Статья
3570 9 июля 2020 9:03

Аресты и задержания губернаторов в России: как это было

Информация о том, что сотрудники СК и ФСБ задержали губернатора Хабаровского края Сергея Фургала по делу о создании преступной группы, который, по данным следствия, он является организатором убийств ряда предпринимателей, заставила вспомнить о том, что это далеко не первый случай задержания, ареста, последующего осуждения действующих или бывших губернаторов в России.

По информации ТАСС, начиная с 1996 года в России уголовные дела были возбуждены в отношении 32 губернаторов, из которых 18 в этот момент исполняли свои обязанности. До 2006 года к губернаторам, подозреваемым в совершении преступлений, не применялась мера пресечения в виде ареста. Первым задержанным при исполнении полномочий стал в 2006 году глава Ненецкого автономного округа Алексей Баринов. Виновными были признаны 13 руководителей регионов: девять из них приговорены к реальным срокам лишения свободы (из них двое затем амнистированы, двое освобождены условно-досрочно), четверо получили условное наказание. Самый длительный срок наказания получил экс-губернатор Сахалина Александр Хорошавин (13 лет колонии строгого режима). Приговор еще одному бывшему главе региона — экс-руководителю Еврейской автономной области Александру Винникову был отменен, дело направлено на новое рассмотрение. В настоящее время под следствием или судом остаются еще шесть бывших глав субъектов РФ, задержанных в 2017-2019 годах. В отношении остальных 12 губернаторов дела были прекращены.

Как пишет «Коммерсант», в октябре 2000 года было возбуждено два уголовных дела — против губернатора Курской области Александра Руцкого и губернатора Смоленской области Александра Прохорова. Руцкого обвиняли в незаконной приватизацией служебной квартиры. 22 октября он был снят с выборов. Через два года суд признал приватизацию законной. Прохорова обвиняли в хищениях и незаконном финансировании дорожного строительства). В мае 2002 года он проиграл выборы. 22 сентября 2004 года приговорен к трем годам заключения и амнистирован.

В 2002 году под следствие попали губернатор Ненецкого АО Владимир Бутов и губернатор Курской области Александр Михайлов. Бутов был обвинен в злоупотреблении служебным положением, 10 апреля 2002 года — в неисполнении решения суда. В декабре оба дела закрыты по «реабилитирующим обстоятельствам». 22 августа 2003 года против него возбудили дело за избиение инспектора ГАИ. В декабре 2004 года он был приговорен к трем годам условно. Михайлова обвиняли в растрате и мошенничестве при покупке жилья. 27 января 2003 года дело закрыли за отсутствием состава преступления.

Губернатор Тверской области Владимир Платов в 2003 году был обвинен в превышении полномочий и нанесении бюджету ущерба в 463 млн руб. 7 декабря он проиграл выборы. 11 ноября 2005 года приговорен к пяти годам тюрьмы. 27 апреля 2006 года Мосгорсуд снизил наказание до трех лет условно. В этом же году уголовное дело было возбуждено против губернатора Камчатки Михаила Машковцева по обвинению в халатности, а 17 марта 2004 года — по обвинению в превышении полномочий. 19 декабря он переизбран губернатором. 10 июня 2005 года прокуратура прекратила дело «ввиду раскаяния».

В 2004 году саратовская областная прокуратура предъявила губернатору Дмитрию Аяцкову обвинение по двум статьям — превышение служебных полномочий (ч. 2 и 3 статьи 286 УК РФ) и злоупотребление служебным положением (ч. 2 статьи 285 УК РФ). Основанием для возбуждения уголовного дела послужили результаты прокурорской проверки, выявившей нецелевое использование 70 миллионов рублей из областного бюджета. Деньги были направлены на погашение долгов по оплате таможенных сборов за импортные комбайны, закупленные областью 6 лет назад. Через 2 месяца обвинения были сняты.

В том же 2004 году Генпрокуратура предъявила обвинения губернатору Ярославской области Анатолию Лисицыну по уголовному делу. Дело было возбуждено по итогам проверки в июне 2004 года. Ему предъявили обвинение по части 3 статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Следствие считало, что некоторые ярославские предприятия получали субсидии из бюджета области и освобождались от налогов, тем самым бюджету был нанесен ущерб в 1,5 млрд рублей. Только в апреле 2005 года Генпрокуратура прекратила уголовное преследование губернатора. В ведомстве отмечали, что это было сделано «в связи с истечением срока давности уголовного преследования». При этом в надзорном ведомстве считали, что «следствием однозначно установлено, что действиями губернатора Лисицына бюджету области причинен ущерб на сумму более 1 млрд рублей».

