Статья
1521 12 апреля 2021 12:08

Референдум в Киргизии: эксперты об итогах и будущих изменениях

В Киргизии состоялся референдум по вопросу принятия новой Конституции. Об этом сообщает ЦИК республики. Инициатором внесения поправок выступал победивший на досрочных президентских выборах 10 января 2021 года Садыр Жапаров. По его словам, новая Конституция сможет положить конец хаотичному правлению и стабилизировать ситуацию в стране после смены руководства. После референдума в республике должны пройти досрочные парламентские выборы.

Значение

Референдум по изменению Конституции, который прошел 11 апреля, стал девятым в истории Кыргызстана. Новая редакция Основного закона предусматривает переход от парламентской формы правления к президентской: полномочия главы государства будут существенно расширены. Кроме того, меняется преамбула Конституции, где говорилось о «построении свободного и независимого демократического государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, здоровье, права и свободы». Вместо этого появилось следующее: «следуя традициям предков, продолжая жить в единстве, мире и согласии, гармонии с природой, основываясь на заветах Манаса Великодушного».

Так, согласно документу, количество депутатов в парламенте будет сокращено со 120 до 90, в качестве высшего совещательного и координационного органа будет выступать Народный Курултай (Собрание), участники которого получат право законодательной инициативы. При этом пока неясно, кто будет входит в его состав. Решение о созыве Курултая будет принимать президент.

Кроме того, теперь глава государства сможет определять структуру и состав правительства. В проекте указано, что премьер-министр будет подчиняться президенту, который его и назначает. Парламент сможет отправить в отставку главу государства, только если тот грубо нарушит закон или окажется неспособен выполнять свои обязанности по состоянию здоровья. При этом процедура импичмента усложняется: теперь для этого потребуются половина голосов депутатов парламента, заключение Генеральной прокуратуры и Конституционного суда. Премьер превращается в главу кабинета министров и администрации президента, а все его властные полномочия переходят главе государства.

В свою очередь в новом варианте Конституции предусматривается, что один и тот же человек сможет занимать пост президента не более двух пятилетних сроков. Ранее глава государства избирался на шесть лет, однако он не мог занимать эту должность повторно.

Между тем новая Конституция меняет и процесс законотворчества. Если раньше законопроекты могли предлагать только парламент, народ и правительство, то теперь это право также получают Курултай, Генпрокуратура, Верховный суд и президент республики.

Официальные итоги

Явка избирателей на референдуме составила 36,25%. По предварительным данным, 79,24% граждан поддержали новый проект Конституции. Против высказались 13,66% проголосовавших. По данным ЦИК, референдум автоматически признан состоявшимся, так как явка избирателей превысила 30%.

Референдум о внесении поправок в Конституции также признали наблюдатели от МПА СНГ, ОДКБ и ШОС.

«Международные наблюдатели МПА ОДКБ заявляют, о том, что в Кыргызской Республике выборы, референдум состоялись. Очень надеемся, что задуманные в Кыргызской Республике мероприятия, поправки в основной закон будут способствовать стабилизации в республике и будут создавать все необходимые условия для поступательного развития государства, а также будут способствовать укреплению наших межгосударственных связей», — отметила член Совета Федерации Ольга Ковитиди.

В свою очередь наблюдатели от ОДКБ и ШОС добавили, что голосование прошло в соответствии с законодательством и международными обязательствами республики.

До это поправки в основной закон вносили в 2016 году. Тогда конституционную реформу поддержали 79,7% избирателей. Против выступили 15,4%. Всего в референдуме приняли участие более 1,9 млн человек, то есть 41,74% от общего числа избирателей.

На всенародное голосование было вынесено 30 поправок, которые предусматривали сокращение полномочий президента, расширение функций премьер-министра и парламента, а также реформы судебной и правоохранительных систем.

Прогнозы. Что дальше?

Однако эксперты считают, что конституционная реформа может привести к новым общественно-политическим потрясениям в будущем. По их мнению, новый проект нарушает баланс сдержек и противовесов, необходимый для предотвращения злоупотребления властью.

«Мне не нравится, что, согласно конституционной реформе, власть будет концентрироваться в одних руках. Да, Садыр Жапаров заявил о готовности нести всю полноту ответственности, и это воодушевляет народ. Но, когда власть сосредоточена в одних руках, когда народ понимает, что у него власть отобрали, происходят революции. Поэтому я думаю, что необходимо более тщательно проработать механизмы Курултая. Нужно дать ему надзорные полномочия, чтобы люди понимали, что могут оценивать работу президента, правительства, депутатов и так далее», — отметил политолог Бакыт Бакетаев.

