Статья
30 Марта 2011 0:02

Актуализация Стратегии-2020

<p>Премьер-министр РФ Владимир Путин провел совещание по вопросам подготовки стратегии социально-экономического развития России на период до 2020 года. В ходе совещания обсуждались предварительные результаты экспертной работы на эту тему.</p>
<p><a href="http://actualcomment.ru/news/22229/"><strong>Глава правительства, в частности, затронул вопрос привлечения трудовых ресурсов</strong></a><strong>.</strong> «Российская экономика нуждается в привлечении трудовых ресурсов. Но этот процесс должен быть сбалансирован и не порождать риски, не провоцировать напряженность в обществе», - сказал Владими Путин. Он добавил, что решение вопросов миграционной политики требует грамотного и выверенного подхода.</p>
<p vvid="17">Среди стоящих задач Путин отметил и развитие системы здравоохранения. По предварительным итогам переписи, отметил премьер, видно сокращение населения страны. Вместе с тем он отметил, что правительство для решения этого вопроса постоянно предпринимает различные действия. Однако результатов, как сказал Путин, пока окончательно добиться не удалось.</p>
<p vvid="18">«Можно легко предположить, что было бы, если бы мы за последние пять лет не проводили бы интенсивную работу по демографической повестке дня, какой был бы катастрофический результат», - сказал премьер. Вместе с тем он подчеркнул необходимость наращивать усилия в решении этих вопросов, а также выяснить, что необходимо сделать дополнительно.</p>
<p vvid="18"><strong><a href="http://actualcomment.ru/news/22230/">Отдельно Владимир Путин коснулся вопроса снижения налогового бремени для малого и среднего бизнеса.</a></strong> «Мы приняли решение по социальным расходам. Это тяжелое испытание для малого и среднего бизнеса. И мы уже думаем над тем, как такие решения нам принять, чтобы это бремя было уменьшено», - сообщил Путин во вторник 29 марта на совещании по вопросам подготовки стратегии социально-экономического развития России на период до 2020 года.</p>
<p vvid="18"><strong>В ходе совещания премьер-министр также заявил, что при решении вопросов с дефицитом бюджета правительство будет выполнять свои социальные обязательства</strong>. «При выборе любого варианта мы должны исходить из необходимости безусловного выполнения наших социальных обязательств перед гражданами страны», - сказал Путин на совещании.</p>
<p vvid="18">Владимир Путин в ходе общения с экспертами предложил обсудить условия, от которых зависит долгосрочный устойчивый рост российской экономики. Он подчеркнул, что существуют различные подходы, в том числе в бюджетной политике, в частности, к дефициту бюджета, когда высказываются мнения плавного выхода из него либо сохранения на какое-то время.</p>
<p vvid="12"><a href="http://actualcomment.ru/news/22233/">«Я тоже за бездефицитный бюджет. Но все-таки когда мы обсуждаем бюджетную политику, мы часто смотрим доходы и расходы, но нужно смотреть, как это влияет на экономику», - сказала в свою очередь глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. </a>Министр подчеркнула, что когда речь заходит о возможности повышения налогов для достижения бездефицитного бюджета, необходимо осмыслить последствия для экономического роста. «На мой взгляд, у нас такой возможности сейчас, повышать общие налоги, нет», - сказала Набиуллина.</p>
<p vvid="11"><strong>По итогам встречи премьер пообещал, что правительство учтет рекомендации, которые эксперты дали в рамках работы по социально-экономической стратегии России</strong>. «Я не исключаю, что по ходу нашей работы мы так или иначе, уже не дожидаясь окончания этой работы, сможем учитывать ваши рекомендации в практической деятельности правительства», - сказал Владимир Путин. Рекомендации могут использоваться при подготовке бюджета на 2012 и последующие два года.</p>
<p vvid="13">Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков пояснил, что совещание проводилось с одной экспертной группой, всего их двадцать одна. Он отметил, что ведется серьезная работа с экспертами, из потока академических мыслей вычленяются рациональные зерна, которым в последствие надо придать прикладное значение. От существующей стратегии, по его словам, никто не отказывается, однако с учетом кризиса в нее «необходимо внести корректировку».</p>
