Статья
12 Августа 2009 0:04

Антиалкогольное совещание

<p>Президент Дмитрий Медведев провел в Сочи совещание "О мерах по снижению потребления алкоголя в России". На встречу приглашены главы профильных министерств и ведомств, включая руководителя созданной 1 января 2009 года Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, а также главы ряда регионов, парламентарии.</p>
<p>Открывая совещание Дмитрий Медведев заявил, что несмотря на принятые меры по снижению потребления алкоголя в стране, алкоголизм в России превратился в национальное бедствие. "За последние годы был уже предпринят ряд мер - ужесточены условия производства и оборота алкогольной продукции, ограничена достаточно серьезно реклама спиртного, более строгим стало наказание за вождение автомобиля в нетрезвом виде, но о качественных изменениях говорить пока не приходится", - сказал Д.Медведев. По словам российского лидера, проблема потребления алкоголя в России является крайне острой. "Если говорить откровенно, алкоголизм приобрел в нашей стране характер национального бедствия", - сказал Д.Медведев.</p>
<p>Он напомнил, что, по данным Минздравсоцразвития, в России на каждого человека, включая младенцев, сегодня приходится около 18 литров чистого алкоголя, потребляемого в год. "Сами можете пересчитать это в количество бутылок водки - дух захватывает!" - сказал Д.Медведев, обращаясь к участникам совещания. По его словам, это более чем в два раза превышает уровень, который Всемирная организация здравоохранения определила как уровень, опасный для жизни и здоровья человека.</p>
<p>«Первое, что мы должны сделать - это остановить рост потребления алкоголя среди молодых людей", - сказал Д.Медведев на совещании. Ссылаясь на данные экспертов, он сообщил, что в первую очередь среди подростков растет потребление слабоалкогольных напитков и пива. "По данным, которыми мы располагаем, ежедневно или через день такие напитки пьют треть юношей и почти 20% девушек", - отметил президент.</p>
<p>Он также считает необходимым "навести порядок в работе розничных сетей и торговых точек и ужесточить ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним. Продажа алкоголя несовершеннолетним недопустима". "Сейчас в России запрещена продажа алкоголя лицам младше 18 лет, как, собственно, всегда и было. Но не секрет, что это требование часто игнорируется, чего не было в советские времена", - подчеркнул президент.</p>
<p>Д.Медведев заявил на совещании, что "все чаще звучат предложения об изменении подхода к регулированию производства и оборота пива и так называемых слабоалкогольных напитков и предлагается распространить на них общие принципы регулирования и те же ограничения, которые применяются в отношении крепких напитков".</p>
<p>По словам Д.Медведева, "это может повлечь за собой различные последствия, их необходимо нам будет просчитать, но действенное решение в этой сфере нам принимать надо". Это, отметил глава государства, касается запрета на продажу спиртных напитков вблизи школ, досуговых центров, спортивных сооружений, это касается и требований к торговым помещениям, где они могут продаваться, это касается и ограничений на рекламу таких напитков. "Я считаю эти предложения очень серьезными. Они требуют тщательного анализа, достаточно подробного обсуждения", - подчеркнул глава государства.</p>
<p>Дмитрий Медведев предложил также заявил в борьбе с пьянством использовать опыт зарубежных стран, и привлекать к работе общественные организации. </p>
<p>На совещании выступила министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Она призвала уже в этом году подготовить концепцию государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РФ. «В концепции должны быть перекорпорированы не только медицинская, но и социальная, налоговая и другие составляющие", - заявила Голикова.</p>
<p>Кроме того, она сообщила, что отдельные меры планируется принимать по линии Минздравсоцразвития. "Мы намерены создать более 500 центров здоровья в регионах, соглашения о чем подписаны практически со всеми субъектами Федерации", - сообщила она, добавив, что официально они будут запущены уже в сентябре. В 2010-2012 годах число таких центров должно увеличиться, а, кроме того, появятся центры для детей и подростков.</p>
<p>Татьяна Голикова также отметила, что необходима кампания по формированию здорового образа жизни. "Как мы не относились к антиалкогольной кампании, какие бы организационные ошибки не совершали, кампания в 80-х годах привела к серьезному сокращению смертности и за пять лет позволила сохранить жизнь 1 млн человек", - заявила министр.</p>
<p>Как пишет <a title="Интерфакс" href="http://www.interfax.ru/">"Интерфакс</a>", совещание готовилось достаточно долго. Еще в начале июля на встрече с главой Минздравсоцразвития Татьяной Голиковой Д.Медведев заявил, что в России необходимо принять программу по борьбе с алкоголизмом, отметив, что "это крайне важно для выживания нашего государства". "Мы сейчас пьем больше, чем в 90-е годы, хотя это были трудные времена", - констатировал президент.</p>