28 декабря 2004 года горпрокуратура Самары возбудила против нескольких областных чиновников уголовное дело по ст. 285 и 286 УК РФ («Злоупотребление служебным положением» и «Превышение власти»). По словам прокурора города Виктора Казберова, чиновники подозревались в незаконном выделении в 2001-2003 годах кредита в 300 млн руб. зарегистрированной в Самаре фирме, название которой прокурор не сообщил (позже выяснилось, что речь шла об ОАО «Самарский губернский торговый дом», созданном в 1999 году обладминистрацией при участии ряда частных фирм). Деньги должны были пойти на закупку продовольствия для нужд населения и стабилизации продовольственного рынка. По словам прокурора, в начале 2004 года Константин Титов нарушил Бюджетный кодекс РФ и превысил свои полномочия, подписав распоряжение об отсрочке возвращения кредита до 30 декабря 2011 года, а также постановление об отсрочке таможенных платежей в размере 74 млн руб. Самого губернатора сотрудники прокуратуры пытались допросить дважды, но не были допущены к нему врачами. Когда в середине февраля глава области появился на работе, выяснилось, что по делу он проходит уже как свидетель, и в этом качестве был допрошен в прокуратуре. В конце февраля дело было передано в Ленинский райсуд, который 9 марта признал его возбуждение незаконным, поскольку прокуратура не указала, кто именно виновен в выявленных злоупотреблениях. В минувшую среду самарский облсуд поставил точку в этой истории, отказав горпрокуратуре в удовлетворении кассационной жалобы на решение Ленинского райсуда.

В декабре 2005 года было возбуждено дело по подозрению в получении взятки в отношении губернатора Ивановской области Владимира Тихонова. В августе 2006 года к обвинению добавилось «незаконное хранение боеприпасов». По информации «Коммерсанта», в 2006 году Ивановский областной суд вынес приговор бывшему и. о. директора областного управления «Ивавтодор» Валерию Цою, обвиняемому в получении взяток. Передаваемые ему деньги, как считали в прокуратуре, предназначались губернатору Ивановской области Владимиру Тихонову. Однако после того, как Тихонов ушел в отставку, его уголовное преследование было прекращено. Валерий Цой получил шесть лет колонии строгого режима.

19 мая 2006 года Генпрокуратура возбудила в отношении главы Ненецкого АО Алексея Баринова дело по фактам «мошенничества в крупном размере» и «хищения или растраты вверенного имущества». Эти преступления, по утверждению прокуратуры, Баринов совершил в конце 1990-х годов, возглавляя ОАО «Архангельскгеолдобыча», ущерб оценивался в 30 млн руб. 21 июля он был отстранен от должности и 6 сентября 2007 года осужден по одному из эпизодов дела на три года условно.

19 апреля Амурская облпрокуратура возбудила четыре уголовных дела, а 2 мая предъявила губернатору Леониду Короткову обвинения в превышении должностных полномочий, злоупотреблении ими и в халатности. По версии следствия, в 2004-2006 годах с подачи губернатора в области был незаконно увеличен тариф на электрическую и тепловую энергию, а полученные таким образом деньги пошли на содержание футбольного клуба «Амур». Кроме того, глава области обвиняется в приобретении для нужд обладминистрации по завышенной цене строительной техники и двух джипов Toyota Land Cruiser, нецелевом расходовании средств из резервного фонда обладминистрации, а также незаконном выделении ОАО «Прииск Дамбуки» из бюджета области средств на погашение задолженности. В целом, по подсчетам прокуратуры, «противоправные действия Леонида Короткова нанесли бюджету Амурской области ущерб в 123 млн рублей». 10 мая президент РФ отправил его в отставку «в связи с утратой доверия». 27 декабря 2010 года суд вынес экс-губернатору оправдательный приговор.

В ноябре 2008 года следственный комитет при прокуратуре Иркутской области возбудил уголовное дело в отношении экс-губернатора Александра Тишанина, обвинив его в злоупотреблении служебным положением. В апреле 2011 года Тишанин стал депутатом Госдумы, о закрытии дела не сообщалось.

В августе 2011 года Следственный комитет РФ (СКР) возбудил дело против ушедшего в отставку главы Тульской области Вячеслава Дудки. В июле 2013 г. Советский райсуд Тулы приговорил Дудку к девяти с половиной годам колонии строгого режима и назначил 900 000 руб. штрафа. По данным следствия, бывший директор департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Виктор Волков (приговорен к двум с половиной годам колонии и в зале суда освобожден из-под стражи в связи с истечением срока) через посредника получил для Дудки от представителя «Корпорации „ГРИНН“» взятку в размере 40 млн руб. за аренду земельного участка для строительства гипермаркета. В июне 2018 года Дудка досрочно вышел на свободу.

В марте 2014 года губернатор Новосибирской области Василий Юрченко был отправлен в отставку, а в мае против него было возбуждено уголовное дело. Следствие обвинило его в превышении должностных полномочий. В октябре 2017 года экс-главу Новосибирской области приговорили к трем годам заключения условно.

