Битва за наследие Трампа

политолог–американистГлеб Игнатьев

Промежуточные выборы в США меняют баланс сил в Конгрессе и задают новые условия для внутрипартийной борьбы республиканцев за политическое наследие Дональда Трампа. Вице-президент Джей Ди Вэнс сохраняет амбиции на лидерство, но перспективы его президентской кампании, как и возможности Белого дома проводить прежний внешнеполитический курс, становятся менее определёнными. Как изменится расстановка сил внутри Республиканской партии, какие инструменты давления на Трампа получат демократы и приведёт ли новый баланс в Конгрессе к пересмотру американской политики в отношении России и Украины? Эти вопросы «Актуальные комментарии» обсудили с политологом-американистом, преподавателем ВШЭ, автором Telegram-канала «Политика за Океаном» Глебом Игнатьевым.

— Борьба за позицию преемника Дональда Трампа началась задолго до нынешнего момента, а сейчас должна была перейти в новую фазу независимо от результатов выборов. Вместе с тем итоги голосования способны существенно изменить её характер и снизить интенсивность.

Политики, ориентированные на долгосрочную карьеру, вряд ли захотят уже сейчас активно включаться в президентскую гонку. Даже победа на выборах не гарантирует им возможности проводить собственную повестку: с высокой вероятностью будущему президенту придётся работать в условиях демократического большинства в Палате представителей и в Сенате. Это существенно ограничит пространство для политического манёвра. В результате конкуренция за лидерство в Республиканской партии может оказаться менее острой, чем предполагалось ещё несколько дней назад.

Джей Ди Вэнс по-прежнему остаётся одним из главных претендентов на роль преемника Трампа. Хотя его позиции несколько ослабли, он сохраняет статус фаворита потенциальной республиканской гонки.

Вчерашний пост вице-президента, посвящённый войне с Ираном и результатам выборов, я рассматриваю прежде всего как заявку на собственную политическую кампанию. В нём просматривается стратегия будущего дистанцирования от Трампа в разговоре с избирателями. Но нельзя исключать и другой сценарий: публикация может быть частью подготовки к отказу от участия в президентской гонке.

У Вэнса сейчас есть несколько факторов, которые делают такое решение вполне вероятным. Как действующий вице-президент он находится в непростом политическом положении. Избиратели считают его политические взгляды более консервативными по сравнению с позицией Трампа. При этом итоги недавних выборов показывают то, что общественный запрос на дальнейшее усиление консервативной повестки остаётся ограниченным.

Есть и личные обстоятельства. У Вэнса недавно родился четвёртый ребёнок. Он сам признавал, что семья требует значительных сил и времени. Полноценная президентская кампания предполагает масштабные поездки по стране на протяжении полутора лет, что трудно совместить с необходимостью уделять внимание маленькому ребёнку.

Поэтому публикацию можно рассматривать как выражение позиции самостоятельного политического деятеля, а не как заявление будущего кандидата в президенты. Она также не значит о попытке изменить курс действующей администрации. Ключевые решения принимает Трамп, и его реакция на результаты выборов уже обозначена: существенных изменений политики он не планирует. Президент по-прежнему убеждён, что действовал правильно, а избиратели не оценили его работу.

Перспективы внешней политики США зависят от конкретного направления: механизмы влияния Конгресса и политические интересы сторон в каждом случае различаются.

Демократы скорее намерены продвигать в Конгрессе новые крупные пакеты военной и финансовой помощи Украине. Их предложения могут отличаться от того, что поддерживает Трамп. Это создаст почву для политических дебатов: станет ли Трамп блокировать такие инициативы с помощью вето или согласится на предложенный демократами объём поддержки?

С Ираном ситуация значительно сложнее, особенно если рассматривать её в связке с Израилем. Демократы получат инструменты для давления на президента: смогут продвигать резолюции, ограничивающие его действия, и требовать прекращения военных операций. Формально Трамп сохранит право вето, но политическая цена такого решения возрастёт из-за значительного перевеса демократов в Конгрессе.

В вопросе поддержки Израиля позиции президента и демократов могут частично совпасть. Сам Трамп обещал сократить расходы на помощь стране, уменьшить поставки финансовых средств и вооружений или вовсе отказаться от них. Так как аналогичные требования звучат и со стороны демократов, согласование решения может пройти без серьёзного противостояния.

Многое будет зависеть от дальнейшего развития событий. Новая атака на Израиль способна изменить расстановку сил: Трамп может выступить за возобновление военной помощи, тогда как демократы не обязательно поддержат его инициативу. В таком случае нынешнее совпадение позиций быстро утратит значение.

Делать конкретные прогнозы относительно новых санкций пока преждевременно: для этого необходимы дополнительные решения и понимание дальнейшей политики администрации. В первую очередь, вероятно, начнут полноценно действовать уже введённые ограничения, в том числе принятые в сентябре, а временные послабления будут отменены.

В целом я ожидаю ужесточения санкционного режима и сокращения переговорной активности. Политические возможности Трампа для воздействия на стороны конфликта сузятся. У него будет меньше инструментов, чтобы предложить России условия, способные побудить Москву вернуться за стол переговоров, а также меньше возможностей оказывать давление на Украину, добиваясь её согласия на американские инициативы.

Демократы смогут использовать контроль над Конгрессом как инструмент воздействия на решения президента. Например, они не способны полностью обязать администрацию делиться разведданными с Украиной, но могут добиваться продолжения такой поддержки и увязывать сотрудничество с Белым домом по другим вопросам с выполнением этого требования.

В результате речь может идти не о полном возвращении к внешнеполитическому курсу Байдена, а о существенном пересмотре переговорной стратегии Трампа. Вместо попыток добиться договорённостей через давление на Киев и Москву Вашингтону, вероятно, придётся сместить акцент на более масштабную поддержку Украины.

Глеб Игнатьев, политолог–американист, преподаватель ВШЭ, автор Telegram-канала «Политика за Океаном».

#ГлебИгнатьев