос призван «подстраховать» на выборах «Единую Россию» и осложнить кампанию для оппозиционных партий, политологи называют и другую причину этой затеи – что, возможно, она является своеобразной «репетицией» досрочных выборов президента. Ведь, разрешив сдвинуть дату выборов в Думу, КС фактически создал правовой прецедент.

«Решение КС  – это введение понятия досрочности во всю систему федеральных выборов. Сейчас было введено понятие досрочности выборов в Думу, и тем самым у президента появляется возможность по этому прецеденту объявить досрочные выбора президента»,  – замечает заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН, член Комитета гражданских инициатив Евгений Гонтмахер.

Будет ли изменена дата голосования или нет, предсказать невозможно. «Но в российскую избирательную систему вводится новый феномен, которого раньше не было, потому что у нас федеральные выборы за всё это время, с 1993 года, проводились строго по расписанию»,  – констатирует Гонтмахер.

Главной причиной, которая могли бы побудить власть объявить досрочные выборы президента, эксперты называют ухудшение социально-экономической ситуации. Очевидно, что нарастающий кризис может повлиять на народные настроения к 2018 году и создать риски для власти. Еще одна причина переноса голосования – в том, что это позволит главе государства досрочно сформировать новый Кабмин, не отправляя его в отставку, поскольку после избрания президента она произойдёт автоматически.

Правда, подготовку досрочных президентских выборов уже опровергли как в Госдуме, так и в Кремле. Но эксперты не спешат сбрасывать такой вариант развития событий со счетов.

«Какого-то высокого смысла в переносе думских выборов я, честно говоря, не вижу. Если говорить об экономической ситуации, то здесь надо играть на опережение и проводить выборы, пока она сильно не изменилась. Но в нашей стране прогнозировать её развитие на год вперед невозможно. Наверное, речь пойдет о том, чтобы провести досрочные президентские выборы, чтобы опять же сыграть на опережение», - предполагает Валерия Касамара, заведующая Лабораторией политических исследований НИУ ВШЭ.

По её мнению, рассматривать думские выборы следует в комплексе с будущими президентскими. «Сами по себе выборы в Государственную думу – это только первый шаг. Наверное, опять идет игра на опережение, подготовка к реформам, формирование новой команды, я это рассматриваю именно в таком комплексе»,  – отмечает эксперт.

ВИДИМОСТЬ ЗАКОННОСТИ

С запросом в КС о возможности переноса парламентских выборов обратился Совет Федерации. Сенаторы попросили судей дать толкование нескольких статей Конституции – в частности, ч. 1 ст. 96, где сказано, что «Госдума избирается сроком на пять лет».

Политологи объясняют подачу этого запроса стремлением власти показать, что перенос выборов законен. «В любом режиме, даже в авторитарном, есть некая склонность к демонстрации, что все происходит по закону»,  – отмечает политолог Марк Урнов.

1 июля судьи огласили своё решение, в котором допустили возможность сокращения срока полномочий Госдумы. В КС при этом сделали ряд оговорок: что такая мера может быть исключительно однократной, что перенос даты выборов должен осуществляться заблаговременно и что сокращение срока полномочий Госдумы должно быть незначительным (несколько месяцев) и касаться только депутатов действующего созыва, передает МИА «Россия сегодня».

Теперь дело за самими парламентариями, которым предстоит принять законопроект о переносе выборов на 18 сентября. В первом чтении документ был утверждён всеми фракциями Госдумы, кроме коммунистов – главных противников переноса голосования.

Решение КС по этому вопросу в КПРФ назвали политическим и абсолютно немыслимым для юристов. «К сожалению, Конституционный суд вместо того, чтобы быть стражем Конституции, пошел навстречу партии власти, которая выиграет от этих выборов», — заявил глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев.

3 июля Госдума рассмотрит законопроект о переносе выборов сразу во втором и третьем чтениях.

Материал подготовили Вадим Погиба, Лина Вискушенко
11 Декабря 2016 Украина и Донбасс
Выборы в громадах на Украине
 Выборы в громадах на Украине 11 и 18 декабря первые местные выборы депутатов пройдут в 184 объединённых территориальных громадах. На организацию мероприятия ЦИК выделил более тридцати миллионов гривен. В выборах примут участие представители 42 политических партий.
30 Ноября 2016 Главное  Забытая молодежка Предстоящая президентская кампания постепенно возвращает внимание общественности к проблемам, которые накапливались последние годы во внутриполитической жизни страны. Одна из таких проблем - молодежная политика. 28 Ноября 2016 Новости  Выборы президента ЮО могут пройти 9 апреля Парламент Южной Осетии определит точную дату президентских выборов в респулике. Сегодня спикер парламента Анатолий Бибилов внес на рассмотрение депутатов соответствующий законопроект. Предполагается, что выборы состоятся 9 апреля 2017 г. 
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".