<p vvid="18"><strong>Напомним, что в феврале этого года на базе Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» были сформированы экспертные группы, которые должны подготовить предложения по формированию новой модели развития экономики страны и их широкое общественное обсуждение.<br />
</strong><br />
В пресс-службе правительства РФ «Интерфаксу» сообщили, что на настоящий момент утверждены руководители 21 экспертной группы и персональный состав экспертов более 1100 человек, среди которых - специалисты профильных российских ВУЗов и НИИ, представители заинтересованных министерств и ведомств, сотрудники администрации президента и аппарата кабинета министров, руководители региональных органов исполнительной власти, ведущие зарубежные эксперты. <br />
<br />
Обмениваться информацией, обсуждать, а также публиковать свои материалы члены экспертных групп могут на специально созданном сайте 2020strategy.ru.<br />
<br />
«Уже проведено более 50 мероприятий - экспертных обсуждений, семинаров, круглых столов, подготовлены первые аналитические материалы. Промежуточный доклад о результатах работы будет представлен в правительство Российской Федерации к 1 августа, итоговый доклад - к 1 декабря», - говорится в сообщении пресс-службы.<br />
<br />
Основными направлениями работы групп являются – «обеспечение макроэкономической и социальной стабильности, переход от стимулирования инноваций к росту на их основе, обеспечение конкуренции и развития малого и среднего бизнеса, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствование межбюджетных отношений т.п. с общей целью повышения качества жизни россиян». <br />
<br />
В пресс-службе правительства сообщили, что в настоящее момент актуальна задача по определению главных направлений социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу. <br />
<br />
«При этом необходимо учитывать, что, несмотря на преодоление кризисных явлений, в России по-прежнему сохраняется ряд структурных экономических проблем - изношенная инфраструктура, низкая производительность труда и недостаточная конкурентоспособность», - отмечается в сообщении. <br />
<br />
Владимир Путин 16 февраля уже встречался с представителями экспертных групп. В рамках встречи поднимался широкий круг вопросов модернизации экономики, повышения эффективности социальной сферы и системы госуправления.<br />
<br />
На предстоящей встрече речь пойдет об оценках нерешенных проблем, новых вызовах и политических перспективах на ближайшие годы. По мнению экспертов, которые работают над Стратегией-2020, Россия застряла в «ножницах конкурентоспособности».<br />
<br />
Среди минусов - последовательное снижение конкурентоспособности, ухудшение делового климата, деградация институционального развития. Экспертами подчеркивается, что Россию нельзя причислить ни к богатым странам, ни к бедным, а именно они задают тон мировому развитию. Со знаком «плюс» оценивается макроэкономическая стабильность и обширный внутренний рынок.<br />
<br />
Уделяют внимание эксперты и тенденциям мировой экономики. В докладе описаны два сценария развития. Первый предполагает смещение баланса сил от Запада к Востоку, второй моделирует совпадение кризисов в развитых и развивающихся экспортоориентированных странах.<br />
<br />
По мнению экспертов, несмотря на преодоление кризисных тенденций, в России по-прежнему сохраняется ряд структурных экономических проблем. Внимание акцентируется на изношенности инфраструктуры, низкой производительности труда и низкой  конкурентоспособности.<br />
<br />
Владимир Путин на первой встрече потребовал не допустить «междусобойчика» и обсуждать стратегию развития России до 2020 года максимально открыто и публично.<br />
<br />
«Деятельность экспертных групп должна быть максимально открытой и демократичной, следует учитывать все разумные и альтернативные точки зрения и предложения. Ничего не нужно отметать с порога без конструктивного и профессионального обсуждения», - сказал Путин, отметив, что речь идет о повышении качества жизни граждан, инновационных подходах и формировании рыночных институтов.<br />
<br />
Экспертное сообщество сходится во мнении, что новая модель взаимодействия государства с экспертами и обществом принесет, в любом случае, определенные дивиденды.<br />
