Кудрин борется за повестку

Четвертый Общероссийский гражданский форум (ОГФ), который возглавляет Алексей Кудрин, не обещает сенсаций. Повестка понятна. Дело не в том, что  многие в первую очередь хотят услышать ответ т.н. «системных либералов» на неожиданный арест министра экономики Алексея Улюкаева. Эта история лишь придает пикантности мероприятию, которое, по словам  экспертов, должно стать «знаковым» в действующих на данный момент политических реалиях, когда власть находится в поисках актуальной внутриполитической повестки, в том числе и для предстоящей президентской избирательной кампании. Дело в том, что ничего нового предложить «кудринцы» не в состоянии. 

В поисках повестки

 Помимо традиционных проходных экономических вопросов, (Кудрин планирует представить президенту РФ Владимиру Путину новую программу развития страны лишь к весне будущего года) на полях форума ОГФ планируется обсудить будущие реформы политсистемы и изменение избирательного законодательства. В повестке форума значится дискуссия относительно возврата в избирательные бюллетени графы «против всех», снижения избирательного барьера до 3%. Будет также обсуждаться упрощение доступа к выборам кандидатов и политических партий путем возврата избирательного залога, облегчение процедуры сбора подписей. На самом деле большинство из этих идей уже неоднократно пережеваны и самими экспертами и журналистами. 

Политологи отмечают, что главная задача власти на сегодняшний день – актуализировать повестку и вернуть интерес рядового избирателя к выборам. Директор Института гуманитарно-политических исследований Вячеслав Игрунов отметил, что сейчас происходит смена курса, потому что есть понимание в необходимости трансформации политической системы. 

«Люди в Кремле ищут сейчас и мониторят ситуацию, ищут варианты решения вопроса, моделируют выстраивание новой партийно-политической системы. Начинать, безусловно, такой процесс надо загодя, серьёзной трансформации, если это не катастрофическая революция, серьёзная трансформация готовится долго», - отмечает Игрунов. Он также напоминает, что ранее глава ЦИК  Элла Памфилова выступила с заявлением, что необходимо изменить процедуру президентских выборов, дать возможность участвовать в них разным людям. «Власть, которая сейчас достаточно консолидирована и крепка может начать экспериментировать и апробировать несколько новых вариантов, чтобы повысить явку и легитимность предстоящих выборов», - говорит он. 

Предстоящий форум ОГФ может иметь значение скорее не для смены повестки, а всего лишь для новых осторожных сигналов, которые предстоит еще перевести в реальную повестку, считают эксперты, опрошенные АК. Изменения, произошедшие во властной структуре за последние полгода, показывают, что президент Путин недоволен прежним куратором внутренней политики  Вячеславом Володиным. Результатом работы бывшего главы АП стало существенное сужение идеологической базы поддержки действующего президента. 

Политтехнолог Аббас Галлямов считает, что на форуме ОГФ будут даны важные сигналы о новых трендах в работе власти. «Всё более очевидным становится, что предыдущий условно охранительный курс, сейчас себя исчерпывает, он хорош для того, чтобы обеспечить консолидацию против внешнего врага, но для того, чтобы обеспечить развитие, он не подходит. Поэтому, очевидно, проблема развития в повестке встаёт всё более остро и поэтому я не исключаю, что власть действительно ищет ответы на вопросы что делать дальше, как менять положение де», - отметил АК Галлямов.

Либеральные эксперты оптимистично заявляют, что именно «ОГФ стал серьезной переговорной площадкой». Как отмечает представитель Фонда Анатолия Собчака Сергей Станкевич, это едва ли ни единственная экспертная дискуссионная площадка, где высказываются неконъюнктурные мнения. 

«ОГФ – это гораздо менее лояльная площадка, поэтому мысли там звучат боле свободно, более оппозиционные, и в этом смысле, это гораздо более интересная площадка», - говорит в свою очередь Галлямов. Потому в  этом году «впервые на форуме ожидается столь широкое представительство самых разных сил, групп и институтов». 

ОГФ против ОНФ?