<p>Тремя днями позже в ходе телемоста с молодежным лагерем "Селигер-2009" Д.Медведев привел данные, согласно которым потребление чистого алкоголя на душу населения в России составляет около 18 литров в год. "Это приблизительно 50 бутылок водки, которые приходятся на каждого жителя нашей страны (на 142,5 млн человек), включая младенца, только что появившегося на свет", - пояснил тогда президент.</p>
<p>Он подчеркнул, что "это - чудовищная цифра, поскольку с точки зрения медиков, после 9-10 литров употребления алкоголя на человека в год начинаются проблемы с генофондом и начинается вырождение".</p>
<p>По данным Роспотребнадзора, сегодня почти три миллиона россиян "вовлечены в тяжелое пьянство". Только в 2007 году из-за употребления алкоголя преждевременно умерли более 75 тыс. российских граждан.</p>
<p>Алкоголизм кроме губительных последствий для здоровья ведет увеличению смертности от несчастных случаев, бытовых преступлений. Большой проблемой стало употребление спиртных напитков за рулем. На дорогах огромное число людей гибнет по вине пьяных водителей.  </p>
<p>Президент неоднократно выражал обеспокоенность пьянством среди молодежи. Он сообщил, что только по официальной статистике, 40% наших молодых людей в возрасте от 15 до 20 лет "регулярно прикладываются к бутылке". В прошлом году, по словам Д.Медведева, было зарегистрировано более 120 тысяч подростков, которые страдают наркологическими расстройствами.</p>
<p>Глава государства считает, что бороться с алкоголизмом "нужно решительно, но аккуратно" и что исправить ситуацию "дурацкими запретами" невозможно.По мнению Д.Медведева "нужна целая система мер по созданию новых возможностей для людей: чтобы они могли заниматься спортом, иметь нормальный досуг и, наконец, просто нормальный доход, который позволяет отдыхать по-человечески".</p>
<p>Вместе с тем, президент полагает, что ограничительные меры на алкогольном рынке также необходимы. В частности, в середине июля на заседании Госсовета, Д.Медведев предложил усилить ответственность за незаконную продажу алкогольных напитков и табачных изделий несовершеннолетним.</p>
<p>В свою очередь глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко предлагает запретить продажу алкогольной продукции лицам моложе 21 года и ликвидировать торговлю спиртным вблизи детских, образовательных, медицинских учреждений, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, в местах массового скопления граждан - на вокзалах и в аэропортах.</p>
<p>Российские законодатели также подготовили предложения по регулированию алкогольного рынка. В частности, в "Единой России" и ЛДПР выступают за введение государственной монополии на производство и оборот спирта. В правительстве считают, что этот вопрос требует дополнительной проработки.</p>
<p>Одна из дискутируемых мер - повышение ставок акцизов. По данным Росстата, производство алкогольных напитков в России в I полугодии сократилось на 6,5% к тому же периоду прошлого года, в том числе выпуск водки и ликероводочных изделий упал на 17,6%, виноградных вин - сократился на 5,6%, шампанских и игристых вин - на 19,4%, пива - на 6,8%. В то же время производство коньяка увеличилось на 28,1% по сравнению с I полугодием 2008 года, плодовых вин - на 4,9%.</p>
<p>В структуре продажи алкоголя 80% приходится на пиво, 13% - на водку и ликероводочные изделия, 6% - на вино, 1% - на коньяк.</p>
<p>Одна из самых обсуждаемых тем в отрасли - повышение ставок акцизов в 2010 году. Так, правительство изучает возможность повышения акциза на пиво в три раза. Пивовары считают такую меру неоправданной, по их мнению, рост ставок приведет к удорожанию пива на 4-6 рублей за пол-литровую бутылку, сокращению потребления, спаду производства.</p>
<p>Обсуждалась также дополнительная индексация акцизов на крепкий алкоголь - на 20% в плюс к уже запланированным 10%, однако в итоге от нее отказались.</p>
<p>В настоящее время акциз на спирт составляет 27 рублей 70 копеек за литр чистого этилового спирта, акциз на крепкий алкоголь, в частности, водку - 191 рубль за литр чистого этилового спирта. Ставка акциза на пиво составляет 3,3 рубля за литр.</p>
<p>В июле на совещании "О мерах по регулированию рынка алкогольной продукции и производства спирта" в Москве первый вице-премьер РФ Виктор Зубков отмечал, что поступление акцизов от алкоголя в бюджет за пять месяцев текущего года снизилось на 12,8% - до 28,7 млрд рублей. Он отметил, что отрицательная динамика начисленных акцизов наблюдается несмотря на рост ставок акцизов (в 2008 году рост составил 7%, в 2009 г - 10%).</p>
