Самозанятые на пороге перемен

экономист Артем Пылин

Новый налоговый режим должен решить проблему, которая ставит малый бизнес перед непростым выбором: расти и платить значительно больше или сдерживать развитие, чтобы сохранить прежние условия. Власти ищут баланс между пополнением бюджета и поддержкой легальной предпринимательской деятельности. Но не приведёт ли повышение налоговой нагрузки к тому, что самозанятые и малый бизнес начнут уходить в тень? С «Актуальными комментариями» поговорил Пылин Артём, к. э. н, доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ. 

Почему ФНС заговорила о переходном режиме сейчас и какие проблемы действующей модели требуют пересмотра?

— Изменения в налоговом режиме направлены на то, чтобы найти оптимальный баланс между увеличением налоговых поступлений в бюджет и сохранением стимулов к легальной экономической деятельности для бизнеса. Актуальность единого переходного налогового режима обусловлена приближением сроков завершения введенных ранее экспериментальных режимов самозанятости и АвтоУСН. Поэтому властям необходимо заранее определить, какие правила будут действовать дальше, чтобы избежать неопределённости для налогоплательщиков.

Кроме того, пока сохраняется проблема резкого увеличения налоговой нагрузки при росте бизнеса. Действующая модель предусматривает пороговые ограничения: при утрате права на специальный режим предпринимателю приходится переходить на другую систему налогообложения. В результате рост выручки может сопровождаться сильным увеличением налоговых расходов, что в свою очередь может стимулировать предпринимателей искусственно ограничивать выручку, распределять деятельность между несколькими юридическими лицами либо скрывать часть доходов.

Как может измениться налоговая нагрузка на самозанятых и малый бизнес после завершения эксперимента?

— В настоящее время конкретные ставки нового режима пока не объявлены, концепция ещё только разрабатывается. Поэтому говорить о неизбежном повышении налогов для всех самозанятых преждевременно. При этом задача переходного специального налогового режима как раз и состоит в том, чтобы обеспечить постепенный рост нагрузки на малый и средний бизнес. 

Какие параметры нового режима — ставки, лимиты дохода или условия применения — будут определять готовность граждан работать легально?

— Здесь очень важно будет установить постепенное повышение налоговой нагрузки при росте бизнеса, учесть дифференцированный подход по отношению к физическим лицам и организациями, а также автоматизированное администрирование и достаточный переходный период.

При каких условиях изменение налоговых правил подтолкнет часть самозанятых к уходу в тень?

— Вопрос в том, удастся ли совместить фискальные интересы государства с экономической мотивацией граждан. Если легальная деятельность останется простой, предсказуемой и финансово оправданной, новый режим может стать инструментом постепенного вывода бизнеса из тени. Если же рост нагрузки будет опережать рост доходов, а административные требования станут чрезмерными, часть самозанятых может предпочесть не развитие бизнеса, а сокращение оборота или уход в неформальный сектор.

Артем Пылин, доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ.

#АртемПылин