Парламентские выборы в Нидерландах

Выборы в нижнюю палату парламента Нидерландов (Палату представителей) подарили политическую сенсацию общеевропейского масштаба. Первое место по итогам голосования впервые в своей истории заняла правая Партия свободы (Partij voor de Vrijheid — ПС), возглавляемая Гертом Вилдерсом. Набранные 23,6% обеспечили ей 37 мест — больше чем у какой-либо другой политической силы, участвовавшей в гонке.

Результаты голосования достаточно четко обозначили политические завоевания ПС и появившийся у неё в связи с этим новый потенциал. В то же время они обнажили и слабые места в пост-выборном положении партии, ограниченность её возможностей на политической сцене страны.

ПС стала первой партией, которую европейские эксперты относят к крайне правым и которая смогла уверенно и в одиночку победить на выборах в национальный парламент. Ни Национальному объединению во Франции, ни «Альтернативе для Германии» (АдГ) в ФРГ этого пока не удавалось. А «Братья Италии» на Апеннинах, в ходе парламентских выборов 2022 года добились победы, обеспечивающей преимущество в парламенте, только в альянсе с другими правыми и правоцентристскими игроками.

Первое место дало Партии свободы право сформировать новый кабинет министров, пусть и в коалиционном формате. Для голландских политических реалий это уникальный случай. Никогда ещё крайне правая партия не имела возможности для преференциального выбора союзников и определения состава правительства. Когда именно она, а не другие силы, выступает в роли модератора сборки главного исполнительного органа страны.

Результат, показанный партией Г. Вилдерса, говорит о том, что она всерьез и надолго вошла в число главных игроков политического поля Нидерландов. ПС последовательно шла к тому, чтобы занять первую строчку. Если на выборах 2006 года за неё проголосовало 5,89% избирателей, то уже на следующем голосовании, прошедшем в 2010 году, она смогла набрать 15,45%, уверенно заняв третью строку. С этого времени ПС ни разу не выпадала из топ-3. На выборах 2012 года — 10,1% и всё тот же третий результат, в 2017 году — 13,1% и вторая строчка, в 2021 году — 10,79% и снова третье место.

Резкий рост уровня электоральной поддержки партии Г. Вилдерса продиктован двумя основными причинами. Во-первых, усталостью населения от несменяемого правления коалиционных кабинетов во главе с Марком Рютте. Команда бывшего лидера Народной партии за свободу и демократию (НПСД), пусть и в разных составах, бессменно находится у власти с 2010 года. За это время сменилось уже четыре подобных кабмина. Но ощутимого прогресса в развитии Нидерландов они добиться не смогли. Во-вторых, достигшим критических отметок недовольством голландских избирателей миграционной ситуацией в стране и миграционной политикой, проводимой властями.

При сохранении текущих показателей доверия населения Партия свободы будет и дальше играть решающую роль в определении составов новых кабинетов министров. В политических реалиях Нидерландов результат триумфатора колеблется в диапазоне 20-26%. Например, для победы на выборах в 2021 году НПСД во главе с М. Рютте хватило 21,87%, а в 2010-м — лишь 20,49%. Лучший показатель за последние 13 лет был достигнут НПСД в ходе голосования 2012 года. Тогда она смогла набрать 26,6% голосов.

В то же время результаты выборов ноября 2023 года обнажили и очевидные слабости в положении Партии свободы. Достигнутый успех дает ей не столь явную свободу рук и пространство для маневра, как это может показаться на первый взгляд.

У Партии свободы нет необходимого числа депутатских мандатов для единоличного определения состава правительства. Таковых должно быть 76, что в голландских политических реалиях практически недостижимо. Для того, чтобы сформировать новый кабмин, ПС предстоит искать возможности для формирования коалиции с другими игроками, представленными в Палате представителей.

А это затруднено двумя факторами. Прежде всего, отсутствием в политическом спектре Голландии сильных партий, близких по своим идеологическим установкам ПС, подобно Лиге и партии «Вперёд, Италия» на Апеннинах, традиционно пребывающих в союзе с «Братьями Италии». Формально в таком качестве могла бы выступить НПСД, относящаяся к правому центру, но она — главный оппонент Партии свободы. Более реальные кандидаты на роль потенциальных союзников — Фермерско-гражданское движение (ФГД) и партия «Форум за демократию». Но их представленность в парламенте традиционно невысока. Так, по итогам прошедших выборов ФГД получила 7 мандатов, а «Форум за демократию» — только три.

Кроме того, сказывается устоявшееся негативное отношение большинства парламентских партий страны к ПС — они рассматривают её как своего рода «неприкасаемую» и де-факто проводят неофициальную политику «партийной сегрегации». В частности, демонстративно избегают вступать с Партией свободы в какие-либо альянсы. В этом плане ПС чрезвычайно похожа на Национальное объединение и АдГ. Они также находятся на положении негласных «изгоев» в партийных системах своих стран.

Преодолеть подобное «отчуждение» партия Г. Вилдерса могла бы за счёт более ощутимого парламентского превосходства над другими (45-50 мандатов). В этом случае у оппонентов оказалось бы куда меньше пространства для маневра. Но такая фракция у ПС отсутствует. В её распоряжении стандартные для победителя, по голландским меркам, 37 мест. Для сравнения, в 2021 году НПСД получила 34 мандата, а в 2017-м — 33.

И политика «отчуждения» уже даёт о себе знать. Так, преемница М. Рютте на посту лидера НПСД, уроженка Турции Дилан Йешилгёз-Зегериус заявила, что её партия не будет принимать участие в формировании правительства, но в то же время выразила готовность поддержать потенциальный правоцентристский кабинет в качестве партнера. Рассчитывать на возможное блокирование со своим основным оппонентом Партия свободы ожидаемо не сможет.

Более того, нельзя исключать сценария, согласно которому у ПС вообще не получится сформировать новый кабмин. Вместо неё это способны сделать правоцентристы и левые. Такой вариант возможен в случае потенциального объединения, включающего левый альянс «Зеленые левые/Партия труда» (GL/PvdA), партию «Новый социальный договор» (НСД), партию «Демократы 66» и иных более мелких парламентских игроков. Другое дело, что для достижения необходимых 76-ти мандатов такому союзу придется искать поддержки у НПСД, получившей 24 места.

Правящая коалиция во главе с Партией свободы потенциально возможна в случае её блокирования с НСД, ФГД и такими традиционными союзниками НПСД в правом центре как «Демократы 66» и «Христианско-демократический призыв» (ХДП). В совокупности эти игроки располагают 78 депутатскими мандатами. Ключевое ограничение на пути к подобному блоку — традиционный скепсис «Демократов 66» и ХДП к блокированию с ПС.

При любых вариантах решающее значение в «битве за правительство» для партии Г. Вилдерса будет играть позиция НСД во главе с Питером Омцигом. Фракция «Нового социального договора» включает 20 депутатов (четвёртая по численности). НСД конкурирует с НПСД за голоса избирателей в правом центре, что снижает вероятность его блокирования с последней. При этом, будучи новой партией (создана в августе 2023 года), НСД не имеет особых предубеждений по отношению к ПС, что открывает возможности для потенциального достижения компромисса между ними по вопросу создания парламентской коалиции.

Максим Минаев, кандидат политических наук, старший научный сотрудник Института США и Канады РАН