Статья
19 Октября 2016 8:24

Берлинский саммит

В Берлине начались переговоры «нормандской четверки». Беседа проходит в Ведомстве федерального канцлера. 

В составе российской делегации присутствуют помощники президента Владислав Сурков и Юрий Ушаков, пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков, министр иностранных дел Сергей Лавров, в составе украинской делегации — глава МИД Павел Климкин, глава администрации президента Константин Елисеев, в составе делегации ФРГ — глава МИД Франк-Вальтер Штайнмайер, передает Коммерсант.

Переговоры проходят за закрытыми дверьми, без прессы. До начала встречи в «нормандском формате» лидеры ФРГ, Франции и Украины провели трехсторонние переговоры, уточняет «Интерфакс».  

По мнению директора Центра политической конъюнктуры Алексея Чеснакова, без достижения понимания лидерами «нормандской четверки» необходимости принуждения Украины к выполнению политической части Минских договоренностей рассчитывать на прорыв в урегулировании ситуации в Донбассе проблематично.

«На предстоящей встрече "нормандской четверки" в Берлине необходимо будет вновь принуждать Украину к выполнению политической части Минских соглашений и к прямому диалогу с республиками Донбасса. Без надежных гарантий выполнения Киевом пунктов об особом статусе, закона о выборах и амнистии, любые договоренности по вопросам безопасности не могут быть достигнуты», - отметил политолог.

Алексей Чеснаков полагает, что «при столь существенном расхождении в понимании возможностей и рисков, а также продолжающемся снижении уровня доверия между странами "четверки", берлинский саммит вряд ли приведет к прорыву».

В Кремле прокомментировали будущую встречу. Цель предстоящих переговоров в Берлине глав государств «нормандской четверки» будет заключаться в сверке часов и выяснении причин того, что мешает реализации на практике минских договоренностей.

«В данном случае цель - именно посмотреть, где мы находимся и констатировать, что именно нам мешает выполнить минские соглашения», - сказал журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он отметил, что «от (нормандского) процесса никто не отказывался, никто не отказывался от Минских соглашений».

По его словам, в последнее время «велись достаточно интенсивные экспертные переговоры в Минске, но говорить о том, что там удалось выйти на какой-то позитивный результат, к сожалению, не приходится». Тем не менее, «учитывая, что прошел год с момента прошлой встречи в Париже, посчитали целесообразным собраться», - сказал Песков.

Пресс-секретарь президента РФ сказал журналистам, отвечая на вопрос, какого прорыва ждут в Кремле по итогам переговоров и какой результат был бы идеален: «Прорывов не ожидаем. В идеале лучшим итогом было бы обязательство Украины выполнить минские договоренности таким образом, как это зафиксировано в подписанном соответствующими главами государств документе. Как вы понимаете, идеальные цели не всегда соответствуют реальностям». «Это хорошая возможность довести до наших визави российскую позицию. Она, правда, хорошо известна, достаточно последовательна, но еще раз довести российскую позицию до наших партнеров», — добавил Песков, говоря о встрече.

Пресс-секретарь президента РФ также подчеркнул, что «главное, что российская сторона - это не та сторона, которая является исполнителем минских договоренностей». «Ни Париж, ни Берлин, ни Москва не могут выполнять минские договоренности. Минские договоренности могут выполнять только Киев и представители Донбасса», - заявил Песков.

Официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт заявил, что на саммите «нормандского формата» в Берлине будет сделана попытка перезапустить минский процесс, прогресса все еще можно достичь. «Правильно будет еще раз взять старт, предположительно, прогресса все еще можно достичь», — сказал Зайберт. Он добавил, что в этом вопросе «есть единство между всеми четырьмя участниками встречи, канцлером и тремя президентами».

Россия является необходимым партнером по переговорам по украинской и сирийской тематике, заявил официальный представитель правительства ФРГ. «В обоих вопросах (Сирия и Украина — ред.) Россия остается необходимым партнерам по переговорам», — сказал Зайберт, добавив, что немецкое правительство всегда рассматривало эти темы сепаратно.

Президент Франции Франсуа Олланд заявил перед отъездом на саммит «четверки», что участники «нормандской четверки» должны сделать все необходимое для реализации минских соглашений по урегулированию на Украине, сообщает МИА «Россия сегодня».

Официальный представитель правительства Франции Стефан Ле Фоль сказал по итогам заседания французского кабмина: «Президент Республики напомнил, что этот формат позволил добиться заключения минских соглашений. С точки зрения Франции, именно в этом формате необходимо продолжать переговоры и двигаться как можно дальше ради прекращения боевых действий и выхода из кризиса. С этой целью он сегодня отправляется в Берлин».