По мнению экспертов, форум ОГФ вырабатывает такие рекомендации дальнейших путей развития, которые власть  откладывает в долгий ящик. «Было бы неплохо, если бы и правительство, и администрация президента были представлены на форуме и обращались к нему за более конкретными какими-то наработками. Сохранить форум в качестве не только дискуссионной площадки, но и серьёзного экспертного центра для государства было бы полезно», - говорит Станкевич.

Однако, несмотря на очевидную высокую производительность внутри организации, по мнению Станкевича в ближайшее время изменений в статусе ОГФ не ожидается. «Думаю, что ОГФ пока останется дискуссионной площадкой. Пока со стороны государства никакого запроса на то, чтобы форум стал более активным и практическим элементом политической системы нет.  Поэтому пока форум не востребован российским государством в каком-то более серьёзном экспертном качестве нет оснований для изменения его статуса», - отмечает эксперт.

Существует и другое мнение о перспективах развития ОГФ. Некоторые СМИ отмечают, что в самое ближайшее время некоторых представителей Комитета гражданских инициатив (КГИ – костяк ОКФ) могут «перебросить на спасение» Общероссийского гражданского фронта (ОНФ) , судьба которого после думских выборов находится в подвешенном состоянии.

Отмечается, что ОНФ не справился с поставленными задачами – не стал кузницей кадров, не сформулировал противоположную партии власти идеологию, которая позволила бы неадминистративным ресурсом контролировать большие социальные группы путинского электората. 

Напомним, изначально, по замыслу идеолога ОНФ, организация должна была стать своеобразным «спасательным жилетом» для ЕР. Но на прошлых парламентских выборах такая подстраховка партии власти не помогла, а на этих единороссы оказались в подавляющем большинстве без особой помощи «фронтовиков».

«Основная функция  ОНФ - быть дублером ЕР. В Кремле предполагали, что ЕР может выступить плохо во время думских выборов. ОНФ - это проект Володина, который он пять лет назад начинал, чтобы был запасной вариант и  можно было на него переориентироваться, если придется отказаться от ЕР»., - отметил ранее политолог Дмитрий Орешкин.

Единственная функция .– как сказал сопредседатель Центрального штаба ОНФ, глава комитета Госдумы по культуре Станислав Говорухин - ОНФ стал настоящим народным контролером. Но содержать огромную структуру с солидным бюрократическим аппаратом исключительно для этих целей – большое расточительство в кризисные времена.

На фоне такого невнятного имиджа ОНФ, один из возможных сценариев дальнейшего функционирования организации, предполагает кадровые перестановки в исполкоме и центральном штабе. 

 «Туда могут войти ведущие эксперты из КГИ Алексея Кудрина, несколько крупных бизнесменов. Это помогло бы расширить реальное представительство общественных интересов в „Народном фронте»», - отмечает один из источников.  

Возможно подобный сценарий переформатирования организации рассматривается и на Старой площади. Новый куратор внутренней политики Сергей Кириенко в отличие от Володина рассматривается как человек, способный договориться со всеми или почти со всеми игроками.

По мнению политологов, так как внутренней политикой теперь занимается человек не отягощенный старыми идеологическими стереотипами, усиление ОНФ фигурами из КГИ не рассматривается как невозможный вариант. 

«Сейчас исключать ничего нельзя, у внутренней политики появился новый куратор, человек с либеральным бэкграундом, поэтому теоретически исключать этого нельзя», - отмечает Галлямов. 

К тому же, несмотря на то, что президент оказывал поддержку «фронтовикам», посещая съезды и форумы организации, влияние ее на политические и общественные процессы не очень велико.

Отвечая на вопрос о влиянии политолог Андрей Колядин ответил: «Перспектив и влияния больше у того, кто ближе к Путину. Надо понимать, что форум сторонников Путина он тогда станет наиболее ярким и сильным, когда появятся персоны, способные к Владимиру Владимировичу заходить и доносить ему напрямую все идеи, которые они генерируют. У Кудрина такая возможность есть, у Кудрина есть возможность общаться с президентом и доносить ему непосредственно, а не через многочисленные прослойки, свои идеи.  Если у «фронта» появятся такие персоны, которые будут  будет иметь доступ к первому лицу, то, я думаю, что их шансы сравняются.  В настоящий момент ОНФ - абсолютно аморфная структура, но всё зависит от того, как будет происходить его изменение», - считает Колядин.

