Путин провел заседание Президиума Правительства РФ
Путин провел заседание Президиума Правительства Российской Федерации
Владимир Путин, призывая правительство как можно скорее реализовать меры по выходу из финансового кризиса, не случайно сделал акцент именно на оперативности реакции власти. Нынешняя экономическая ситуация – серьезный вызов для российской экономики, и было бы ошибкой этот вызов недооценивать. Впрочем, пока не происходит полномасштабного перерастания финансового кризиса в экономический. Такая угроза есть, и она достаточно ощутима, но пока, скорее, можно говорить об ожиданиях ухудшения экономической ситуации, нежели о реальном ухудшении показателей многих отраслей российской экономики. Если говорить о конкретных мерах, то здесь есть несколько направлений. Первое – это, собственно, выбор оптимальных форм помощи. Не секрет, что среди экспертов существует неоднозначное отношение к тому, что основные средства пошли или пойдут на поддержку фондового рынка и банковского сектора. Существуют и другие альтернативные проекты, и здесь важно, с одной стороны, оперативно принимать решения, с другой стороны – тем не менее, не принимать их в условиях непрозрачных и в условиях отсутствия дискуссии. Второй момент связан со скоростью привлечения средств. Например, часть экспертов опасается, что реальный сектор может почувствовать приход денег в те же банки в лучшем случае через несколько месяцев. Хотя очевидно, что если так оно и будет, то достаточно плачевном положении ощутят себя не только строители, но и, например, ритейлеры, и, возможно, сельское хозяйство, пищевая промышленность и другие отрасли. Поэтому, конечно, нужно оперативно принимать решения и по направлениям, и по срокам, но при этом нужно быть готовым к критике принимаемых решений и, возможно, к оперативной коррекции. К счастью и власть, и бизнес прекрасно понимают, что все мы – в общей лодке. С другой стороны, естественным является опасение бизнеса по поводу того, что преференции получат одни компании и не получат другие. Самый яркий пример - критика инициатив столичных властей по искусственной поддержке высоких цен на жильё в Москве. В-третьих, к сожалению, в России сегодня не является политически приемлемой для бизнеса такая качественная экспертиза принимаемых решений исполнительной власти, поскольку происходит неизбежная политизация оценок, в том числе критических, в адрес исполнительной власти. Я думаю, что в данном случае исполнительная власть в условиях, когда действительно очевидно, что по ряду устных тем нет общего мнения, а по ряду тем есть разногласия внутри правительства (это тоже не секрет), могла бы оперативно создать такую публичную площадку по выработке оперативных решений, на которой заинтересованные стороны получат как минимум право голоса.
Повестку очередного Президиума Правительства можно разделить на три существенных блока. Несомненно, ключевой темой должно стать обсуждение подготовки ЖКХ к зиме – во многих регионах к холодам традиционно готовятся, как к стихийному бедствию. Продолжающееся реформирование жилищно-коммунального хозяйства, скорее всего, потребует выделения дополнительных бюджетных средств: пока речь идет о 25 миллиардах рублей на 2009 год, но эта сумма может быть пересмотрена в сторону увеличения - вряд ли до необходимых цифр, конечно, но тем не менее... Между тем, уже сейчас почти все регионы выполнили свои обязательства по запасу топлива, проведению ремонта основных фондов ЖКХ и коммунальных сетей в достаточном объеме. Второй темой станет создание Совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве РФ. Кроме того, Президиум Правительства планирует рассмотреть вопрос о реализации законодательства по охране и использованию памятников культуры. К сожалению, всего лишь четверть (по самым оптимистическим оценкам) памятников находятся в удовлетворительном состоянии, а выделяемых средств не хватает для поддержания их текущего состояния и всей культурной инфраструктуры. Вполне вероятно, что на заседании Президиума Правительства будут рассматриваться меры по поддержке российского фондового рынка и отечественной банковской системы. Вице-премьер Правительства Алексей Кудрин в воскресенье вечером заявил о том, что государствам придется увеличивать свою долю в банках - к такому мнению пришли министры финансов G8 по итогам обсуждения глобального финансого кризиса. Можно предполагать, что Кудрин будет услышан.
Планируемая правительством на ЖКХ сумма в 20-25 миллиардов рублей только на первый взгляд кажется небольшой. Но если учесть, что фонд содействия ЖКХ с великим трудом освоил примерно столько же за всю историю своей бурной деятельности, то это не так мало. Потому, прежде всего, возможность потратить деньги целевым образом весьма невелика. Если эти средства не будут размазаны равномерно на бесконечное количество субъектов, а правильно рассредоточены, то есть шанс хоть где-то немного поднять планку качества. К сожалению, в России не существует механизма адекватной проверки готовности регионов к зиме: у нас нет прямой федеральной статистики муниципальных дел. Пока она не будет восстановлена, приходится оперировать исключительно данными, которые дают регионы. Регионы же предоставляют данные преимущественно усредненные, не привязанные, не адресные. Поэтому картинки целого, как, скажем, в «ситуативной комнате» МЧС, у нас в ЖКХ просто не существует. Поэтому зимой может случиться что угодно: к этому нужно быть готовым.