<br />
Преподаватель Высшей школы экономики Кирилл Мартынов в беседе с «Актуальными комментариями» отметил, что сейчас пришло понимание, что действующая модель управления государством, в рамках которой все решения принимаются за закрытыми дверями в высоком кабинете или в нескольких высоких кабинетах, не очень соответствует  современным реалиям. В будущем, по его словам, нужно переходить к решению такого вопроса, как сильный парламент, который также будет учитывать мнение экспертного сообщества.<br />
<br />
Экономист Владимир Шаповалов отметил «Актуальным комментариям», что на сегодняшний день ресурсы экспертного сообщества в России не использованы в полной мере. «Поэтому, с моей точки зрения, любое создание подобных экспертных структур, особенно если речь идет о первых лицах государства, конечно, является действенным и полезным», - сказал он.<br />
<br />
По его словам, экспертное сообщество должно делать акцент на стратегическом развитии. «Важно понять, каким образом посткризисная стратегия должна кореллировать, вписываться в долгосрочную стратегию социально-экономического страны, как это соотносится с ведением инновационного развития экономики», – отметил собеседник, подчеркнув, что речь также должна идти о том, что кризис одновременно является важным вызовом для страны и дает шанс структурных изменений экономики.<br />
<br />
Об этом шла речь на первой встрече Путина с экспертным сообществом. Экономисты тогда заявили, что считают главной задачей РФ модернизацию социальной системы. В первую очередь, речь идет о реформировании здравоохранения и пенсионной системы.<br />
<br />
«Модернизация социального государства - это первая по актуальности задача. Все остальные модернизации прямо зависят от ее успеха или неуспеха», - сказал на встрече ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов, подчеркнув, что в России социальное государство уже сформировано, «но это не значит, что у нас оно должно быть советским, должно быть таким же архаичным, как раньше». Поэтому, по его мнению, определение альтернатив развития – «это, в первую очередь, не технологическая, а социальная проблема».<br />
<br />
Аналогичное мнение высказал ректор российской академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау. По его словам, основной является «проблема социального государства». При этом он отметил, что речь не может идти только о повышении эффективности расходов на социальную сферу, а нужна существенно новая модель.<br />
<br />
Стоит напомнить, что актуализировать Стратегию-2020 предложили именно Ярослав Кузьминов и Владимир Мау. В письме, направленном ими в правительство, отмечалось, что Россия успешно справилась с серьезным экономическим кризисом, но мягкое сдерживание кризиса привело к продолжению накапливания структурных диспропорций и зон экономической неэффективности: «Кризис не сыграл традиционной роли санитара экономики».<br />
<br />
«Продолжают существовать предприятия с отсталыми технологиями, балансирующие на грани рентабельности, сетуют они, не произошло перелива капитала в новые отрасли. На многих предприятиях сохранилась избыточная занятость, а в бюджетном секторе - даже возросла. Чтобы Россия стала конкурентоспособной, государству нужно выполнить те задачи, которые оно не дало выполнить кризису», - отмечали эксперты.<br />
<br />
В Белом доме к этой инициативе прислушались.</p>
Комментарии экспертов
<p>Для того, чтобы «Стратегия 2020» превратилась в некое практическое руководство, которое помогало бы проведению политики в разных сферах нашего общества, разумеется, необходимо очень серьезное экспертное оснащение. От того, насколько будет фондированы и продуманы принимаемые решения, будет зависеть осуществление стратегии на каждом ее этапе. Поэтому крайне возрастает роль экспертизы, своевременной и точной оценки положения, имеющихся ресурсов.<br />
<br />
Политика должна, конечно, опираться на очень хорошее знание реальности, потому что именно от этого зависит выбор средств и результаты данной политики и стратегии.<br />
<br />