Превратит ли усиление «экспертным десантом»  вечного «запасного игрока» ОНФ в форварда российской политики, прогнозировать эксперты не берутся.

По словам директора Центра политической конъюнктуры Алексея Чеснакова «сейчас все происходящее нужно рассматривать в контексте конкуренции за право формировать повестку для нового президентского срока Владимира Путина. Кудринский форум имеет откровенно  либеральную основу, но при этом явно не способен принести увеличения поддержки действующего президента. Слишком критически кудринцы настроены к Путину. Сам Кудрин лоялен, но многие из участников его форума уже перешли черту. Хотя они, по крайней мере, умные или выглядят таковыми. Что же касается ОНФ, то эта организация, которая еще не исчерпала своего ресурса для роста, к сожалению интеллектуально выглядит довольно смешно, а порой даже глупо. Это организация по принципу «чего изволите». Такие псевдосубъекты повестку не формируют. Они ее обслуживают. Сейчас Путину необходима небанальная конвергенция этих форматов и этих площадок. Каким образом эта конвергенция может быть осуществлена, будет решать Кириенко. Он понимает, что нужны оригинальные ходы. Потенциал старых технологий уже исчерпан. Но было бы наивным предсказывать его ходы. Посмотрим.» 

Политический компромисс 

В качестве вероятного рассматривается некий компромисс в виде согласования повестки деятельности ОНФ и ОКГ. В этом случае будет согласован ряд общих тем, а в целом либералы продолжат обсуждать реформы в экономике и говорить о социальной политике на макроуровне, а противоположному лагерю делегируют идеологические полномочия по мобилизации электората и возможность заниматься «местными малыми делами». При этом многие считают, что если маятник в спорах об экономическом будущем России качнется в сторону либералов из КГИ, это рано и поздно повлечет определенные преобразования в политсистеме.
Стоит отметить, что ближайший форум ОНФ состоится на следуеющей неделе. В «Форуме действий», который запланирован на 22 ноября, может принять участие президент. 

«Главное, что эти форумы не пересекаются, друг с другом  Кудринский форум  рассматривает экономический блок, ОНФ работает с политическим блоком, соответственно, они могут прекрасно существовать рядом друг с другом. Надо понимать, что сам рынок, он либерален по сути, не бывает консервативных  или патриотических рынков», - отмечает политтехнолог Андрей Колядин.
Он также уверен, что переформатирование ОНФ неизбежно.

«Задача – превратить его  из «газетки» в некую организацию, которая объединит и волонтёрские движения, и самые различные инициативы сторонников президента, кому бы они ни принадлежали. Так они ( ОНФ и КГИ)  и будут существовать параллельным курсом»,- считает Колядин.

На данный момент дальнейшая судьба организации не определена. По мнению эксперта, пока взвешиваются все плюсы и минусы ОНФ. 
«Было бы неразумно  отказываться от, пока  структуры, которая ещё потенциал свой не реализовала. ОНФ  используют во время президентской кампании, но пока не знают ещё как», - полагает политолог Дмитрий Орешкин. 

«Сейчас главная задача политтехнологов – обозначить новую повестку для ОНФ. В преддверии президентских выборов дискредитация губернаторского корпуса вряд ли будет востребована.»

Во-многом дальнейшая судьба организации зависит от данных социологов. Как говорят источники, близкие к Администрации Президента, уже начались исследования популярности общественных организаций, способных выступить в качестве группы поддержки Путина на предстоящих выборах. Каких-то особых исключений для лоялистов не было. В списке для изучения присутствуют и ОНФ с ОГФ. Лишь по результатам этих исследований будет принято решение о том, будет ли какая-то организация выбрана в качестве ведущего игрока в предстоящей президентской кампании или Путин будет опираться на целый спектр общественных структур.