Бизнес строится на доверии
экономистКонстантин Лебедев
Госдума приняла закон, ограничивающий десятью годами срок давности по искам об оспаривании приватизации. Для бизнеса это решение может стать важным шагом к снижению правовых рисков и восстановлению доверия к институту собственности. Почему предприниматели воспринимают новые нормы как сигнал о более предсказуемых правилах игры, «Актуальным комментариям» объяснил профессор кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ Константин Лебедев.
Принятый Госдумой закон, ограничивающий десятью годами срок давности по искам об оспаривании приватизации, знаменует собой завершение длительного периода правовой неопределённости, что не может не внушать осторожного, но всё же оптимизма.
С моей точки зрения, как человека, наблюдающего за трансформацией делового климата в стране, мы имеем дело с сигналом принципиальной важности. Сама по себе фиксация в Гражданском кодексе чёткого горизонта, за который государство не вправе пересматривать итоги давно состоявшихся сделок, является фундаментальным шагом навстречу базовому запросу любого предпринимателя, то есть запросу на стабильность и предсказуемость правил игры.
Безусловно, новые сроки давности работают на понижение градуса тревожности в деловой среде. До сегодняшнего дня мы находились в парадоксальной ситуации, при которой добросовестный приобретатель, купивший актив и модернизировавший производство, не мог быть до конца уверен, что спустя полтора десятилетия к нему не возникнет претензий из-за процедурных нарушений эпохи «дикого капитализма».
Теперь эта дамоклова паутина, сдерживавшая инвестиционный порыв, в значительной степени устранена. И здесь я бы подчеркнул важный нюанс: на решение этой проблемы был направлен консолидированный запрос самого бизнес-сообщества. Инициатива, исходившая от Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты и «Опоры России», нашла своё логическое воплощение в конкретной законодательной норме, что говорит о зрелости диалога между властью и предпринимателями.
Изменится ли отношение бизнеса к покупке активов, недвижимости и участию в приватизационных историях? С высокой долей вероятности — да, причём вектор изменений будет позитивным. Устранение фактора вневременного риска неизбежно ведёт к капитализации активов. Объекты, которые ранее дисконтировались рынком из-за «токсичности» неясного происхождения, теперь получают более прозрачный правовой титул.
Это должно оживить рынок слияний и поглощений, вернуть интерес к крупным инфраструктурным и промышленным объектам. Однако, как учёный, я не склонен к эйфории: инвестор, особенно крупный, мыслит комплексно. И здесь мы подходим к дилемме, сформулированной в вопросе: что сегодня важнее для предпринимателя — доступ к деньгам или понимание незыблемости правил собственности? Это не просто риторический вопрос, а суть современной российской экономической реальности.
Позволю себе метафору: доступ к финансированию — это кислород для бизнеса, без которого он задыхается мгновенно, особенно в условиях жёсткой денежно-кредитной политики и высокой ключевой ставки. Но неприкосновенность права собственности — это его иммунная система, отсутствие которой приводит к медленной, но неизбежной деградации.
Так вот, принятый закон — это терапия, направленная на восстановление именно иммунитета. Мы видим тревожные цифры: на фоне общего охлаждения инвестиционной активности, снижения капиталовложений в основной капитал и ухода сделок в «серую» зону именно фактор непредсказуемости судебной и правоприменительной практики часто называется бизнесом в числе ключевых стоп-факторов.
Что касается рисков увода инвестиций «в тень» или за рубеж, то эти риски сохранятся ровно до того момента, пока судебная практика не станет по-настоящему единообразной и предсказуемой. Закон — это лишь каркас, плоть и кровь ему придаёт правоприменение.
Бизнес поверит в необратимость перемен не тогда, когда прочитает текст поправок, а когда увидит серию судебных решений, в которых суды чётко отказывают в удовлетворении заведомо устаревших требований, опираясь на новую букву закона.
Предпосылки для этого заложены, включая ретроспективное применение новых норм к тем делам, по которым ещё не вынесены окончательные решения.
Таким образом, на наших глазах формируется правовой ландшафт, в котором национальный капитал получит больше мотивации оставаться и работать в российской юрисдикции, а не искать тихую гавань в офшорах. Я оцениваю этот шаг как одну из ключевых институциональных реформ последних лет, способную (при условии её неукоснительного соблюдения) вернуть в экономику то, что дороже любых денег: доверие.
#КонстантинЛебедев
