Изоляция или отступление?
На открывающемся сегодня внеочередном саммите ЕС будет обсуждаться вопрос об ужесточении санкций в отношении РФ. Хотя единой позиции по этому вопросу нет.
Европа против санкций
Как минимум девять стран Евросоюза готовы голосовать на открывающемся в Брюсселе саммите ЕС против введения в отношении России новой волны санкций, которые могли бы быть направлены уже не против отдельных людей и компаний, но против целых секторов экономики, сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на источник в представительстве при ЕС из западноевропейских стран.
«Франция, ФРГ, Люксембург, Австрия, Болгария, Греция, Кипр, Словения, а также председательствующая в ЕС Италия не видят оснований в нынешних условиях для введения секторальных торгово-экономических санкций против РФ и будут выступать на саммите против этой меры. Во всяком случае так выглядит на сегодня ситуация в Комитете ЕС на уровне постоянных представителей, которая обычно весьма точно отражает расстановку сил в преддверии саммита сообщества», - сообщил дипломат.
Ранее газета Financial Times сообщила о том, что власти Италии намерены воспользоваться тем, что их страна председательствует сейчас в ЕС, чтобы заблокировать введение масштабных экономических санкций против России. Италия является одним из крупнейших торговых партнеров России, и в Риме опасаются, что санкции больно ударят по ее экономике.
Экономические круги Германии смотрят на санкционные намерения ЕС негативно. Как заявил радиостанции Deutsche Welle исполнительный директор Восточного комитета немецкой экономики Райнер Линднер, если «правительство ФРГ не принимает санкций против России, то чему удивляться, что бизнес в Германии к этому не призывает». По его словам, нет сомнения, что санкции причинят вред немецкой экономике: «Неустойчивая ситуация и так дает себя знать. Если она останется такой же, как в первом квартале, мы потеряем в Германии до 25 тыс. рабочих мест. Если мы собираемся идти путем санкций, надо предупредить и население собственной страны, что это коснется всех. И то, что работодатели не хотят этого, это очевидно».
Односторонние меры США
В свою очередь президент США Барак Обама призвал Евросоюз расширить санкции против России. Агентство Bloomberg сообщило, что в понедельник послы стран-членов ЕС были вызваны на закрытое совещание в Белом доме, на котором шел разговор о новых санкциях против России, которая, по мнению Вашингтона, дестабилизирует ситуацию на Украине.
Кроме того, Обама подчеркнул, что готов действовать в одиночку в случае, если лидеры Евросоюза откажутся от введения новых санкций.
По словам источника, новые санкции против России будут касаться экономики и оборонного сектора.
Как отмечает Би-би-си, высокопоставленные собеседники международных агентств среди американских чиновников утверждают, что США готовы ужесточить санкции в отношении России и без поддержки ЕС. Это может произойти в случае, если в среду европейским лидерам не удастся договориться о новых мерах давления на Москву.
Однако окончательное решение Вашингтон примет лишь после встречи в Брюсселе.
Пока неясно, какими могут быть санкции, принятые США в одностороннем порядке.
США настаивают на введении «секторальных санкций», которые затронут целые отрасли российской экономики, в том числе энергетику и финансовые рынки.
Однако европейские страны, у которых с Россией сложились более тесные взаимосвязи, не спешат принимать подобные меры. К тому же европейцы не хотят попасть под тотальную зависимость от США.
На данном этапе со стороны ЕС действуют визовые и финансовые санкции в отношении более 70 российских и украинских граждан. Кроме того, под санкции Евросоюза попали несколько крымских предприятий.
В Москве уже успели ответить на выпад США.
Москва философски относится к угрозам о введении новых санкций против России, цитирует ИТАР-ТАСС заявление главы российского МИД Сергея Лаврова. При этом позиция президента США Барака Обамы вызывает у главы дипломатического ведомства, печаль.
«Печально, что президент великой державы подходит к мировым делам с такого рода позицией», - так прокомментировал глава отечественного МИД заявление американского президента о намерении ввести новые санкции против России в одностороннем порядке, «если эта идея не найдет поддержку в Евросоюзе».
«Наверное, нужно относиться ко всему философски, - считает Лавров, - но мы противопоставляем односторонним действиям рассудок и прагматизм».
