Мюнхенская безопасность

На мюнхенской конференции по безопасности  глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Хиллари Клинтон обменялись ратификационными грамотами к договору по СНВ.  Центральными темами обсуждения в Мюнхене также стали стратегия европейской безопасности и взаимодействие в этой связи России и НАТО, совместные планы стран альянса и РФ по противоракетной обороне и внутриполитическая обстановка в Египте.

Мюнхенскую конференцию называют  «Давосом по безопасности». Президент России недавно в Давосе выступил с программной речью и представил мировому сообществу новую, взявшую курс на модернизацию Россию. Западные аналитики высоко оценили встречу в Давосе и прогнозируют инвестиционный интерес к России. 

Станет ли и мюнхенский форум аналогом давосского благоденствия, останется  ли одной из главных площадок для сближения Москвы и Запада?

Нужно отметить, что именно в Мюнхене четыре года назад Владимир Путин произнес  речь,  которую эксперты причислили к событием мирового значения, так как тогда было положено начало перезагрузки между Россией и США.

Экспертное сообщество констатировало, что Россия, укрепив свою экономику и  позиции в мире,  не согласится, чтобы с ней впредь обращались как с бедным родственником, при этом она взяла  курс не на традиционную конфронтацию с Западом, а наоборот, на сближение  и  потепление отношений.  Очень скоро термин «перезагрузка» стал едва ли не самым популярным  в международной дипломатии.

Нынешняя мюнхенская конференция, по большому счету  резюмирует итоги этой самой перезагрузки за минувшие четыре года.  Ведь именно после того, как  в Мюнхене Лавров и Клинтон обменяются ратификационными грамотами к договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ),  он вступит в силу.
Вряд ли стоит напоминать, какие бурные дебаты, коллизии и споры сопровождали процесс по подписанию этого договора. Причем, бурно реагировали и в России, и в США. 

По мнению западных журналистов, в России процесс ратификации прошел более гладко, чем в США.28 января 2011года  президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон о ратификации нового договора между Россией и США по СНВ.  «Это значимое событие для всей нашей страны, с учетом тех договоренностей, которые существуют у России с Соединенными Штатами Америки», - прокомментировал данную ситуацию Дмитрий Медведев на заседании Совета безопасности. 

Президент США Барак Обама подписал закон о ратификации нового договора с Россией 2 февраля. Стоит отметить, что конгресс США, несмотря на недовольство республиканцев,  проголосовал за ратификацию документа в декабре 2010 года.

Ознаменует официальное оформление отношений по этому договору в Мюнхене столь же официальную дальнейшую перезагрузку?  Произошла ли она?

На эти вопросы недавно ответил премьер России Владимир Путин  во время встречи с коллективом Первого канала. «Здесь, наверное, мы видим, что президент Обама, на мой взгляд, во всяком случае, искренне этого хочет. Получается это или нет? Подписали СНВ. И это шаг в этом направлении. Это факт, и с этим нужно согласиться», - сказал Путин в ходе общения с творческим коллективом Первого канала.

Можно ли в таком случает от 47-ой конференции в Мюнхене ожидать очередного витка перезагрузки?  Безусловно, об этом можно говорить по итогам нынешней встречи.

Эксперты отмечают, что нынешняя конференция в Мюнхене обещает стать для Москвы самой безоблачной.  Ведь Лавров уже определил  вектор сближения. Как сообщали «Актуальные комментарии»,  Сергей Лавров  в своем недавнем выступлении отметил, что с  «США нас больше объединяет, чем разъединяет».  «Задача, которую я бы выделил, состоит в расширении сферы наших стратегических интересов, сферы совпадения наших стратегических интересов. Мы к этому готовы», -  подчеркнул Сергей Лавров.

Аналитики прогнозируют, что выступление Лаврова в Мюнхене  будет столь же  дружественным, а основной акцент в речи будет сделан на продвижении идеи создания Россией и НАТО «секторальной ПРО», которая была оглашена на прошлогоднем саммите альянса в Лиссабоне. 

На продолжение сотрудничества рассчитывают и западные аналитики. Так,  эксперт по российской внешней и внутренней политике, профессор факультета политологии Университета Аризоны (США) Джон Уиллертон  в недавнем интервью отметил, что президенты Обама и Медведев успешно использовали возникшую между ними симпатию во благо переговорного процесса.  Американский эксперт выразил надежду, что удастся найти новые возможности для укрепления российско-американского сотрудничества в вопросах безопасности.

Так ждать ли в процессе перезагрузки между Москвой и Вашингтоном очередного прорыва?

Тем для переговоров, которые еще больше могут сблизить позиции двух державам – множество. Буквально на днях  появилась информация, что CША намерены провести переговоры с Россией по тактическим вооружениям в течение года.

3 февраля Обама  направил письмо Сенату  Конгресса. «После консультаций с союзниками по НАТО Соединенные Штаты Америки будут добиваться переговоров с Российской Федерацией о соглашении по устранению диспаритета запасов нестратегических (тактических) вооружений, но не позднее чем через один год после вступления в силу договора по СНВ», - отмечается в послании.