В сентябре 2014 года отправлен в отставку и арестован губернатор Брянской области Николай Денин. 7 ноября 2014 года Главное следственное управление Следственного комитета РФ по Брянской области возбудило уголовное дело по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ («Превышение должностных полномочий») по факту о незаконном выделении в декабре 2011 года и январе 2012 года из резерва администрации области 21,8 млн руб. птицефабрике «Снежка». Этим предприятием в 1992-2003 года руководил Николай Денин. В настоящее время часть акций предприятия принадлежат его жене и племяннице, экс-губернатор занимает должность председателя совета директоров. 13 октября 2015 года в Советском районном суде Брянска начался процесс по делу бывшего губернатора области. 19 ноября представитель гособвинения потребовал приговорить Денина к пяти годам лишения свободы в колонии общего режима. 19 ноября суд приговорил бывшего губернатора к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Ему также запрещено в течение трех лет занимать должности в органах государственной власти. Кроме того, суд постановил взыскать в качестве гражданского иска 21,8 млн руб. в пользу администрации Брянской области. Николай Денин заключен под стражу в зале суда.

4 марта 2015 года был задержан глава Сахалинской области Александр Хорошавин. 25 марта президент РФ Владимир Путин уволил его с поста губернатора в связи с утратой доверия. По версии следствия, в 2009 году Хорошавин создал организованную преступную группу, члены которой получили от восьми предпринимателей взятки на сумму более 522 млн рублей. 9 февраля 2018 года Суд Южно-Сахалинска признал экс-губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина виновным в получении взяток и легализации незаконных доходов. Он приговорен к 13 годам колонии строгого режима и штрафу в 500 млн рублей. Суд оглашал приговор три с половиной дня. В общей сложности на это ушло более 14 часов с перерывами.

19 сентября 2015 года был задержан глава Республики Коми Вячеслав Гайзер. 30 сентября 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий главы республики Коми Вячеслава Гайзера. 27 января 2017 года СК РФ сообщил о завершении следственных действий в отношении Вячеслава Гайзера и его соучастников. В зависимости от роли каждого им предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных статьями 210, 159, пунктами «а, б» частью 4 статьи 174.1, частью 6 статьи 290 УК РФ (организация и участие в преступном сообществе; мошенничество; легализация (отмывание) денежных средств, полученных в результате совершения преступления; получение взятки). По данным следствия, преступное сообщество, в которое входили обвиняемые, было создано в 2006 году. Руководители и участники сообщества совершали преступления, направленные на завладение высокорентабельными предприятиями региона либо установление контроля над ними с целью незаконного обогащения. В итоге Республике Коми был причинен ущерб на сумму 3,5 миллиарда рублей. Следствием также был установлен ряд фактов получения взяток участниками сообщества на сумму более чем на 198 миллионов рублей «за назначения разных лиц на должности и покровительство», также группировка отмыла без малого миллиард. В июне 2019 года экс-губернатор получил 11 лет строгого режима за получение взяток, мошенничество и легализацию добытых преступных путем средств. Торлопов получил 6,5 года общего режима.

24 июня 2016 года в одном из столичных ресторанов следователи СКР совместно с сотрудниками ФСБ задержали губернатора Кировской области Никиту Белых. Задержание произошло в баре отеля Lotte Plaza на Новом Арбате во время встречи с предпринимателем и владельцем ООО «Нововятский лыжный комбинат» и УК «Лесхоз» Юрием Зудхаймером. У губернатора Кировской области оказалась при себе крупная сумма наличных — 200 тыс евро. Купюры были пропитаны специальным раствором. По версии следствия, эти деньги — часть взятки в €400 тыс., которую Белых получил в 2014–2016 годах от главы АО «Нововятский лыжный комбинат» и ООО «Лесохозяйственная управляющая компания» Юрия Судгаймера. Инвестиционные программы этих двух компаний были включены в перечень приоритетных инвестпроектов Кировской области. Предприятия получили лесные участки в аренду на льготных условиях. Как считают следователи, Белых знал, что компании не полностью выполняют условия приоритетных инвестиционных проектов. Это грозило им расторжением договоров аренды со стороны правительства Кировской области. Губернатор получил деньги за то, что закрыл глаза на эти нарушения. В отношении Никиты Белых было возбуждено уголовное дело по ч.6 ст.290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Позже в материалах дела появился второй эпизод. По версии следствия, еще одну взятку в размере 200 тыс евро. Белых получил в 2011–2012 годах через посредников от предпринимателя Альберта Ларицкого, который тогда возглавлял те же самые компании. После этого были согласованы их заявки на включение в число приоритетных инвестпроектов Кировской области. 28 июля господин Белых был освобожден от должности «в связи с утратой доверия». 1 февраля 2018 года судья Пресненского районного суда Москвы Татьяна Васюченко вынесла приговор в отношении Никиты Белых. Он приговорен к 8 годам колонии строгого режима и штрафу в 48 миллионов 201 тысячу рублей.

