Стратегия невмешательства

политологДаниил Пареньков

Новая Стратегия национальной безопасности отражает изменение подходов США к темам суверенитета и противодействия иностранному вмешательству. В предыдущей редакции акцент делался на защите электоральных процессов и противодействии Китаю, России и Ирану. Новая Стратегия значительно расширяет представления о возможных рисках для суверенитета и фиксирует отход Соединенных Штатов от традиционной привязки угрозы вмешательства к конкретным странам.

Суверенитет превыше всего

В новой Стратегии суверенитет выступает одним из центральных понятий. В качестве ультимативной цели заявлено «дальнейшее выживание и безопасность Соединенных Штатов как независимой, суверенной республики». Свой собственный суверенитет США обязуются защищать всеми доступными средствами и «определять свою собственную судьбу без вмешательства извне».

При этом о суверенитете говорится не только в контексте США. В документе признается общность этой характеристики для всех независимых государств. Защита суверенитета названа «естественной и справедливой».

Более того, в Стратегии декларируется намерение США поддерживать «суверенные права наций» и выступать «против подрывающих суверенитет вторжений наиболее назойливых транснациональных организаций».

Многоликое вмешательство

В стратегии представлен развернутый перечень рисков вмешательства, выходящий далеко за рамки привычных для американской риторики угроз электоральным процессам и образованию. В список враждебного иностранного влияния попали «шпионаж, хищнические методы торговли, торговля наркотиками и людьми, деструктивная пропаганда и операции по оказанию влияния, культурная подрывная деятельность в сфере культуры», а также «циничное манипулирование иммиграционной системой» с целью воздействия на результаты выборов.

Пространство для маневра

Одним из ключевых принципов в Стратегии названа приверженность невмешательству с отсылкой к Декларации независимости США, согласно которой все государства наделены правами в соответствии с «законами природы и ее Творца» на «отдельное и равное положение».

Однако авторы документа тут же оговариваются, что многообразие интересов не позволяет Соединенным Штатам следовать этому принципу всегда и везде. На практике «приверженность невмешательству» будет реализована через повышение порога принятия решения для «оправданного вмешательства».

В Европейском союзе сразу же посчитали, что его отношении этот порог уже пройден. Глава Евросовета Антониу Кошта увидел в новой Стратегии нацбезопасности США признаки вмешательства во внутренние дела ЕС и заявил, что объединение «не приемлет угроз вмешательства в политическую жизнь Европы».

Какими бы ни были практические шаги по реализации новой Стратегии, уже сейчас можно говорить о существенном изменении американского стратегического нарратива о суверенитете и вмешательстве. Администрация Трампа отказывается от характерного для Запада сужения представлений о вмешательстве до «вмешательства в демократические процессы» и приписывания угрозы конкретным странам. Вместо этого предлагается расширенная трактовка вмешательства в связке с концепцией суверенитета. Это сближает взгляд США на проблему с подходами России и Китая.

Даниил Пареньков, руководитель программы «Глобальная политика» Центра политической конъюнктуры, заместитель заведующего Кафедрой политической теории МГИМО.

#ДаниилПареньков