Новый срок для генпрокурора
Совет Федерации утвердил в должности генпрокурора нынешнего главу этого ведомства Юрия Чайку.
Решение об утверждении сенаторами было принято практически единогласно: 128 – «за» 5 - «против».
Срок полномочий Юрия Чайки на этом посту составит ближайшие пять лет.
Напомним, что глава государства Дмитрий Медведев внес в верхнюю палату представление на утверждение Юрия Чайки в должности генпрокурора в минувший понедельник.
Сенаторы особо отмечали в ходе обсуждения этого вопроса «высокий профессионализм» Чайки на данном посту.
Отметим, что в соответствии с Конституцией РФ, генпрокурор назначается на должность, также как и освобождается от нее, Советом Федерации по представлению главы государства.
Первый раз Совет Федерации утвердил Юрия Чайку генпрокурором 23 июня 2006 года. До 2006 года в течение семи лет Чайка возглавлял министерство юстиции. Он является заслуженным юристом РФ и имеет знак «Почетного работника прокуратуры РФ».
В своем выступлении перед сенаторами Юрий Чайка определил приоритеты в деятельности Генпрокуратуры. «Приоритетными для нас являются вопросы по защите социальных прав граждан. Речь идет о выплатах зарплат работникам бюджетной сферы, соблюдения прав пенсионеров, многодетных семей и в целом граждан РФ. В том числе в сфере жилищно-коммунального обслуживания», - подчеркнул он.
К числу приоритетных он также отнес борьбу «с терроризмом, экстремизмом, а также с преступлениями в целом».
Полномочный представитель главы государства в Совете Федерации Александр Котенков лаконично представил Юрия Чайку сенаторам.
«Вы все прекрасно знаете Юрия Яковлевича. Ровно пять лет назад 23 июня вы утверждали его на эту должность, и сегодня я вновь прошу вас поддержать представленную президентом РФ кандидатуру», - отметил Котенков.
В свою очередь глава комитета по правовым и судебным вопросам сенатор Анатолий Лысков напомнил, что именно Совет Федерации в рамках своих конституционных полномочий назначает и освобождает от должности генпрокурора.
«Исключительное право по представлению кандидатуры на этот пост в соответствии с Конституцией РФ принадлежит президенту страны», - подчеркнул Лысков.
Процедура утверждения выдвинутых президентом кандидатур обычно носит технический характер. Неудивительно, что утверждение Юрия Чайки в Совете Федерации прошло бесконфликтно.
С одной стороны, переназначение Чайки означает усиление влияния президента на силовые структуры, если рассматривать это решение вместе с недавними перестановками в МВД. С другой стороны, конфликтность в отношениях между Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом будет сохраняться. Если не будет принят глобальный компромисс, то можно ждать продолжения войны компроматов, которая в последнее время развернулась между ведомствами. И площадкой для этого является, в том числе, расследование ситуации с подмосковными казино.
Многое будет зависеть от содержательного импульса, который Чайка получил перед переназначением. Сейчас работа прокуратуры получает разные оценки. В частности, одной из наиболее болезненных тем являются отношения прокуратуры с муниципальными образованиями, когда прокуратура выносит все больше формальных протестов на те или иные решения муниципалитетов, подчас парализуя их работу или побуждая нанимать массу людей для написания просто ответов и сопроводительных писем прокурорам. Поэтому отказ от сугубо формальной стороны в работе прокуратуры будет оставаться актуальным.
Особых перемен, думаю, в работе системы прокуратуры ожидать не стоит. Скорее всего, переназначение Чайки символизирует собой статус-кво.
Вероятность переназначения Чайки Советом Федерации была стопроцентной по вполне понятным причинам. В стране существует высокий кредит доверия среди населения и элиты и к Путину, и к Медведеву. И если они вносят какую-то кандидатуру на утверждение, то возражать против этого может или человек, являющийся хорошим актером, или не понимающий текущих реалий.
Ожидать какого-либо реформирования в прокуратуре после переназначения Чайки, на мой взгляд, не стоит. Власть просто послала сигнал, что она, в силу ряда причин, делает ставку на стабильность бюрократии в период транзита на ближайший год.
Чайка долго сидит на своей должности. А от человека, который столь длительный период занимает тот или иной пост, трудно ожидать какого-то реформирования. Это мы, кстати, видим и по закону «О полиции», когда все сводится лишь к формальным процедурам.
К тому же, у Юрия Чайки - уже достаточно преклонный возраст. Генеральному прокурору в этом году исполнилось 60 лет. Есть психологический закон, что большинство людей, достигших 60-летнего возраста, больше настроены на сохранение сложившейся для них комфортной среды существования, чем на то, чтобы что-то менять и под это адаптироваться.
Так что, я не ожидаю серьезных перемен в Генпрокуратуре. Тем более, перемен по инициативе переназначенного генпрокурора. На мой взгляд, продление полномочий Чайки - это ставка на стабильность бюрократии, чтобы она не начала свои собственные игры в сложный период.