В апреле 2017 года от должности был отстранен и по подозрению в получении взятки в размере 235 млн руб. задержан глава Марий Эл Леонид Маркелов. По версии следствия, в 2014–2016 годах Леонид Маркелов в виде взяток получил 235 млн руб. под видом фиктивной сделки по продаже акций за лоббирование интересов директора птицефабрики «Акашевская» Николая Криваша, которая получала миллиардные субсидии из бюджета. Леонид Маркелов назвал выводы следствия абсурдными, заявив, что оказывать поддержку инвестору просил глава государства. Леониду Маркелову помимо взятки предъявили два обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК). Одно по эпизоду с господдержкой птицефабрики «Акашевская», второе связано с наймом нескольких личных охранников, которые в 2013–2017 годах получали плату из бюджета Марий Эл, будучи трудоустроенными как специалисты и консультанты секретариата. Также бывшему главе республики инкриминировали незаконное хранение боеприпасов (ст. 222 УК). В апреле 2017 года при обыске в его пятикомнатной квартире были найдены 30 специальных патронов 9×39 мм (используются в стрелковом оружии спецподразделений) и еще 17 обычных патронов калибра 7,62. В настоящее время он находится под арестом, ожидая суда.

В апреле 2017 года СК РФ возбудил уголовное дело в отношении главы Удмуртии Александра Соловьева. Следствие обвинило его в получении взятки в особо крупном размере. С августа 2017 года господин Соловьев находится под домашним арестом. В декабре 2018 года в Удмуртии начались судебные слушания по его делу. В конце сентября 2019 года он был переведен в стационар из-за болезни.

28 марта 2019 года в Москве был задержан бывший губернатор Хабаровского края и полпред в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев, он обвиняется в хищении средств НК «Роснефть». По версии следствия, с 2014 по 2017 год, являясь вице-президентом компании, господин Ишаев, обманув руководство ПАО, «обеспечил» заключение «по явно завышенной стоимости» договоров аренды помещения площадью свыше 280 кв. м для нужд ее представительства в Хабаровске в принадлежащем ему ООО «Бейс». В настоящее время экс-губернатор находится под домашним арестом.

11 октября 2019 года стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении бывшего губернатора Челябинской области Бориса Дубровского. О возбуждении уголовного дела сообщил адвокат Игорь Трунов, защищавший предыдущего губернатора региона Михаила Юревича (он является фигурантом дела о взятках). Дело против Дубровского было возбуждено по ч. 2 ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями), ущерб по нему оценивался в 20 млрд руб. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обнаружила, что более 90% контрактов на строительство дорог на территории Челябинской области в 2015–2018 годах было заключено с компанией «Южуралмост». Это стало следствием реализации сразу двух антиконкурентных соглашений. По данным ФАС, участниками сговора были министерство дорожного хозяйства и Дубровский, тогда — глава региона. Через день после объявления об этом губернатор ушел в отставку, через десять дней после возбуждения дело было закрыто. 18 декабря того же года Следственный департамент МВД направил материалы дела о превышении должностных полномочий Борисом Дубровским на повторную проверку в Главное управление экономической безопасности МВД. Обжаловать прекращение дела, в котором фигурирует Дубровский, у Генпрокуратуры попросил Центр антикоррупционной политики (ЦАП) «Яблока».

Комментарии для сайта Cackle
15 октября 2020 Новости
Не бросать в беде: как главы регионов отвечают на запросы граждан о коронавирусе
 Не бросать в беде: как главы регионов отвечают на запросы граждан о коронавирусе Главы российских регионов и исполнительные власти на местах зачастую игнорируют обращения граждан с просьбой разъяснить им меры поддержки в связи с пандемией коронавируса, говорится в материалах исследования Центра политической конъюнктуры и Проектного центра «Инфометр».
15 сентября 2020 Новости
Россияне теряют интерес к Хабаровску: эксперты об упоминаемости глав регионов в соцсетях
 Россияне теряют интерес к Хабаровску: эксперты об упоминаемости глав регионов в соцсетях Количество упоминаний врио главы Хабаровского края Михаила Дегтярева в социальных сетях за август 2020 года сократилось более чем в два раза, говорится в докладе Центра политической конъюнктуры, эксперты которого проанализировали специфику упоминаемости глав российских регионов в соцсетях.
10 сентября 2020 Новости
Жителям четырёх регионов России могут разрешить не платить за проведение газа
 Жителям четырёх регионов России могут разрешить не платить за проведение газа В четырёх российских регионах могут начать реализовывать экспериментальную программу по бесплатному проведению газа к домам и дачам. Об этом пишет газета «Ведомости».
© 2008 - 2020 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".