Между тем научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН имени Е. Примакова Станислав Притчин подчеркнул, что Жапаров пытается монополизировать власть. По его словам, у действующего главы государства есть шанс выстроить единую вертикаль власти. Поддержка Жапарова в обществе высока, однако недовольство кланов может снова привести к митингам и силовому свержению, считает эксперт.

«В стране то и дело происходили перевороты и дестабилизация. Нынешняя команда во главе с Жапаровым использует нестабильную политическую ситуацию в своих интересах и монополизирует власть, пытается максимально юридически закрепить это. По крайней мере, сейчас довольно интересен расклад сил в элитах — есть южные кланы во главе с председателем Госкомитета национальной безопасности Камчыбеком Ташиевым и спикером парламента Талантом Мамытовым, есть северные кланы во главе с самим Жапаровым. Но опыт киргизской государственности показывает, что всегда в какой-то момент начинаются трения и внутри правящей команды, и между кланами. Всегда очень сложно соблюдать баланс, и чаще всего недовольные в итоге собираются в коалиции, что приводит к революциям. Монополизация власти — повторяющаяся ошибка в Киргизии», — сообщил Притчин.

В свою очередь политический обозреватель Аркадий Гладилов заметил, что настоящим испытанием для власти станут внеочередные парламентские выборы, которые должны состояться после референдума. «Полагаю, они послужат поводом для ожесточенной борьбы кандидатов, которой могут воспользоваться в своих интересах внешние игроки», — сказал он.

При этом, как отмечают эксперты, предстоящие выборы могут закончиться тем, что в парламент попадут всего две партии, что может привести к недовольству в обществе.

«Затягивать с проведением референдума по Конституции было нельзя, потому как с каждым месяцем ядерный электорат Жапарова будет размываться, а противники действующей власти смогу консолидироваться, начнут войну компроматов, попытаются раскачать ситуацию в регионах», — сообщил заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин.

В свою очередь председатель партии «Ар-Намыс» Феликс Кулов добавил, что будущая избирательная кампания сможет на время снизить напряжение в обществе, так как оппозиционные политики направят все силы на подготовку к парламентским выборам.

«Предстоит консолидировать общество. Это непростая задача. После принятия новой Конституции вновь предстоят выборы. Парламент, как заявил Жапаров наполовину будет состоять из одномандатных депутатов и наполовину избранных по партийным спискам. Жогорку Кенеш сократят до 90 человек. Значит по партийным спискам будет 45 депутатов, следовательно в ЖК попадут максимум две партии и скорее всего они будут провластные. А в число 45 одномандатников попадут в основном денежные олигархи. Значит разочарование в институтах власти еще более усилится. Одним словом, этот год можно будет назвать годом выборов и связанных с ними сопутствующих проблем самого различного характера», — написал он в Facebook.

Повлияет ли на российско-киргизские отношения

Кроме того, эксперты отметили, что конституционная реформа поможет укреплению отношений Москвы и Бишкека.

«Россия в ходе визита Жапарова дала понять, что поддерживает попытки перехода Киргизии от смешанной президентско-парламентской формы правления к президентской», — заметил Грозин.

Политолог Медербек Корганбаев отметил, что Киргизия продолжит укреплять отношения с Россией, учитывая давление Запада. «Бишкек для Москвы — это второй рубеж коллективной безопасности после Таджикистана. Учитывая это обстоятельство, Кремль крайне заинтересован в укреплении безопасности и обороноспособности Киргизии. Именно сейчас, после трех революций 2005, 2010 и 2020 годов Кыргызстан как никогда нуждается в выстраивании внешнеполитического вектора, отвечающего нынешним требованиям и вызовам. Бишкеку в данной ситуации, с точки зрения безопасности и экономики, необходимо расширять и укреплять стратегическое партнерство с Россией», — сказал эксперт.
Комментарии для сайта Cackle
11 апреля 2021 Анонс  Референдум о Конституции Киргизии 11 апреля в Киргизии пройдет референдум по вопросу принятия новой Конституции. Об этом сообщили в пресс-службе законодательного органа страны. Решение о проведении всенародного голосования поддержали 94 депутата. В этот же день в республике пройдут выборы в местные органы власти. 11 января 2021 Новость  Киргизию возглавил жесткий националист Досрочные президентские выборы в Киргизии состоялись 10 января. По предварительным данным Центральной избирательной комиссии, Садыр Жапаров лидирует с результатом 83,9% голосов. 10 января 2021 Анонс
Досрочные выборы президента Киргизии
 Досрочные выборы президента Киргизии 10 января состоятся досрочные выбор президента Киргизии. В ЦИК республики заявили, что по закону выбрать нового главу страны необходимо до 16 января. Ранее парламент не смог назначить дату из-за отсутствия кворума.
© 2008 - 2021 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".