Порядок назначения судей могут усовершенствовать
Президент РФ Дмитрий Медведев намерен внести в Госдуму законопроект, усовершенствующий процедуру назначения на должность судьи.
«Сегодня я внесу в Госдуму законопроект, направленный на совершенствование деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи», - сказал Медведев на совещании по вопросам совершенствования судебного законодательства.
Президент сообщил также, что планируется усовершенствовать порядок формирования комиссий, придать им статус самостоятельных органов судейского сообщества.
Кроме того, по его словам, предполагается создание Высшей экзаменационной комиссии и экзаменационных комиссий субъектов РФ. Их членов будут избирать соответственно на Всероссийском съезде судей и на конференции судей регионов.
«В целом, надеюсь, это будет способствовать повышению самостоятельности деятельности этих комиссий, более четкой ориентации на профессиональные качества и позволит более объективно оценивать уровень знаний кандидатов на должность судьи. Это очень важно, потому что, в конечном счете, от уровня профессиональной подготовленности, порядочности, моральных качеств зависит и то, каким будет судья», - сказал Медведев.
Медведев также отметил необходимость принятия дополнительных мер по снижению нагрузки на мировых судей.
Как отметил глава государства, этот вопрос касается не только самой судейской корпорации, но и огромного количества людей, поскольку «он связан с эффективностью и быстротой осуществления правосудия».
На совещании по вопросам совершенствования судебного законодательства Медведев напомнил, что за последние три года такие меры предпринимались дважды: в 2008 году подсудность мировых судей была ограничена делами по имущественным спорам на сумму до 100 тысяч рублей, а через полтора года этот порог был снижен еще в два раза - до 50 тысяч рублей, а также уточнены и категории рассматриваемых дел.
«Тем не менее, ситуация остается непростой: сегодня мировые судьи рассматривают 70% гражданских и 40% уголовных дел», - сказал президент.
По его словам, несмотря на то, что это наименее сложные дела, нагрузка на мировых судей «ложится весьма ощутимая», поскольку число мировых судей меньше, чем районных (соответственно, около 7,5 тысяч и 17,8 тысяч).
«В среднем на одного судью ежемесячно приходится 44 гражданских дела. Это, конечно, очень много», - констатировал Медведев.
Кроме того, по его словам, количество гражданских дел, которые рассматриваются мировыми судьями, ежегодно увеличиваются примерно на 3%.
«Учитывая те решения, которые принимаются законодателем, - а мы любим такие решения принимать, я имею в виду повышение штрафов, лишение различного рода прав, - рассчитывать на то, что количество дел, которые попадают в производство мировых судей, уменьшится, не приходится. Административная ответственность становится более масштабной и более строгой», - отметил президент.
В этой связи он обратился к участникам совещания с просьбой высказывать свои предложения о том, как снизить нагрузку на мировых судей.
В качестве таких мер Медведев обозначил возможность дальнейшего снижения (от 50 тысяч рублей - ред.) порогового значения по имущественным спорам, усовершенствование процедуры рассмотрения заявлений налоговых органов о взыскании налогов и сборов, в частности, повышение минимальной суммы, с которой штраф взыскивается в судебном порядке.
Глава государства также предложил обсудить ход выполнения его поручения об ограничении подведомственности арбитражных судов, передает «Интерфакс».
Федеральным законом от 27 июля 2010 года были внесены изменения в АПК, согласно которым арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов в отдельных сферах, связанных с экономикой.
Верховный суд и Минюст предложили исключить из подведомственности арбитражных судов дела об оспаривании нормативных актов в сферах долевого строительства, валютного регулирования и контроля, регулирования тарифов организаций ЖКХ, а также нормативные акты, связанные с противодействием легализации и финансированию терроризма.
Однако эти и ряд других предложений вызвали возражения Арбитражного суда.
«Коллеги обсуждали эту тему - часть изъятий из подведомственности арбитражных судов не вызывает сомнений и возражений, однако по ряду вопросов мнение правительства в лице Минюста, Верховного суда и Высшего Арбитражного суда разделились. Поэтому я считаю необходимым обсудить те подходы, которые были выработаны, и принять взвешенное решение», - сказал Медведев.
В совещании у президента приняли участие председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, председатель Высшего Арбитражного суда Антон Иванов, руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, его первый заместитель Владислав Сурков и помощник президента - начальник Государственно-правового управления Лариса Брычева.
Как писали «Актуальные комментарии», в июне Совет Федерации одобрил закон, в соответствии с которым исключается влияние на судей со стороны лиц, которые заинтересованы в исходе судебного разбирательства.
Закон дополняется статьей, в соответствии с которой состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, который исключает влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе, с использованием автоматизированной информационной системы.
Кроме того, сообщалось, что российским судьям могут дать переносную «тревожную кнопку», поскольку от пистолетов они отказываются.
Отмечалось, что судебный департамент пытается добиться оснащения жилья представителей Фемиды охранными системами, железными дверями.
Как сказал генеральный директор судебного департамента при Верховном суде РФ Александр Гусев, обсуждается возможность предоставления судьям «тревожных кнопок», которые они будут носить с собой. «Устройства будут работать с системой ГЛОНАСС, по вызову будет приезжать ближайший полицейский экипаж», - сказал он.
