Санкции против ИИ

аналитик Виктория Совгирь

В последние годы международные санкции, введенные против ряда стран, оказали значительное влияние на развитие высоких технологий. Ограничения доступа к полупроводникам, облачным вычислениям и программному обеспечению стали важным фактором, замедляющим прогресс в создании и применении ИИ. Страны, столкнувшиеся с подобными барьерами, предпринимают активные усилия для разработки собственных технологических решений и минимизации зависимости от западных технологий. Однако, несмотря на значительные вложения и развитие альтернативных подходов, санкции создают серьезные вызовы, которые могут повлиять на долгосрочную конкурентоспособность и инновационное развитие этих государств.

Ограничение доступа к технологиям и его последствия

Санкционные режимы существенно влияют на развитие ИИ в странах, находящихся под их воздействием. Как показывают исследования, основными мерами в этой сфере являются экспортный контроль и эмбарго на поставку важнейших компонентов, включая полупроводниковые приборы, микропроцессоры и интегральные схемы. Подобные ограничения затрудняют реализацию ИИ-проектов, так как именно такие компоненты являются фундаментом высокопроизводительных вычислений, необходимых для обучения и внедрения современных алгоритмов. Например, санкции США и их союзников привели к прекращению поставок в Россию продукции таких ключевых игроков, как Intel, AMD и NVIDIA, что стало ощутимым ударом для российских суперкомпьютерных мощностей. Аналогично, отказ Тайваня, где находится ведущий производитель микросхем TSMC, от сотрудничества с российскими компаниями практически остановил производство процессоров отечественной разработки «Байкал» и «Эльбрус».

Подобные ограничения не только замедляют развитие ИИ, но и создают долгосрочные препятствия для интеграции в глобальные технологические цепочки. В условиях санкций страны вынуждены полагаться на альтернативные источники, такие как импорт из Китая, Вьетнама и Малайзии, однако это зачастую связано с высокими затратами и ограниченной доступностью высокотехнологичной продукции. Данные анализа показывают, что прирост импорта интегральных схем и микропроцессоров из этих стран значительно выше по сравнению со странами, соблюдающими экспортный контроль. Тем не менее зависимость от ограниченного числа поставщиков несет в себе высокие риски для стабильности технологической базы.

Другим последствием санкционного давления является необходимость перехода на локальные разработки, что, с одной стороны, стимулирует внутренние инвестиции в науку, но с другой, сопряжено с существенными затратами и временными задержками. Например, китайский опыт показывает, что долгосрочные технологические санкции США вынудили Китай увеличить вложения в собственные НИОКР и развивать независимые технологические решения. Однако для многих стран санкции ограничивают доступ к международным партнерствам, а также уменьшают возможности участия в глобальной инновационной экосистеме, что снижает темпы технологического прогресса.

Государственные стратегии и перспективы развития

Санкционные ограничения заставили страны пересмотреть и свои национальные стратегии в области ИИ, уделяя приоритетное внимание технологическому суверенитету. Китай, в рамках «Плана развития нового поколения искусственного интеллекта», продолжает курс на снижение зависимости от западных технологий, расширяя государственную поддержку высокотехнологичных отраслей. В условиях ограниченного доступа к передовым чипам страна вынуждена интенсифицировать собственные разработки и стимулировать производство процессоров внутри страны. Значительное внимание уделяется модернизации оборудования и привлечению талантов в области машинного и глубинного обучения.

В России, начиная с 2022 года, акцент национальной политики сместился на развитие собственной научно-технической базы и создание нормативных условий для ускоренной разработки ИИ-решений. Важным элементом стратегии стало формирование экспериментальных правовых зон («песочниц»), позволяющих тестировать и внедрять новые технологии в условиях минимального регулирования. Помимо этого, государство активно инвестирует в образовательные инициативы и поддержку стартапов, занимающихся разработкой ИИ. Создание национальной ИИ-структуры направлено на формирование независимой технологической экосистемы, которая позволит сократить зависимость от западных разработок в программном и аппаратном обеспечении.