Конкурентоспособность экономики, конечно, напрямую от этого не зависит. Важно, чтобы экономика перешла от монопрофиля, от акцента на ресурсные сценарии, чтобы она могла поставлять на глобальные рынки востребованную продукцию. Но, опять-таки, здесь также велика роль экспертизы.<br />
<br />
Прежде, чем принимать какие-то важные государственные решения, которые бы действительно стимулировали рост повышения конкурентоспособности российской экономики, нужно сделать очень точную оценку, оценить ситуацию в экономике сегодня, выявить причины сохранения монопрофильности, определить направления и пути. И делать это на разнообразном экспертном знании.<br />
<br />
Общественность воспримет это с пониманием. Дело в том, что понятие «экспертиза» становится все более привычным для широких масс. Люди на практике убеждаются, что мнение специалиста, профессионала зачастую является решающим во всех жизненных сферах.</p>
<p>Подобный формат встречи первых лиц государства с представителями экспертного сообщества, в первую очередь, свидетельствует о том, что есть потребность в некой обратной связи с обществом.<br />
<br />
Хорошо то, что этот вопрос принципиально начала ставиться. То есть мы поняли, что модель управления государством, в рамках которой все решения принимаются за закрытыми дверями в высоком кабинете или в нескольких высоких кабинетах, не очень соответствует современному миру.<br />
<br />
У нас в конце девяностых сложилась ситуация, когда государство находилось в кризисном состоянии. Оно нуждалось в усилении, выстраивании пресловутой вертикали власти, которая и была выстроена. Но были утрачены механизмы, когда информация шла не сверху вниз, не от руководства в регионы, а в обратном направлении - от граждан к власти.<br />
<br />
И «Стратегия 2020» является попыткой этот дефицит обратной связи восполнить. На мой взгляд, в ней есть очень интересные моменты, особенно когда дискуссия  стала развиваться не только в Москве, но и по всей стране. Это, действительно, стало инновацией, и хорошим шагом вперед.<br />
<br />
По большому счету, мы должны вернуться к той теме, которую в течение прошлого года обсуждал президент Медведев: политике нужна реальная конкуренция. Наша политическая система нуждается в модернизации. В конечном итоге, все упирается в роль парламента.<br />
<br />
Парламент консолидирует общественное мнение и предоставляет государственным структурам, государственному бюрократическому аппарату рекомендации, какие решения он должен принять в тех или иных условиях. То есть, парламент занимается не только законотворческой деятельностью, но еще и дает рекомендации для принятия конкретных решений исполнительной власти. Отчасти критикует действия исполнительной власти, отчасти с ней соглашается, и так далее.<br />
<br />
Мне кажется, одна из задач, которую власть будет решать в будущем, - это переход от неформальных встреч в рамках «Стратегии 2020» к созданию более совершенной системы парламентских структур. Чтобы мы действительно понимали, что парламент - это некая работоспособная машина, способная отчасти противопоставляться государственной власти, отчасти ее дополнять, и реализовывать собой те демократические ценности, о которых сейчас говорят первые лица государства.</p>
<p>Я считаю, что на сегодняшний день ресурсы экспертного сообщества в России не использованы в полной мере, более того – они практически не задействованы.</p>
<p>Поэтому, с моей точки зрения, любое создание подобных экспертных структур является действенным и полезным. Я уверен, что это будет достаточно эффективно, поскольку инициатива  идет от председателя правительства, то есть государство готово прислушаться к мнению экспертов.</p>
<p>Даже если результат будет минимальным, это лучше, чем его отсутствие. Я надеюсь, что бизнесмены подключатся к этой дискуссии. Во всяком случае, это тоже в их интересах.</p>
<p>Экспертное сообщество должно делать акцент на стратегическом развитии. Важно понять, каким образом посткризисная стратегия должна коррелировать, вписываться в долгосрочную стратегию социально-экономического страны, как это соотносится с ведением инновационного развития экономики. Речь также должна идти о том, что кризис является  jдновременно важным вызовом для страны и дает шанс структурных изменений экономики. <br />
 </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".