Изоляция не удалась
Нужно отметить, что в нынешних условиях вопрос о санкциях - не единственный пункт разногласий между ЕС и Вашингтоном.
В ЕС демонстрируют, что там есть собственная позиция относительно украинского кризиса. По крайней мере Германия показывает, что переговоры с Россией по этой проблеме могут быть успешными.
Не случайно на решающий матч ЧМ Германия–Аргентина в Рио прилетел президент Путин и канцлер Ангела Меркель. У обоих лидеров появилась возможность в течение часа обсудить ситуацию в Украине.
Путин и Меркель согласились с тем, что ситуация в Украине деградирует. Как пишет «Независимая газета», лидеры России и Германии высказали единое мнение относительно того, что необходимо как можно скорее возобновить работу контактной группы и наладить прямые переговоры сторон конфликта, возможно, в формате видеоконференции. Целью должно быть скорейшее обоюдное прекращение огня. В качестве предпосылок немецкие источники называют обмен пленными, контроль на российско-украинской границе и возобновление мирной деятельности.
Издание полагает, что Меркель акцентирует на этом внимание в среду и на внеочередном саммите ЕС. В его повестке помимо распределения руководящих постов в новом составе Комиссии ЕС значится и Украина.
По мнению большинства экспертов, России удалось выработать верную политику и не допустить изоляции. Причем это касается не только стран, которые демонстрируют дружественный настрой по отношению к Москве. Здесь можно вспомнить и страны БРИКС, недавний саммит которых дал положительный результат, и феерическую поездку Путина в Латинскую Америку.
Но и в Европе против изоляционной политики в отношении России. Россию необходимо вывести из изоляции, в которой она оказалась из-за украинского конфликта, и вернуть в мировое сообщество. Об этом в интервью Die Welt заявил представитель Европарламента Кнут Флекенштайн. Он отметил, что для этого необходимы реальные действия со стороны Москвы, но кризис нужно решать только дипломатическим путем.
В ближайшее время сложно ожидать принятия официального пакета санкций по разным причинам. Одна из этих причин для нас не совсем утешительная. Состоит она в том, что, пока санкции не утратили смысл как инструмент давления, они будут применяться. Если санкции вступают в силу, то угрожать ими становится уже невозможно. А ЕС, по моему мнению, стремится сохранить этот рычаг давления на нас на максимально возможный срок. И в этом смысле ситуация, когда санкции не принимаются, но разговор о них все время ведется, является очень раздражительной. Для России это неприятно, потому что речь идет о ситуации, когда Москву фактически шантажируют и оказывают на нее давление с целью влияния на ее политику, угрожая очередным витком санкций.
В этом смысле, когда санкции как фигура давления перестанут быть интересны, санкции как инструмент наказания все равно могут наступить.
Понятно, что многие европейские компании не заинтересованы в разрыве экономических связей, в потере рынков, и вряд ли будут официально участвовать в таких полномасштабных секторальных санкциях. Поэтому странам ЕС сложно будет выработать консолидированную общую позицию по этому вопросу. Тем не менее можно ожидать, что отдельные страны будут проводить свою политику, и часть санкций де-факто реализуются, хотя называться таковыми не будут.
Подводная часть айсберга в этом плане может оказаться весьма существенной. Речь идет о решениях по инвестиционным проектам или доступности капиталов для российских компаний. Это неформальная часть, она, вероятнее всего, будет иметь место в любом случае.
Если говорить о влиянии санкций на нашу экономику, то в той или иной мере негативные тенденции ощущаются. Российская экономика в той или иной степени этот режим неблагоприятствования будет чувствовать. Поэтому без изменения внутренней экономической политики вряд ли можно компенсировать этот ущерб.
После введения санкций, когда пошло обострение кризисных явлений, позиции российских компаний в рейтинговых агентствах понизились автоматически, это напрямую влияет на доступность и цену кредитных ресурсов. То есть последствия уже есть. Думаю, что какие-то инвестиционные проекты вполне могли быть поставлены на паузу, это вполне вероятно. Утечка капитала, о которой говорят в этой связи, наблюдалась, к сожалению, и до всяких украинских кризисов, фундаментально она имеет иные причины.
