Кто говорит за Европу

политологАлексей Нечаев

Европа стремится получить место за столом переговоров по украинскому урегулированию, но пока не может договориться даже о том, кто должен представлять её интересы. Разногласия между странами ЕС ставят под сомнение не только авторитет будущей делегации, но и её способность влиять на ход переговоров. Сможет ли Брюссель выработать единую позицию или внутренние противоречия окончательно ослабят влияние Европы? «Актуальным комментариям» рассказал руководитель отдела политики газеты «Взгляд», политолог, член экспертного клуба «Дигория» Алексей Нечаев.

— Мне трудно представить, что европейцы сегодня найдут действительно авторитетную политическую фигуру, способную консолидированно представлять позицию всего Евросоюза. Бьорн Зайберт может возглавить делегацию на уровне чиновников, но это не решает главной проблемы: у такого переговорщика не будет достаточного политического веса, чтобы его позиция стала обязательной для всех ключевых стран ЕС. Да и необходимых полномочий ему никто не даст. Для этого европейским лидерам пришлось бы сначала договориться между собой, а именно с этим у них возникают трудности.

История с телефонным разговором Александра Стубба и Йонаса Гара Стере с Владимиром Путиным это наглядно показала. Инициатива Финляндии и Норвегии вызвала раздражение у других европейских политиков, поскольку продемонстрировала: отдельные государства готовы действовать самостоятельно, не дожидаясь общеевропейского консенсуса. За этим стоит не только спор о дипломатическом протоколе, но и конкуренция за влияние на переговорный процесс. Каждая страна хочет, чтобы ее интересы и оценки учитывались, однако единого понимания того, как именно Европа должна участвовать в урегулировании, нет.

При этом я бы не стал ожидать принципиального изменения курса Евросоюза на уровне брюссельской бюрократии. Ее институты будут добиваться сохранения поддержки Украины, участия европейцев в определении будущих условий урегулирования и учета собственных представлений о европейской безопасности. С российской позицией эти подходы во многом расходятся. С американской тоже не обязательно будут совпадать: Вашингтон может быть заинтересован в достижении договоренностей с Москвой, тогда как европейские страны по-прежнему будут стремиться не допустить решений, которые сочтут ущемляющими их интересы. Впрочем, и внутри ЕС по этим вопросам нет полного единства.

Поэтому появление общей европейской делегации само по себе не повысит шансы на урегулирование. Скорее, оно позволит Брюсселю не оставаться в стороне от переговоров и попытаться влиять на их ход. Но если за делегацией не будет стоять согласованная политическая воля государств ЕС, дополнительный участник переговоров не станет дополнительной гарантией договороспособности. Главный вопрос не в том, кто будет сидеть за столом от имени Европы, а в том, способна ли сама Европа договориться о том, чего она хочет добиться. А эта цель пока что кажется недостижимой.

Алексей Нечаев, руководитель отдела политики газеты «Взгляд», политолог, член экспертного клуба «Дигория».

#АлексейНечаев