Подготовка к выборам
Ключевые события региональной политики связаны с подготовкой к выборам 4 декабря. В экспертном сообществе и медийной среде обсуждаются как перспективы электоральной поддержки партий, так и возможные кадровые решения Центра в отношении глав регионов, в которых «Единая Россия» может выступить не слишком удачно.
На данном этапе можно прогнозировать, что наибольшую электоральную «отдачу» от предпринимаемых в ходе предвыборной кампании мер, вероятно, получит «Единая Россия», хотя средний результат поддержки по итогам региональных выборов, вероятно, окажется ниже достижений федеральной кампании. Остальные партии, представленные в Госдуме действующего созыва, также имеют хорошие шансы на представительство в новом составе «нижней» палаты. КПРФ по совокупности имеющихся ресурсов может рассчитывать на второе место по итогам «единого дня голосования», партия может расширить представительство в ряде региональных заксобраний. ЛДПР, вероятно, преодолеет 7%-ный барьер на выборах в Госдуму и получит представительство в парламентах регионов, где исторически сложилась наибольшая социальная база для протестного голосования. Наиболее сложное положение у «Справедливой России», при этом особенно важное значение имеет предвыборная кампания в субъектах РФ и ее итоги. От того, удастся ли соратникам Сергея Миронова сохранить поддержку части региональных элит, в значительной мере зависит политическое будущее «эсеров». В связи с этим вполне закономерно, что руководство партии уделяет региональным выборам едва ли не первостепенное внимание.
Что же касается кадровой политики, то наиболее весомыми негативными факторами, создающими предпосылки для смены власти в регионах, в предвыборный год являются те, что способствуют ухудшению управляемости и электоральной ситуации. Среди таких факторов особо стоит выделить перешедшие в форму открытой борьбы внутриэлитные конфликты, провалы в решении социально значимых проблем и угрозу роста социальной напряженности. Важным «сигналом» о неблагополучии ситуации является и низкий уровень доверия населения главе региона: на федеральном уровне этот показатель, как правило, рассматривается как одно из свидетельств недостаточно эффективного управления.
В случае накопления «критической массы» негативных факторов на федеральном уровне может быть принято решение о смене власти в том или ином субъекте федерации: позиции Ильи Михальчука, Андрея Нелидова, Олега Богомолова, Николая Виноградова достаточно уязвимы. Тем не менее, с учетом приоритетов поддержания стабильности целесообразно говорить о возможности губернаторских отставок уже после завершения парламентской кампании. В межвыборный период в «плановом» порядке (в связи с истечением срока действия полномочий действующего руководителя) может быть принято решение о смене власти в Адыгее: негативными факторами для Аслана Тхакушинова выступают раскол элит в регионе и, по неофициальным данным, проблемы со здоровьем.
Оксана ГОНЧАРЕНКО, Центр политической конъюнктуры