Многоликая коррупция
Изданный сборник Всемирного банка «Многоликая коррупция» — шокрующая книга. Кто бы мог подумать, что оказывается, коррупция есть не только в России, но и в остальном мире. Причём не только где-нибудь в Зимбабве, но, о ужас, даже в США, стране которая создала «одну из самых совершенных систем госзакупок в мире» (с. 379).
Собственно, глава о госзакупках, в которой последовательно, лишь слегка отвлекаясь на страны третьего мира, нам рассказывают о различных махинациях американских чиновников, она — самая интересная. Её надо в обязательном порядке читать российским чиновникам — есть примеры на все случаи жизни: от высокопоставленной чиновницы из Пентагона, которая за должность в «Боинге» заключила невыгодный контракт (после того, как всё раскрылось «Боинг» уплатил 600 млн. долларов и принёс извинения, сам контракт составлял 23 млрд. долларов) и до 11 нью-йоркских чиновников, осуждённых за махинации с обслуживанием школ.
Цифры, которые приводят специалисты Всемирного банка настолько впечатляют, что даже наиболее интересная нам глава о махинациях в нефтепромышленном или лесозаготовительном секторах кажется какой-то несерьёзной. Куда там золотым шампурам областных администраций до высокотехнологичных операций американцев.
Между тем, сами аналитики отмечают, что число схем в той же системе коррупции в сфере госзакупок достаточно ограничено и они универсальны для любой страны. Основная проблема кроется скорее в том, насколько эффективно контролируются те или иные нарушения, чем в принципиальных проблемах систем противодействия коррупции.
Т.е. задача, согласно Всемирному банку, состоит не в том, чтобы выстроить идеальную систему, которая не позволит существовать коррупции — это нереально — а в том, чтобы улучшать характеристики уже существующей общемировой практики. Например, делать те же тендеры «прозрачнее».
В этом высокомерии в области борьбы с коррупцией проявляет себя и более широкое явление — стремление тотальной унификации и универсализации, символом которых не в последнюю очередь является Всемирный банк. Всё-таки, ВБ — кредитная организация и у него существуют свои «левиафановские» методы оценки действительности. Всё, что в них не вписывается, признаётся вредоносным.
Впрочем, фактической разницы между методами борьбы нет — в итоге они все неэффективны. Прямо об этом, конечно не сказано, но в этом итог глобального исследования на 500 с лишним страниц.
«Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уроне сектров экономики и государсвенного управления», М.: Альпина-Паблишерз, 2010, — 552 с.
