Баланс соблюден
Несмотря на некоторую видимость обновления, новый состав правительства по своему составу и идеологическому «наполнению» практически полностью копирует старый. Если рассматривать вопрос с формальной точки зрения, то действительно количество новых фамилий в министерских креслах составляет не менее трех четвертей.
Однако де-факто, при анализе контекста назначения каждого чиновника и его аппаратных связей, выясняется, что новых лиц практически нет. В целом анализ кабинета министров показывает, что при его формировании ставка делалась скорее на личную лояльность. Это находится в логике действий президента, который делает ставку на эксплуатацию имиджа национального лидера. На минувшей неделе были опубликованы данные ВЦИОМ, согласно которым с 2008 года увеличилась доля россиян – сторонников патерналистского отношения к власти.
Преемственность в правительстве соблюдается несколькими способами. Во-первых, это назначение министром протеже той же элитной группы, которая контролировала ведомство и при прежнем руководителе, как произошло с Минобрнауки.
Во-вторых, это назначение министром чиновника, который и ранее курировал отрасль на другой должности, как это произошло с Минтрансом. Наконец, это назначение чиновника, придерживающегося тех же взглядов на развитие отрасли, что и его предшественник. В первую очередь это касается Минэкономразвития, где сторонницу наращивания госрасходов Эльвиру Набиуллину сменил такой же государственник Андрей Белоусов. В такой ситуации единственным принципиально новым лицом можно считать выходца из Татарстана, 29-летнего Николая Никифорова.
При формировании правительства был соблюден и идеологический баланс между «либералами» и «государственниками». Так, например, известный своими либеральными взглядами Игорь Шувалов получил пост вице-премьера, ответственного за экономический блок. Его идеологический союзник Аркадий Дворкович занял пост вице-премьера, ответственного за значительную часть реального сектора экономики.
Однако эти назначения уравновешиваются кадровыми решениями на министерском уровне. Так, «либерала» Игоря Шувалова «балансирует» «государственник» Андрей Белоусов. Аркадия Дворковича «уравновешивает», например, сторонник серьезного участия государстве в экономике, прежде всего, в ОПК, глава Минпромторговли Денис Мантуров.
Также сторонники жесткого курса упрочили свое влияние на реализацию внешнеполитического курса. Прежде всего, это касается сохранившего свой пост главы МИД Сергея Лаврова. Ранее ходили слухи, что он может потерять должность, но Владимир Путин все равно принял принципиальное решение, что эту должность получит «хардлайнер». Например, ходили слухи, что если Лавров все-таки уйдет, то его может сменить замглавы аппарата правительства Юрий Ушаков, бывший посол в США, известный своей жесткой позицией по отношению к США.
Сохранение Лаврова свидетельствует о том, что основой внешней политики власти останется демонстративное антизападничество, прежде всего, антиамериканизм. Этому же будет способствовать назначение Юрия Ушакова помощником президента.