<p>Он напомнил, что в 2008 году Россия произвела 121,4 млн декалитров водки и ликероводочных изделий, а продано было 177,6 млн декалитров этой продукции. "Вывод - 46% водки и ликероводочных изделий в 2008 году произведено и реализовано через розничную сеть нелегально, - заявил он. - Это самый оптимистичный показатель, некоторые эксперты говорят о том, что доля теневого оборота достигает половины рынка".</p>
<p>В свою очередь глава Роспотребнадзора Г.Онищенко неоднократно заявлял о необходимости максимального увеличения акцизов на алкогольную продукцию, особенно на слабоалкогольные напитки, чтобы тем самым снизить степень ее доступности для населения, особенно для молодежи.</p>
Комментарии экспертов
<p>Борьба с алкоголизмом в России – это не «локальная» проблема, не «одна из проблем», про которую можно побеседовать и забыть. Это вопрос, требующий немедленного реагирования и жёстких, в том числе и непопулярных, мер. Не нужно приукрашивать действительность: народ у нас действительно в массе своей склонен к выпивке. Статистика свидетельствует о повальной алкоголизации населения.<br>
 <br>
Из-за холодного климата взрослое население предпочитает водку, а городская молодёжь, которой на климат, в общем-то, наплевать – пиво. В большинстве случаев потребляются дешёвые и, следовательно, низкокачественные сорта этих напитков. Самое печальное, что регулярное употребление этих видов алкоголя приводит не только собственно к алкоголизму (со всеми его издержками, включая рост статистики по преступлениям и рост общественной опасности, а также деградацию личности), но и к генетической деградации потомства. Особенно страшен алкоголизм среди женщин. </p>
<p>Фактически, алкоголизм приводит к драматическому ускорению вымирания коренного населения России, прежде всего представителей русского и финно-угорских народов, коренных жителей русского севера, Сибири и Дальнего Востока. Кстати говоря, в республиках Северного Кавказа, в связи с религиозными запретами на употребление алкоголя, ситуация в этом аспекте значительно здоровее, и на их пример следовало бы обратить внимание другим субъектам РФ. Но как бы то ни было, нерешённость вопроса по борьбе с пьянством и алкоголизмом приведёт к серьёзной естественной убыли населения и глубоким социальным и культурным изменениям, в т.ч. крайне негативного характера.</p>
<p>Следует отметить, что государство до недавнего прошлого снисходительно относилось к алкоголизации населения страны. Это было отчасти связано с негативным опытом прошлой, «горбачёвской» антиалкогольной кампании, отчасти – с фетишизацией темы «политической стабильности», когда алкоголь считался удобным инструментом замирения населения – протест по поводу экономических проблем не выплёскивался на улицы, а «запивался». Поэтому сейчас, в период экономического кризиса, берясь за борьбу с пьянством, высшее руководство России продемонстрировало смелость и зрелость мышления.</p>
<p>Повышение акцизов – безусловно, правильная мера, но необходимая, скорее, по бюджетным соображениям. В борьбе с пьянством главную роль должны играть меры ограничения доступа к алкоголю для «потенциальных клиентов». И здесь назрели жёсткие меры. Полагаю, что необходим полный запрет на торговлю пивом в небольших торговых точках (палатках). Алкоголь должен продаваться только в продовольственных магазинах и супермаркетах, имеющих соответствующую лицензию – при этом доступ к лицензии должен быть затруднён таким образом, чтобы её могли реально получить (даже с учётом коррупционной составляющей) только представители средних и крупных торговых сетей. Кроме того, алкоголь (весь, а не только крепкий, включая и пиво) должен продаваться исключительно в дневное время – на него должны быть установлены ограничения такие же, как сейчас установлены сейчас в некоторых регионах на продажу крепкого алкоголя.</p>
<p>Потенциально эффективны и меры в сфере социальной рекламы и PR. Но пропагандистские материалы должны быть сосредоточены не на теме вреда для здоровья (его и так никто не бережёт, тем более молодёжь, для которой проблема здоровья ещё неактуальна), а на позорности употребления алкоголя. Пьянство должно оцениваться как состояние и занятие, недостойное мужчины и просто человека, чем-то столь же «непубличным», как, например, нетрадиционная сексуальная ориентация. То есть, в антиалкогольном пиаре должен господствовать не медицинский, а «спартанский» подход.</p>
<p>Очень положительным начинанием я считаю инициативу Русской Православной церкви – «антиалкогольную» комиссию, в которую вошли известные священнослужители, такие, как Всеволод Чаплин и архимандрит Тихон Шевкунов. Авторитет и голос церкви, а также то обстоятельство, что в составе комиссии присутствует много священнослужителей, имеющих консервативные взгляды и потому бескомпромиссных, должно серьёзно помочь нашему обществу.<br>
</p>