На сегодня влияние есть, но оно не очень сильное, тем более на фоне общих негативных тенденций и экономической стагнации.
На самом деле нынешняя политическая ситуация уже не влияет на вопрос о санкциях. Одного Крыма вполне достаточно для того, чтобы против России были введены санкции по довольно высокой планке. И это происходит по двум причинам, о которых я уже сказал. Первая состоит в том, что пока санкциями можно угрожать, влиять на позицию Москвы, этот рычаг будут использовать дальнейшими санкциями. И второе: безусловно, некоторые европейские страны не хотят выходить на следующий этап санкций, им это не выгодно. Но в принципе решения по Крыму вполне достаточно для того, чтобы все санкции, которыми нам сегодня угрожают, были реализованы в любом случае, даже независимо от того, что происходит на Донбассе.
Например, если ситуация на Украине как-то разрешится, например, в интересах Киева, и давить на Россию будет незачем, то пойдет обострение ситуации в Крыму, на которое Россия вынуждена будет реагировать. И это тоже будет поводом для очередного давления и выхода на очередной этап санкций.
При этом и сама Европа страдает от введения санкций в отношении России. Дело в том, что Россия обладает довольно крупным емким внутренним рынком, который в существенной степени заполняется именно европейской продукцией. Если речь пойдет даже о санкциях в стратегических отраслях, об ограничении поставок наукоемкой продукции в стратегических отраслях, в этом случае европейские компании тоже теряют довольно много, потому что многие из них присутствуют в технических отраслях. Можно говорить также об инфраструктурных проектах. Например, компания Total имеет серьезные инфраструктурные проекты в России. В космической отрасли компания Coles создает совместные предприятия с российскими космическими фирмами, она же поставляет оптику и некоторые другие оптические приборы для российской оборонки. Для немцев помимо автомобилестроения есть и другие стратегически важные отрасли.
Российский рынок сейчас предъявляет очень большой спрос на технологическое перевооружение, который существенной частью удовлетворяется немецкой продукцией.
И таких совместных проектов или рыночных ниш, занятых европейцами, в России достаточно много, эти потери европейцам будет нечем восполнить.
В свете сегодняшних противоречий делать прогноз относительно возможных сценариев во взаимоотношениях России и ЕС непросто.
Я думаю, что при всей желательности и притягательности образа российско-европейского альянса или альянса России с лидерами Европы в лице Германии, Франции, Италии такой сценарий нереалистичен. Должна произойти какая-то геополитическая революция, чтобы это стало возможным.
Лучшее, на что мы можем рассчитывать – это некая позиция здравого смысла, состоящая в том, чтобы не привязывать уровень двусторонних отношений к развитию ситуации на Украине.
На самом деле Украина – это тонущий корабль, и привязывать себя к нему в смысле перспективы своих отношений с Германией, Францией, с другими европейскими лидерами, в высшей степени неразумно. Причем это тонущий корабль независимо от желания России или США. На Украине происходит внутренний раскол и имеет место серьезный системный кризис, который в любом случае будет генерировать нестабильность внутри и вокруг себя.
Поэтому сейчас надо попытаться продвинуть позицию здравого смысла, чтобы эта нестабильность не проецировалась на общеевропейскую архитектуру. Но рассчитывать на выход европейцев из-под американского зонтика или на какой-то альянс с Москвой не вижу никаких оснований.
Никакие санкции и угрозы США к изоляции России не приведут. Это совершенно очевидно на фоне состоявшегося буквально накануне саммита БРИКС. Понятно, что эта организация набирает обороты, и роль России в этом процессе весьма значима.
Есть еще разные формы международных межгосударственных отношений сотрудничества. Да и в Европе нет единой позиции ни в отношении санкций, ни по украинскому кризису.
Если говорить о той части Европы, которая выбрала конфронтационную линию с Россией, то я бы им сказал, что не следует иметь девичью историческую память. Все-таки они должны помнить о том, что было в последние пятьдесят лет, и с уважением относиться к спасательной и ключевой роли России по отношению к Европе.
