Совещание по Дагестану
Президент России Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам социально-экономического развития Республики Дагестан. Глава государства поручил вице-премьеру, полпреду президента РФ в СКФО Александру Хлопонину проработать вопрос о создании ФЦП по социально-экономическому развитию Дагестана на 2011-2016 годы и передаче на ее реализацию части средств из ФЦП по развитию юга России.
«В рамках одной большой программы эти деньги размазываются, и не так рельефно выделяются, как деньги, которые помещены в отдельную программу по республике», - сказал Дмитрий Медведев.
«Вы проанализируйте эту идею, я пока решение не принимаю, но если вы вместе с руководством республики придете к выводу, что этот инструмент лучше, чем федеральная программа "Юг", тогда мы отщипнем этот кусок от федеральной программы "Юг" и сделаем отдельную программу», - заявил президент РФ.
Он отметил, что «Дагестан - это самая крупная кавказская республика, и ситуация там весьма и весьма сложная».
Президент России Дмитрий Медведев поручил своей администрации подготовить поручение Минфину определиться с возможностью предоставить 70-процентную госгарантию под ряд проектов, реализуемых на территории Дагестана. Президент республики Магомедсалам Магомедов сообщил, что в республике уже есть около десятка инвестиционных проектов, которые могли бы рассмотреть специалисты института развития, создаваемого на базе ВЭБ, но при условии, что Минфин предоставит 70-процентные госгарантии в связи с наличием высоких рисков в республике.
«Я поручаю администрации подготовить поручение Минфину определиться по параметрам работы по финансовым инструментам, включая госгарантии, в недельный срок», - сказал Дмитрий Медведев. Он также поручил ускорить работу по созданию в Дагестане филиала института развития, который должен заняться экспертной оценкой инвестиционных проектов в республике.
По словам Дмитрия Медведева, инвестиции «критически важны» для развития республики. «Пока с этим плохо. За последнее время не сделано почти ничего. Без инвестиций мы не сможем развивать экономику, я надеюсь, что новое руководство этот процесс сможет наладить», - сказал он.
Вице-премьер, полпред президент РФ в СКФО Александр Хлопонин со своей стороны сообщил, что все инвестпроекты должны будут пройти экспертную оценку института развития ВЭБ. Дмитрий Медведев поинтересовался, когда начнется эта оценка. По словам президента республики Магомедова, 25 экспертов в сентябре после открытия в республике филиала института развития приступят к работе. Президент заметил, что это нужно делать быстрее. «Я смотрел бумаги - ничего не меняется», - сказал он.
По словам Магомедова, в настоящее время ведутся переговоры с зарубежными и российскими инвесторами. В числе рассматриваемых проектов не только промышленные, но и туристическо-рекреационные, в том числе по созданию горнолыжной базы и трех баз отдыха на берегу моря.
«У нас есть большой пакет проектов - более 30, они направлены в СКФО и ВЭБу», - сказал он. Однако, по словам президента республики, возникают проблемы по финансовому обеспечению этих проектов и по формированию полноценного залогового фонда, который мог бы обеспечить гарантии для крупных проектов, которые стоят несколько миллиардов рублей.
«В этой связи мы хотели бы, если можно, обеспечить госгарантии под те проекты, которые у нас разработаны, поскольку риски в нашей республике действительно выше, чем в других. И нам нужны определенные преференции», - сказал Магомедов.
Он также попросил распространить режим особых экономических зон на эти инвестиционные площадки.
«Выгодных, интересных, экономически и социально важных проектов в республике хватает. Но проблема заключается в отсутствии возможностей залогового обеспечения и гарантии возврата средств», - отметил глава республики. Дмитрий Медведев поинтересовался, какова позиция Минфина по реализации решения о предоставлении 70-процентной госгарантии.
Как отметил Александр Хлопонин, «Минфин готов предоставить гарантии, но требует залогового обеспечения». «Например, Чеченская республика готова предоставить 50 тыс. гектаров минных полей. У них ничего нет», - сказал Александр Хлопонин. «Но земля-то есть?» - спросил Дмитрий Медведев. По словам Александра Хлопонина, такую землю Минфин брать не хочет.
«Это уже наша с вами задача. Во всем мире единственной ценностью, которая берется в залог, является земля. Вопрос, конечно, в ее оценке, ее привлекательности. А что они хотят, чтобы против минфиновской гарантии деньги поставили? Тогда гарантии не нужны! Если ничего другого нет - так надо землю брать», - подчеркнул Дмитрий Медведев.
Дмитрий Медведев в ходе совещания также поинтересовался, каково положение дел после пожара, который произошел в республике в начала августа. По словам президента республики Магомедсалам Магомедова, власти уже выделили погорельцам по 10 тыс. рублей на неотложные нужды. Всего, по его словам, сгорело 69 домов, в которых проживали около 300 человек. Общий ущерб сейчас оценивается комиссией МЧС.
