Рынок топлива без большого передела
политологКонстантин Симонов
Ситуация на топливном рынке вновь обострила вопрос о положении независимых АЗС. Почему они оказались наиболее уязвимыми в нынешних условиях, стоит ли ожидать массового ухода независимых операторов с рынка и какие решения могут изменить ситуацию в будущем, «Актуальным комментариям» рассказал генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности, профессор Финансового университета при Правительстве РФ Константин Симонов.
— В России независимых АЗС примерно в два раза больше, чем заправочных станций ВИНКов и АЗС, работающих с ними по франчайзингу. То есть основную часть розничного рынка моторного топлива составляют именно независимые станции.
Их главная уязвимость заключается в отсутствии собственной добычи нефти и переработки. Независимые АЗС не производят бензин самостоятельно, а вынуждены закупать его — прежде всего на бирже или на нефтебазах. В условиях нынешнего кризиса правительство исходит из того, что биржевые закупки могут способствовать росту цен, поэтому пытается стимулировать прямые поставки топлива от нефтяных компаний независимым операторам, исключая посредников и спекулятивное звено.
Тем не менее закупочная цена топлива для независимых АЗС сегодня остается выше, чем для ВИНКов, поскольку вертикально интегрированные компании фактически обеспечивают собственные розничные сети топливом собственного производства. Именно в этом состоит ключевая уязвимость независимого сегмента.
При этом у независимых операторов есть и существенное преимущество. Они не являются участниками соглашения с правительством о сдерживании цен. Напомню, что крупнейшие компании и основные нефтепереработчики еще в мае 2026 года, до начала нынешнего кризиса, подписали соглашение, в соответствии с которым обязались не повышать цены на топливо в течение года выше уровня инфляции.
Если посмотреть на ситуацию во время кризиса, можно увидеть, что лидеры рынка этих обязательств придерживались. Многие независимые АЗС, напротив, были вынуждены повысить цены. В каждом конкретном случае необходимо разбираться отдельно: было ли это попыткой увеличить прибыль или объективной необходимостью, вызванной ростом закупочных цен. Именно такую оценку должна давать Федеральная антимонопольная служба, отделяя добросовестные действия участников рынка от злоупотреблений.
Показательной является ситуация с импортом топлива. Белорусский бензин поступает в Россию прежде всего для независимых сетей. Ведущим компаниям импорт практически не требуется, поскольку они располагают собственными производственными мощностями, несмотря на проведение ремонтов на ряде предприятий. Вместе с тем стоимость импортного топлива существенно выросла.
В этой связи государство уже приняло решение о распространении демпферного механизма на импортеров бензина. Соответствующий закон поддержан Государственной Думой, а президент подписал необходимые документы. Аналогичный механизм будет действовать и в отношении импортеров дизельного топлива, хотя, на мой взгляд, значительных объемов импорта дизеля ожидать не стоит — это скорее превентивная мера.
Таким образом, проблема независимых АЗС остается очевидной: собственного топлива у них нет, а закупка топлива как на бирже, так и на нефтебазах обходится значительно дороже. Именно этим во многом объясняется рост розничных цен.
Полагаю, что сообщения о продаже независимых АЗС также связаны прежде всего с невозможностью гарантировать стабильные поставки топлива. Для любого оператора отсутствие уверенности в обеспечении своих станций топливом становится серьезным фактором риска.
Однако я считаю, что эта ситуация носит временный характер. Оснований ожидать массовой скупки независимых АЗС со стороны ВИНКов нет.
Если бы вертикально интегрированные компании действительно были заинтересованы в существенном расширении своих розничных сетей, они могли бы сделать это достаточно быстро. Однако розничная реализация топлива не является для них наиболее прибыльным направлением бизнеса. Более высокую доходность традиционно обеспечивает экспорт сырой нефти. Эти расчеты неоднократно проводились.
Безусловно, государство обязывает нефтегазовые конгломераты обеспечивать внутренний рынок топливом, и это абсолютно оправданно. Текущая ситуация осложняется атаками беспилотников на инфраструктуру, однако даже в этих условиях розничный сегмент остается для крупных нефтяных компаний менее маржинальным. Именно поэтому они не стремятся к масштабному расширению своих сетей АЗС.
Кроме того, существуют регионы, где ВИНКи практически не представлены. Например, в Дагестане. Это связано со спецификой регионального рынка, на который крупные компании не стремятся выходить.
Поэтому говорить о формировании олигополии за счет массовой скупки независимых АЗС сегодня оснований нет.
После завершения кризиса необходимо будет вернуться к вопросу развития независимой нефтепереработки. Я неоднократно говорил, что стране необходимо развивать именно полноценную независимую переработку, не входящую в структуру ВИНКов. При этом не следует путать ее с развитием мини-НПЗ.
Мини-НПЗ не способны обеспечить производство качественного топлива в необходимых объемах. Это специфический сегмент рынка, который не может стать системным решением. Нынешнее временное смягчение отдельных требований к качеству топлива носит исключительно антикризисный характер и не станет постоянной практикой.
Перспективным направлением является строительство современных независимых нефтеперерабатывающих заводов. Однако необходимо понимать, что создание предприятия мощностью хотя бы один миллион тонн переработки в год требует масштабных инвестиций и применения современных технологий.
Поэтому к решению этой задачи следует вернуться после преодоления нынешнего кризиса, завершения СВО и прекращения атак беспилотников.
Что касается текущей ситуации, то оснований ожидать массовой скупки независимых АЗС или массового ухода независимых операторов с рынка я сегодня не вижу.
Константин Симонов, генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности, профессор Финансового университета.
#КонстантинСимонов
