Президент посетил Марий Эл
Президент России Дмитрий Медведев совершил деловую поездку по Республике Марий Эл. Глава государства побывал в деревне Малый Шаплак. Он пообщался с жителями, поинтересовавшись, какие меры принимаются в деревне по защите от пожаров. Селяне рассказали главе государства, что в последнее время, когда ситуация с пожарами стала наиболее острой, они устроили посменные дежурства. Кроме того, в деревне поддерживаются в надлежащем состоянии пожарные водоемы.
Дмитрий Медведев поинтересовался также, как обстоит дело с урожайностью в нынешних тяжелых погодных условиях. Жители деревни ответили, что на собственных участках удалось вырастить неплохой урожай овощей и фруктов, а объемы культур для заготовки кормов достигают 80% от уровня прошлого года.
«Важно не только зерно сохранить, но и кормовую базу, чтобы поголовье скота не снижалось», - сказал Дмитрий Медведев.
Он также пообщался с главой племзавода «Шойбулакский» Магомедом Цимпаевым, расспросил фермера об условиях, в которых ему приходится работать, уровне урожайности, кредитных ставках и других аспектах.
В частности, Дмитрий Медведев просил уточнить, как используются в регионе земли Россельхозакадемии. «Я поручил бы вам сделать справку по использованию сельхозземель - какие земли они отдали, а какие нет», - обратился Дмитрий Медведев к президенту Марий Эл Леониду Маркелову.
В завершение разговора с жителями села президент РФ спросил, какие у них есть еще пожелания. Селяне посетовали, что до сих пор в деревне нет водопровода. «До нового года водопровод получите», - пообещал глава Марий Эл.
«Как полезно президенту приезжать: хоть в одной деревне полный порядок будет», - заметил в ответ Дмитрий Медведев.
Затем президент в Йошкар-Оле посетил дежурную часть Управления внутренних дел. В здании УВД он вручил государственные награды лицам, отличившимся при ликвидации лесных пожаров. Здесь зашла речь о новом законе о полиции.
Дмитрий Медведев рассказал, что в ближайшие полгода должен быть подготовлен законопроект о социальных гарантиях, который будет регламентировать, в том числе, вопросы выплаты пенсий и предоставления жилья сотрудникам МВД.
В ходе беседы президента с сотрудниками УВД по городу Йошкар-Ола один из участников встречи задал вопрос о том, как будет решаться вопрос о предоставлении жилья работникам правоохранительных органов?
«Решать будем, но, конечно, с учетом возможностей», - сказал Дмитрий Медведев. По его словам, этот вопрос войдет в новый законопроект о социальных гарантиях. «Надеюсь, что в достаточно короткий период мы его с правительством согласуем», - заявил глава государства.
Касаясь вопроса пенсионного обеспечения, Дмитрий Медведев сказал: «Я исхожу из того, что пенсии для тех, кто служит, должны быть выше, чем у гражданских». «Должен быть унифицирован подход к людям в погонах», - добавил он, пояснив, что имеет в виду и систему МВД, и ФСБ, и министерство обороны.
Президент России Дмитрий Медведев пообещал обдумать возможность в ходе реформирования системы МВД вывести всех сотрудников милиции за штат с тем, чтобы усилить контроль при наборе в ряды полиции. С такой идеей к главе государства обратились сотрудники УВД города Йошкар-Олы. По словам одного из руководителей УВД, закон о полиции, который вынесен на всенародное обсуждение, предусматривает переходный период, во время которого милиционеру для того, чтобы перейти из милиции в полицию, достаточно написать рапорт.
При этом, как отмечали участники встречи, закон о полиции не предусматривает возможности более тщательного отбора сотрудников. «Вы хотите, чтобы у вас была возможность провести некоторую фильтрацию?» - поинтересовался президент.
«Да. Сейчас предусмотрен очень простой порядок перехода - достаточно только подать рапорт», - сказал один из участников встречи.
Дмитрий Медведев поинтересовался, каким образом может происходить этот отбор. По словам начальника отделения правового обеспечения МВД республики Марий Эл Елены Макеевой, для проведения такого отбора имело бы смысл «вывести за штат всех сотрудников и при последующем наборе в полицию проводить более широкую аттестацию».
«Мы не разрушим процесс управления системой?» - поинтересовался Дмитрий Медведев.
По словам министра внутренних дел республики Артема Хохорина, такая операция не должна привести к нарушению деятельности органов милиции. «Процесс тяжелый, но он необходим», - добавил он.
Президенту понравилось, что милиционеры выступили с конкретным предложением к реформе. «Это очень важно. Хорошо, что вы этот вопрос поставили. Если вы сами считаете, что это не нарушит управляемость, может быть, тогда действительно вывести всех за штат. Но это сделать нужно быстро, чтобы не возникло правового вакуума», - сказал Дмитрий Медведев.
Пояснение к идее о переименовании милиции в полицию появилось на страничке президента в Твиттере. Переименование милиции в полицию не потребует специального бюджета на эти цели, никаких срочных мер по замене табличек не будет, пишет Дмитрий Медведев.
