Анонс
5416 2 июля 2021 7:32

Европа оценит закон об иноагентах

Источник: kremlin.ru

2 и 3 июля Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы) даст заключение на российский закон об иноагентах. Об этом сообщается на сайте комиссии. Инициатором проверки выступил комитет по правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). В своем заключении Венецианская комиссия должна установить, соответствует ли закон РФ международным стандартам прав человека.

18 декабря прошлого года комитет ПАСЕ по правам человека инициировал серию онлайн-встреч для обсуждения законопроектов, внесенных в Госдуму в период с 9 по 23 ноября 2020 года. Встречи состоялись 7 и 17 мая 2021 года с участием председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом, а также председателем комитета Госдумы по международным делам Леонидом Слуцким. Кроме этого, в них принимали участие представители Генпрокуратуры и Минюста РФ, Роскомнадзора, Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека.

Заключение, которое комиссия даст 2 и 3 июля, подведет итоги этих онлайн-обсуждений.

В 2014 году Венецианская комиссия уже анализировала закон об иноагентах. Тогда она порекомендовала России отказаться от использования термина «иностранный агент», подчеркнув, что он «клеймит НКО, к которым применяется, порочит репутацию и серьезно сдерживает их деятельность». Однако в России от понятия «иностранный агент» не только не отказались, но и расширили сферу его применения.

В конце 2019 года в силу вступил закон о СМИ-иноагентах, позволяющий признавать таковыми физических лиц, в том числе за публикации в соцсетях. А в 2020 году к иноагентам решили приравнивать также незарегистрированные организации и граждан, если они получают финансирование из-за рубежа.

В прошлом году Венецианская комиссия оценила поправки в российскую Конституцию. В заключении предлагалось исключить пункт о приоритете решений Конституционного суда над международными договорами, так как он, по мнению представителей комиссии, «противоречит обязательствам РФ по Европейской конвенции о правах человека».

Отмечается, что в начале июля Венецианская комиссия собирается еще раз оценить поправки к основному закону. 

«Венецианская комиссия буквально на первой неделе июля, насколько я знаю, планировала еще раз рассмотреть этот вопрос и принять уже окончательное заключение по нашей конституционной реформе. Мы также примем участие у этой работе. Мы скоро узнаем, какой формат участия будет в начале июля в работе комиссии. Думаю, что мы получим взвешенное заключение», — сообщил Клишас. 

По его словам, Россия ведет конструктивный диалог с экспертами, однако это не значит, что они полностью разделяют позицию нашей страны. 

«Есть у нас определенные расхождения, но по базовым вопросам, думаю, что это все-таки будет хорошее, добротное, качественное заключение, которое будет отражать многие наши позиции, которые мы заявили. Мы очень подробно ответили на несколько десятков вопросов. Чтобы содержание нашей конституционной реформы было понятно нашим коллегам в Европе», — резюмировал сенатор. 

Профессор НИУ ВШЭ, политолог Олег Матвейчев осудил Венецианскую комиссию за критику поправки в Конституции о верховенстве российских законов над решениями международных органов, несмотря на наличие такого же положения в законодательствах Германии и Великобритании.

«Ее заключение, мнение носит всегда рекомендательный характер для кого бы то ни было. Это не какое-то окончательное решение европейских юристов о наших поправках, а это решение одной из юридических группировок, которых очень много. Как мы знаем: сколько юристов, столько и мнений. В Венецианской комиссии сидят представители стран членов НАТО. Это страны, которые против нас вводят санкции и чьи суды периодически выносят против России неприятные и несправедливые решения», — отметил Матвейчев.

По мнению члена правления Российской ассоциации политической науки Владимира Шаповалова, Европейский суд по правам человека в своих решениях не только толкует, но и развивает положения европейских конвенций.

«Иногда это делается без учёта основных законов стран-участников. На деле мы имеем постепенное расширение международных обязательств, добровольно не взятых на себя Россией в момент ратификации. Точно так же некоторые новые внутренние документы международных организаций создают обязательства, под которыми Россия не подписывалась», — отметил Шаповалов.

Доктор юридических наук, член комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам Аслан Абашиде полагает, что решение Венецианской комиссии в отношении поправок к российской конституции носит ярко выраженный политический характер.

Венецианская комиссия — консультативный экспертный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году. Комиссия анализирует законы и законопроекты государств-участников, затрагивающие проблемы конституционного права. Заключение комиссии носит рекомендательный характер, однако её мнение считается чрезвычайно авторитетным.

ВАЖНО. Запад уже давно критикует российский законопроект об иноагентах. Между тем аналогичные законодательные нормы существуют и в других государствах, которые стремятся оградить себя от чужеродного влияния. Основная же причина критики законопроекта имеет политический характер и заключается в том, что препятствует вмешательству во внутриполитическую жизнь России извне.
© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".