Иран, имея значительный опыт противостояния санкциям, использует стратегию «экономики сопротивления», направленную на создание автономных технологических решений. Санкции стимулировали развитие локальных ИИ-приложений, включая системы распознавания лиц, аналитики дорожного движения и автоматизированных административных процессов. Особое внимание уделяется военным разработкам, где искусственный интеллект играет ключевую роль в модернизации оборонных систем. Одной из стратегий обхода финансовых ограничений стало активное использование криптовалют для закупки высокотехнологичного оборудования.

Несмотря на активные усилия по минимизации последствий санкций, остаются значительные вызовы, которые могут замедлить темпы развития ИИ. Одним из ключевых факторов является недостаток доступа к передовым научным исследованиям и международному сотрудничеству. Санкции ограничивают участие специалистов в международных конференциях, доступ к академическим публикациям и возможность обмена опытом с ведущими мировыми центрами по разработке ИИ, что создает угрозу научной изоляции и замедления прогресса в области фундаментальных исследований.

Еще одной проблемой является высокая стоимость создания национальной технологической инфраструктуры. Развитие конкурентоспособной полупроводниковой отрасли требует не только финансовых ресурсов, но и длительного времени для совершенствования производственных процессов. Даже при значительных инвестициях, подобных тем, что выделяются в Китае на поддержку SMIC, достижение уровня компаний, таких как TSMC и Intel, остается сложной задачей. Россия и Иран сталкиваются с еще большими трудностями, так как их технологические и экономические возможности существенно уступают китайским.

Новые ограничения

Однако санкции не остаются неизменными — они регулярно совершенствуются и ужесточаются, что вынуждает их адресатов постоянно приспосабливаться к новым реалиям. Так, на прошлой неделе администрация Байдена ввела правила, ограничивающие экспорт чипов и моделей ИИ в разные страны с целью сохранить контроль над передовыми ИИ-технологиями и не допустить их использования противниками для военных целей. Согласно этим правилам, мир делится на три категории: США и их 18 ближайших партнеров могут свободно покупать чипы без ограничений; таким странам, как Китай и Россия, полностью запрещено приобретать чипы; на все остальные страны накладываются лимиты на импорт, которые могут быть увеличены только при заключении специальных соглашений. 

Новые правила уже вызвали ожесточенную критику со стороны ряда американских компаний, которые выражают обеспокоенность возможными негативными последствиями. В частности, Oracle охарактеризовала данные меры как «самые разрушительные в истории американской технологической отрасли», назвав их «худшим решением правительства в сфере технологий». Основными причинами недовольства являются ограничения на продажу продуктов, новые требования по соблюдению норм и необходимость пересмотра планов по размещению международных дата-центров. Однако, помимо экономических убытков, компаниям также тревожит возможный долгосрочный эффект, заключающийся в передаче глобального рынка ИИ в руки китайских конкурентов.

Согласно мнению представителей отрасли, введенные ограничения на страны второго уровня могут привести к тому, что эти государства начнут усиливать сотрудничество с Китаем, который остается единственным альтернативным поставщиком чипов для ИИ. Однако американская администрация полагает, что китайские компании в настоящее время не способны массово экспортировать высококачественные чипы. Например, компания Huawei до сих пор не создала за рубежом дата-центры, использующие ее собственные чипы для ИИ. Более того, Китай продолжает активно импортировать чипы западного производства более низкого качества для удовлетворения своих внутренних потребностей. В связи с этим, на данный момент Китай не может в больших объемах обеспечить глобальный рынок современными чипами, что дает США временное преимущество в области технологий. 

Тем не менее это преимущество может исчезнуть, если Китай увеличит производство передовых чипов. Важно отметить, что прямое влияние новых правил на большинство стран будет ограниченным. Они в первую очередь затронут государства, которые способны строить крупные дата-центры для ИИ. В то же время, для стран, не обладающих такими возможностями, ограничения не окажут значительного воздействия на участие в других аспектах создания технологий ИИ. Однако в случае, если эти государства столкнутся с трудностями, они могут искать альтернативные пути развития, что приведет к росту позиций Китая на глобальном рынке ИИ в долгосрочной перспективе.

Виктория Совгирь, аналитик Центра политической конъюнктуры

#ВикторияСовгирь