«Никаких срочных мер по замене табличек, перекрашивания машин, как и спец.бюджета на это, не будет. Здесь вопрос содержания, а не формы», - отмечает президент. На состоявшемся в минувшую пятницу совещании по проекту нового закона о милиции президент предложил вернуть ей дореволюционное название, переименовать в полицию. Дмитрий Медведев подчеркнул тогда, что органы правопорядка в нашей стране стали именоваться милицией со времен Октябрьской революции, «тем самым подчеркивался их народный, как принято было говорить, рабоче-крестьянский характер, имелись ввиду дружинники в погонах». «Переименование милиции в полицию - вещь смысловая. Это переход от советской системы к современной честной и дееспособной», - отмечает Дмитрий Медведев в Твиттере.
Сама по себе идея переименования милиции в полицию – вполне позитивная, более того – давно ожидавшаяся, другое дело, что это решение обсуждалось в основном либеральной общественностью, которая давно этого ожидала и имела на него запрос. Но у тех, кто за темой глубоко уже давно не следил - возникло ощущение определенного удивления.
Я думаю, что переименование – это, безусловно, позитивный знак. Другое дело, что ключевые проблемы связанные, прежде всего, с избыточностью полномочий в органах внутренних дел и отсутствием общественного контроля – они сегодня не решены.
Более того, этот законопроект выглядит как подготовленный недрах МВД, поэтому мне кажется, что было бы очень правильным, если бы по итогам той самой дискуссии, которая активно ведется на интернет-сайте, появился если бы альтернативный общественный законопроект, который судя по драйву аудитории в качестве альтернативы к официальному проекту может оказаться гораздо качественнее и гораздо менее корпоративен, чем нынешние инициативы.
К разговору о полиции для начала напомню, в чем была идеология в свое время у большевиков, почему они отказались от слова полиция. Поскольку предполагалось, что полиция – это силовой и репрессивный орган власти, а милиция – это очень древнее слово, означающее отряды вооруженного народа, то есть вооруженные граждане – что тогда было актуально. Соответственно, в идеологии государства, во всем противопоставляющего себя обычным государствам, конечно, не могло быть никакой полиции – репрессивного, силового или правоохранительного органа власти, а могла быть только народная милиция.
И понятно, что сегодня, уж коль скоро мы отказались от идеи делать все наоборот, что было присуще советской системе, то в пору вспомнить и то, откуда берет корень слово полиция – в его основе лежит «полис», то есть город. Исторический предшественник полиции – это городская стража. И в этом смысле адресация к этому культурному коду – это еще один шаг к воссозданию у нас такого феномена как городские сообщества, городская среда в ее естественном состоянии.
Город, полис, там же и корень политика… то есть мы отказываясь от лихих экспериментов советского периода, возвращаемся к естественному цивилизационному и цивилизованному состоянию общества. Хотелось бы конечно указать здесь на все риски этого решения – потому что количество людей, служивших в царское время в полиции и были взорваны террористами – оно исчислялись сотнями. И сейчас, когда у нас идут нападения на работников правоохранительных органов это смелый жест. Смелый и от того вдвойне политический.
Эффект от переименования милиции в полицию не стоит недооценивать. Слышатся критические заявления о том, что одним изменением названия проблемы не решить, но если изменение названия совпадет с чистым изменением структуры, материальной и нематериальной мотивации милиционеров, системы контроля за их поведением, то это будет иметь очень серьезный кумулятивный эффект.
У нашего населения за последние 30-40 лет (так как разложение милиции началось еще во времена Брежнева) при слове милиция возникает определенный ряд ассоциаций. И это негативное представление – что милиционер очень груб, необразован, недалек умом - его очень трудно преодолеть.
В принципе эта система ассоциаций складывалась 30-40 лет, и если с ней бороться, то на это тоже потребуется 30-40 лет. Поэтому я думаю, что переименование даст некоторый эффект новизны, и в психологии граждан может произойти некоторый перелом в течении полугода-года, если он будет подкреплен реальным улучшением работы полиции, то это заметно скажется на позитивном настрое граждан в отношении полицейских.
Но что касается предложения вывести всех за штат – это абсолютно нормальная мера, так всегда делается при кардинальном реформировании ведомств. Это нужно для того, чтобы без лишнего шума избавиться от неэффективных и нежелательных сотрудников. Но проблема кадров МВД стоит весьма остро, поэтому ведомство нужно весьма серьезно перетряхивать с кадровой точки зрения - снизу доверху, потому что коррупционные связи там сложились весьма устойчивые и очень серьезные.
Без выбивания ключевых элементов из этой коррумпированной системы справиться с коррупцией и вообще со всем негативом, который складывается вокруг МВД и внутри него - невозможно. Но переломить ситуацию власти просто необходимо, поскольку милиция является одним из ведущих элементов так называемого повседневного государства – то есть государства, с которым население сталкивается каждый день. И если критическое отношение к милиции сохранится, то постепенно оно будет расползаться и на другие элементы государства и это очень негативно скажется на стратегической устойчивости политической системы. Поэтому если ситуацию не переломить, то это может привести к далеко идущим негативным последствиям.