<p>У нас 40 тысяч смертей в год на дорогах. Из них от половины до двух третей – это алкоголь. Это 25-30 тысяч, сравнимо с населением такого городка, как, например, Пикалёво. Мы последние месяцы всё боремся за Пикалёво, вся страна следит, все переживают, а у нас только на дорогах из-за алкоголя каждый год гибнет примерно столько же людей, сколько живет в таком городе. Видимо, каждый день государству надо бороться и с этим. </p>
<p> </p>
<p>Общественная палата подготовила и направила руководству страны доклад «О злоупотреблении алкоголем в Российской Федерации». Мы обратили внимание на сложившееся положение вещей в этой сфере.</p>
<p>Россия входит в пятерку, возглавляющую черный список лидеров по потреблению алкоголя.  Практически около пятнадцати литров спирта в год на одного взрослого – серьезная угроза  национальной безопасности, потому что в два раза превышает стандарты ВОЗ, которые сводятся  к восьми литрам. Если мы говорим об уровне потребления крепких напитков, то это одна из самых серьезных причин сверхсмертности, поскольку мы  тоже активно занимались проблемами демографического плана и вскрыли ее как одну из самых главных.</p>
<p>Есть такие серьезные вещи, как стандарт доступности,  что касается алкоголя – у нас это круглосуточная и шаговая доступность для населения. По этому поводу глава Роспотребнадзора Онищенко сказал, что даже если подползет ребенок к такому киоску, то и ему не откажут.</p>
<p>Очень серьезная причина, на которую мы обратили внимание – это ошибки в  законодательстве и в государственном регулировании. Мы настаиваем на том, чтобы единая политика в сфере производства, оборота, потребления была направлена именно на защиту национальных интересов. Это проблема национальной опасности - жизни и здоровья граждан, поскольку он является одной из главных причин и нездоровья, и смертности, особенно в трудоспособном возрасте.</p>
<p>Достаточно сказать, что 500 тысяч ежегодно уходит из жизни по причине алкоголизма прямого или косвенного. 80% молодежи потребляет алкоголь и 30% из них делает это ежедневно. Поэтому для нас это конечно очень серьезная проблема, и мы предложили две меры  – повышение акцизов и государственную монополию на розничную продажу. </p>
<p>Мы не поставили вопрос о монополии на производство, потому что уже сталкивались с этой темой, когда обсуждали проблемы табака и табакокурения. Это достаточно сильно лоббируется и практически это невозможно изменить в сложившихся условиях производства. А вот монополия на розничную продажу – она возможна, и это как раз было бы очень серьезной технологией решения поставленной проблемы. </p>
<p>Поэтому я думаю, что когда сторонники другой точки зрения готоворят о том, что есть нелегальный контрафактный алкоголь, безусловно – это проблема, но она не на первом плане. Те исследования и та практика, которая сложилась в странах, где эта проблема есть или была, они позволяют сделать вывод о том, что повышение акцизов на крепкий алкоголь может вестись параллельно с борьбой с контрафактным алкоголем.</p>
<p>Решения должны быть приняты на государственном уровне. Это затрагивает интересы общества, семьи, производственной сферы, здоровья подрастающего населения, смертности. Должна быть продумана очень серьезная проблема формирования системы штрафов, штрафования за продажу несовершеннолетним, потому что это особая статья ответственности.</p>
<p>Я думаю, что со стороны президента последует как раз эффективная и обоснованная реакция по формированию адекватных мер на опасную эпидемию пьянства. Полагаю, что эти ограничения на розничную продажу позволят снизить и коммерческий интерес, который в принципе деструктивен социально, противоречит интересам общества. Главное, чтобы государственная антиалкогольная политика была закреплена в законодательстве. </p>
26 Мая 2016 Общество
Половина госпрограмм признана неэффективной
 Половина госпрограмм признана неэффективной Премьер-министр России Дмитрий Медведев продолжает делать откровенные признания. Несколько дней назад глава правительства в ходе рабочей поездки в Республику Крым заявил, что на индексацию пенсий в бюджете нет денег. Теперь наступила очередь государственных программ.
24 Мая 2016 Общество
Проблема пенсий в Крыму выдумана
 Проблема пенсий в Крыму выдумана В ходе визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Крым жители Феодосии пожаловались главе правительства на маленькие пенсии. Медведев сообщил, что денег пока нет. Власти Крыма подчеркивают, что выплаты на полуострове такие же, как и по всей России.
26 Апреля 2016 Экономика
Медведев не знает, как остановить спад экономики
 Медведев не знает, как остановить спад экономики Ситуация в экономике далека от идеальной, чиновники сообщают об этом постоянно. Темпы роста в целом по российской экономике остаются отрицательными, спад ВВП за первые три месяца текущего года составил 1,4%. Об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на расширенной коллегии Минэкономразвития.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".