Как подчеркнул Магомедсалам Магомедов, люди в результате пожара не пострадали. «Представьте мне предложения по компенсациям», - сказал Дмитрий Медведев.
В ходе совещания президент России призвал руководителей Дагестана усилить борьбу с коррупцией. «Надо заниматься реальной борьбой с коррупцией, а не торговлей должностями. Если работа будет проводиться так, как она проводится сейчас, тогда результата не будет», - сказал Дмитрий Медведев.
«Я хотел бы, чтобы руководство республики понимало, что федеральный центр готов оказывать всестороннюю поддержку республике, но здесь должно быть встречное движение. Поэтому по качеству работы руководства республики будет определяться и объем, и характер поддержки из федерального центра», - подчеркнул Дмитрий Медведев.
Как отметил президент, он намеренно не предлагает обсудить на сегодняшнем совещании вопрос о коррупции. «Я отдельно не поднимаю хроническую проблему, которая существует в нашей стране, и на Кавказе в особенности, - это проблему коррупции. Здесь все сказано, надо действовать», - подчеркнул глава государства.
Весной обострение террористической обстановки в Дагестане бывает каждый год. В сентябре мы наверное можем ждать каких-то итогов по статистике, но по прошлому году отмечался рост преступности – что в этом году будет пока не знаем, но говорить о том, что ситуация полностью стабильная, не приходится. Проблема остается – это так называемый адресный терроризм, теракты против чиновников, против представителей судебной системы – для Дагестана это очень характерно.
Кроме того, добавляется постоянная угроза терактов на объектах инфраструктуры после взрыва на ГЭС в Кабардино-Балкарии, на это тоже обращается пристальное внимание и надо сказать, что в Дагестане подобные теракты имели место в том числе и в этом году – подрывы на железнодорожных ветках и так далее.
Что касается экономического развития, то здесь видимых результатов пока ожидать не стоит, потому что проблем очень много, и они решаются в долгосрочной перспективе. То, что есть работа по созданию новых производств – это действительно так, есть проекты по привлечению инвесторов и созданию именно производственных мощностей в регионе – это очень актуально, потому что сейчас фактически все, что было в советское время – оно либо разрушено, либо на полную мощность не работает.
Но пока видимых достижений мало. В сентябре правительством должна быть утверждена инвестиционная стратегия. Далее можно будет ждать уже каких-то финансовых поступлений по тем договорам, которые будут заключаться. Наиболее преуспело в информационном продвижении таких проектов руководство Чечни и Кабардино-Балкарии, но там уже будет видно, каких удалось достигнуть договоренностей.
Федеральные финансовые средства будут выделяться под конкретные проекты, а не просто так. Поэтому я думаю, что хотя бы к концу года мы сможем увидеть первые результаты вот этой стратегии, основной надежды региона в плане социально-экономического развития, потому что нужна будет федеральная поддержка, гарантии по кредитам и так далее. Нужна будет также активность со стороны региональных властей в том плане, что им следует искать тех предпринимателей, которым предстоит вложить средства и они отвечают за разработку тех проектов, которые наиболее перспективны.
Через Дагестан проходила дорога в Тифлис, отсюда было удобно управлять Закавказьем. Но со временем Дагестан стал абсолютно естественной составляющей частью России и значительная часть народа Дагестана практически повсеместно это ощущает.
С 19-го по 20-й век было внедрено в жизнь очень много удачных новшеств, которые нашли свое место в постоянной российской жизни и позволили приблизить народы Дагестана к общей жизни империи. Например, общеизвестно, что представители родовитых семейств дагестанских народов имели своих представителей в высших слоях армейского, гвардейского руководства и при дворе. Общеизвестно, что представители элиты состояли в государевой свите и в том числе были генерал-адъютантами.
Кроме того, многие специальные торговые или промысловые привилегии давались соответствующим либо селениям, либо родам, что позволяло в значительной степени вовлечь народ Дагестана в общеимперскую экономическую жизнь.
Думаю, что похожие методы и инструменты можно было бы возродить в нынешней республиканской России, что позволило бы как можно более деликатно, но в то же время и эффективно ввести представителей народа Дагестана в общую ткань экономической, политической и культурной жизни страны в целом.
Надо сказать, что Дагестан всегда отличался исключительно широким делегированием представителей своих народов в общероссийскую жизнь. Недаром кавалерами высших российских орденов, в том числе Андрея Первозванного, за последнее время стали Расул Гамзатов и известная писательница Алиева, кавалером ордена за Заслуги перед Отечеством Первой степени стал бывший президент Дагестана Муху Алиев и многие другие. Было много знаменитых и космонавтов, и ученых, и поэтов, и общественных деятелей. Все это говорит о том, что Дагестан всегда ощущал и ощущает себя частью России и мы должны помочь тому, чтобы этот процесс был абсолютно естественным.
Дагестан – это древнейшая конгломерация народов и культур; в Дербенте, например, находятся древнейшие постройки на территории России, и мы должны помнить о том, что это огромной ценности регион.
