Статья
2596
24 января 2019 10:12
Нужно ли расширять контрольные функции парламента?
1. Пока эта инициатива выглядит слишком рыхло и не наполнена содержанием. Скорее личный сигнал «о хотелке», чем реально осмысленное предложение о развитии институтов политсистемы. Тестируется мнение разных элитных групп.
2. Отсутствует необходимый фундамент для обсуждения. Сначала требуется проанализировать, как парламент выполняет уже имеющиеся контрольные функции. С какими конкретными проблемами он сталкивался и сталкивается. Как их решал в имеющихся форматах. И решал ли? Нужен документ (а еще лучше два — от парламента и Конституционного суда), обобщающий конкретную практику (со статистикой) и обозначающий конкретные негативные тенденции, которые мешают работе парламента. Пока же можно сделать вывод, что полноценному выполнению контрольных функций парламента скорее мешают сами депутаты, не использующие в полной мере имеющиеся контрольные инструменты.
3. В Конституции указания на прямые контрольные функции (упоминание слова контроль) ГД и парламента в целом нет. Опосредованно такие функции парламент выполняет через Счетную палату (и то только по бюджету).
4. Самое важное в этом вопросе не новые функции, а новые санкции. Если парламент хочет получить право на новые санкции (решения, влекущие обязывающие последствия) в отношении органов, на которые он намеревается распространять (расширять) функции контроля, то это будет нарушением Конституции.
5. Реализация парламентом законодательной инициативы по расширению своих контрольных функций может быть политически безопасной только с учетом предварительного одобрения Президентом (согласно ст.80 Конституции являющегося её гарантом) и КС. Любые решения парламента без такого предварительного одобрения могут спровоцировать конфликты как минимум между исполнительной и законодательной властями.
Появится конкретная формулировка — будем обсуждать.
Алексей Чеснаков, директор Центра политической конъюнктуры
Источник
13 мая 2021
Новости
Выборы в Госдуму-2021: обзор главных событий 13 мая
До выборов депутатов осталось 128 дней. После
ежегодного отчета правительства в Госдуме появились слухи о том, что Мишустин может возглавить список ЕР на выборах, а начавшееся тестирование электронного голосования выявило определенные баги в системе.
12 мая 2021
Новости
Выборы в Госдуму-2021: обзор главных событий 12 мая
129 дней до голосования. В Министерстве иностранных
дел заявили о возможных попытках вмешательства в выборы извне, Жириновский призвал «разогнать левые силы с целью обеспечения конкуренции», а иноагенты могут создать проблему для кандидатов в депутаты.
1 июня 2021
Анонс
Путин назначит выборы в Госдуму
1 июня начинается период, в течение которого
Путин подпишет указ о назначении даты выборов в Госдуму. По закону президент должен сделать это в двадцатидневный срок — то есть до 20 июня. Одновременно с выборами в Госдуму будут проходить региональные и муниципальные выборы.