Конечно, европейцам главное не поддаваться давлению американцев. Меня, например, очень огорчил тот факт, что Обама позвонил премьер-министру Греции Самарасу и надавил на него. В итоге Греция вроде как готова выступить за санкции. А это, кстати, может привести к краху туризма в Грецию. Не стоит забывать, что именно туристы из России приносят главные денежные потоки в эту индустрию, и вообще у нас с греками прекрасные отношения.
Если между Москвой и Афинами начнется охлаждение, это может поставить крест на карьере самого Самараса. Греки уж точно его не поймут.
На самом деле Европа уже начинает менять свою позицию. Здесь можно вспомнить события 2008 года. После августовских событий риторика и тональность были довольно суровы: сначала в ЕС во всем обвиняли Россию. Потом вроде, позабыв, конечно, извиниться, все же вернулись к конструктивному диалогу. То же самое будет и сейчас. Возвращение к нормальным отношениям – вопрос времени. В любом случае острая фаза противостояния пройдет рано или поздно.
В Европе уже начинают осознавать, что-то не так все просто на Украине и с их помощью в Киев пришли к власти странные люди. Также в ЕC есть понимание, что единственная страна, которая может действительно позитивно повлиять на разрешение украинского кризиса – это Россия.
Так что альтернативы партнерским отношениям России и Европы просто нет. Это даже не зависит от энергетической зависимости Европы. Нас уже многое связывает. Противоречия рано или поздно уйдут на второй план.
В связи с обсуждениями возможности введения санкций против России становится все более очевидным, что Евросоюз совсем не монолитный и не в состоянии выработать какую-то консолидированную позицию. Есть блок стран, который можно условно назвать пророссийскими. В него входит лидер Еврозоны – Германия. В этом ее, как ни странно, поддерживает Франция, а также Италия, Греция, Болгария. В принципе, все эти страны позитивно воспринимают Россию на мировой арене. В то же время в Евросоюзе присутствует и блок стран, внешняя политика которых полностью подчинена интересам Соединенных Штатов Америки – Польша, русофобские прибалтийские страны.
На мой взгляд, Евросоюз не сможет выработать какую-то консолидированную позицию и единым фронтом к введению санкций не присоединится. Отдельные страны могут поддержать США в расширении санкционного списка, но Германия, скорее всего, на это не пойдет, потому что не хочет нанести слишком большой ущерб немецкой экономике. То же касается Италии, Франции и Испании, которые во многом зависят либо от экспорта, который направляется в Россию, либо от российских туристов.
На самом деле фактор российского туризма не стоит недооценивать, особенно если мы говорим про Южную Европу – Испанию, Грецию или Италию. Для этих стран, особенно в нынешней экономической ситуации – а сейчас в Еврозоне рецессия – факторы и российских туристов, и экспорта, который направляется в нашу страну, крайне важны и значимы. Если сегодня страны еврозоны присоединятся к американским санкциям, то ее рецессия станет слишком глубокой. Вряд ли в ЕС могут сегодня себе это позволить (особенно это касается южных стран).
Поэтому, скорее всего, несмотря на различные угрозы или увещевания со стороны Барака Обамы (которые наверняка звучат сейчас в адрес европейских лидеров), Европа так или иначе будет смягчать свою позицию по отношению к санкциям против России.
Более того, мы уже неделю наблюдаем, как лидеры стран Евросоюза (особенно Ангела Меркель) призывают Киев к деэскалации ситуации, к началу переговоров с известными представителями ДНР и ЛНР.
Полагаю, что раскол в западном блоке будет углубляться, а непонимание между Евросоюзом и Соединенными Штатами Америки увеличиваться.
В то же время столь же очевидно, что американцы будут наращивать антироссийскую риторику. И в этом смысле Барак Обама является во многом заложником внутриполитической ситуации в США. Для него ситуация на Украине является очень болезненным вопросом внутренней политики и одной из основных линий критики со стороны как республиканцев, так и его оппонентов по Демократической партии. Например, Хиллари Клинтон вчера только подвергла критике действия Обамы в отношении России, заявив, что они недостаточно жесткие и последовательные.
Поэтому удивляться тут нечему, все преследуют свои интересы. Для США потеря российского экспортного рынка не является фатальной, а для Евросоюза сулит большие проблемы. Поэтому позиции США и ЕС по обозначенным вопросам будут отличаться.