Несмотря на то, что ратификация договора по СНВ получила высокую оценку у российских экспертов,  на  дальнейший процесс перезагрузки они смотрят с осторожностью.

Так,  ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Максим Минаев в беседе с «Актуальными комментариями»  отметил, что дальнейший этап перезагрузки зависит от  обсуждения  таких тем, как развертывание системы ПРО, сокращение тактических вооружений в ядерном оснащении,  борьба с международным терроризмом и укрепление режима нераспространения.   По каждой из этих тем, по словам Минаева,  у сторон есть сложности в диалоге. «По вопросу сокращения тактических вооружений  Москва не заинтересована идти  на сближение с Вашингтоном,  так как она не хочет уступать лидерство». – сказал  Максим Минаев.

Не устраивает Москву и предложения относительно снижения ядерных вооружений. По его словам,  предлагаемый США подход снизит ядерный потенциал России, а это во многом компенсирует многие существующие проблемы в области вооружения. В свою очередь Вашингтон не очень готов прислушиваться к Москве в вопросе развертывания системы ПРО на Восток», -  сказал Максим Минаев, подчеркнув, что в течении ближайшего года особых сдвигов не будет.

Схожую точку зрения высказал главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. «Потепление вполне может продолжиться, хотя его «легкая фаза» завершилась», - сказал эксперт  «АК». Федор Лукьянов отметил, что между сторонами нет понимания по вопросу ПРО, но идет процесс консультаций. «Пока нет ощущения, что он чем-то позитивным, быстрым завершится. Я бы сказал, что существует желание с обеих сторон –  России и США -  продолжать этот позитивный процесс. Появляется понимание, что враждебные отношения России и США вредны для интересов обеих стран с учетом тех глобальных изменений, которые существуют в мире, но четкой повестки  для следующего этапа пока не сформировалось.  Будет ли это сделано -  сказать на данный момент нельзя», - отметил Лукьянов.

По мнению обоих экспертов,  некая пауза в перезагрузке обусловлена  тем, что Россия и США, вероятно, будут в этом году больше заняты внутренней политикой.  В США начнется активная фаза предвыборной кампании. Республиканцы выиграли с большим перевесом на недавних промежуточных выборах, осложнив получение Обамой одобрения своих новых инициатив в Конгрессе. Россию ждут в декабре выборы в Думу, а через три месяца - президентские выборы. 

Ответ на вопрос  - что будет дальше в американо-российских отношениях – стараются найти и западные эксперты и журналисты.  Новый договор по СНВ, ратифицированный Советом Федерации, является важным шагом в «перезагрузке» американо-российских отношений, но многие крупные вопросы сохраняются,  пишет The Christian Science Monitor.  По словам западных  экспертов, существует список сложных вопросов, по которым обе стороны должны найти общую почву, если хотят продолжения «перезагрузки», включая сотрудничество в Афганистане, сворачивание предполагаемой разработки Ираном ядерного оружия, достижение мира на Ближнем Востоке и работа с мировой финансовой нестабильностью.

При этом и западные и российские аналитики уверены, что найти компромисс по планам НАТО, касающимся строительства противоракетного щита в Европе очень сложно.
То, что диалог по ПРО обещает быть напряженным, никто не скрывает.  По словам постпреда РФ при НАТО Дмитрия Рогозина, также прибывшего в Мюнхен, эта тема станет одним из главных направлений работы российской делегации во время неформального общения с коллегами из Североатлантического альянса. Причина активизации Москвы заключается в том, что дискуссия о создании «секторальной ПРО» совместно с Россией развивается не совсем так, как хотелось бы Кремлю.

Президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник  Леонид Ивашов уверен, что Штаты не готовы идти на уступки России в этом вопросе, также как и в вопросе Европейской безопасности. Россия не первый год выступает против расширения НАТО на Восток и установки системы противоракетной обороны вблизи от ее границ. После многочисленных  этапов противостояния Россия получила приглашение от НАТО сотрудничать по ПРО. С одной стороны, такой подход свидетельствует о том,  что мир готов распрощаться с остатками наследия «холодной войны». С другой стороны, по мнению  экспертов, требует очередных уступок со стороны России и увеличивает значимость США.  Тот же Ивашов уверен, что, несмотря на постоянно декларируемую перезагрузку, США четко следуют выбранной стратеги и наращивают потенциал в Европе. С Россией же они, по его словам, считаться не рвутся.

Вероятно, взвесив все «за» и «против»  и была выработана позиция по этому вопросу, на  днях  Сергей Лавров заявил: «Если переговоры НАТО c РФ окажутся прикрытием для развертывания ПРО, мы примем ответные меры». Он пояснил, что позиция России «включает два момента»: система может базироваться только на принципе равноправия партнеров и не должна создавать никаких рисков для стратегического потенциала России.