Возможность проведения саммита «нормандской четверки» обсуждается последние несколько недель. Только 18 октября стало известно, что российский лидер готов принять участие в переговорах. Эксперты полагают, что встреча придаст новый импульс  «нормандскому формату».  По словам директора Центра либерально-консервативной политики им. П.Столыпина и П.Струве Александра Казакова, у Путина есть «козырь в рукаве». Он напомнил, что еще утром 18 октября сообщалось о встрече трех лидеров без Путина. «Решение российского президента принять участие в переговорах стало неприятной неожиданностью для Порошенко», - уверен Казаков.

«Судя по всему, разговор между лидерами "четверки" обещает быть очень трудным, отмечает заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов. Тем более, что до саммита не удалось развить позитивную динамику: подписанное 21 сентября соглашение о разведении силы и средств в трех пунктах в Донбассе так и не было выполнено до конца, а соглашение о прекращении огня не работает».

Он отметил, что  если посмотреть на сегодняшние заявления сторон, то никто не ждет от встречи больших результатов. «Порошенко подтвердил свой отказ идти на какие-либо компромиссы в политической части. Россия, в свою очередь, вновь обратила внимание на то, что текущая позиция украинской стороны означает ее отказа выполнять обязательства в рамках Минских соглашений», - отметил эксперт.

По его словам, если европейцы откажутся давить на Киев с цель продвижения в политических пунктах, от саммита действительно не следует ожидать серьезных прорывов.

Эксперт не исключает, что, возможно, будут достигнуты договоренности относительно завершения разведения сил вдоль линии соприкосновения, усиления мониторинга ОБСЕ в них и дальнейшего расширения этого соглашения на другие участки. «Сейчас наступает момент, когда Германия и Франция должны решить, хотят ли они буквального выполнения Минских соглашений, и нормализации отношений с Россией после этого. Или они продолжать поддерживать Киев, ссылаясь на то, что не могут принудить украинскую сторону к выполнению своих обязательств», - отметил Игнатов. 
 
В Киеве уже сделали ряд неоднозначных заявлений. В частности, украинский президент отметил: «Настроен ли я оптимистично? Я очень оптимистичен по поводу будущего Украины, но я, к сожалению, не особо оптимистичен по поводу завтрашней встречи».

Он вновь акцентировал внимание на теме безопасности и вопросе контроля над границей. «У нас нет завышенных ожиданий от этой встречи», - цитирует Интерфакс Порошенко.

Эксперты прогнозируют, что европейские партнеры усилят давление на Порошенко, который старается тянуть время в надежде, что Россия и Запад рассорятся и им будет не до конфликта в Донбассе.  По прогнозам аналитиков, Москва, Берлин и Париж будут настаивать на очередности выполнения обязательств, прописанных в Минских соглашениях. 

Киев на данный момент дает понять, что не готов к выполнению политических аспектов и намерен дожидаться итогов выборов в США. 

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков ранее обратил внимание на формулировки, которые допустил Киев в сообщении о предстоящей встрече «в нормандском формате» в Берлине.

Песков подчеркнул, что риторика руководства Украины свидетельствует о нежелании выполнять минские договоренности. Песков указал на официальный сайт президента Украины. Пресс-секретарь отметил: на сайте написано, что «Меркель и Олланд проведут 19 октября встречу в «нормандском формате» с целью «вынудить Россию выполнить минские договоренности». 

«Использование такой формулировки на русском языке на сайте президента Украины как раз и показывает, насколько сложна ситуация и насколько Киев не намерен выполнять взятые на себя обязательства по Минским договоренностям», – заявил Песков, отметив, что именно Киев не выполняет взятые на себя обязательства. 

«Несмотря на это президент Путин сохраняет открытость и готовность к переговорам. Готовность делать все возможное и все необходимое для того, чтобы продвигать минский процесс в "нормандском формате», – добавил Песков.

Казаков полагает, что «если в Берлине риторика будет на том уровне, на котором сейчас на сайте Порошенко, то встреча может закончиться не начавшись. Это будет гораздо эффективнее, чем если бы Путин туда просто не поехал. Так что в принципе сейчас по-прежнему в руках у Путина все ниточки и варианты возможного развития событий».

После встречи в нормандском формате лидеры России, Германии и Франции обсудят ситуацию в Сирии.

Канцлер Германии Ангела Меркель отметила что не исключает введение новых санкций против России из-за ситуации в Сирии. Эксперты уверены, что предпосылок для новых санкций нет. Также аналитики выражают сомнение, что ситуация в Сирии оказывает прямое влияние на "украинский кризис" и переговорный процесс. 

Ранее директор Центра либерально-консервативной политики им. П.Столыпина и П.Струве Александр Казаков предположил, что сирийский кризис будет способствовать продолжению и активизации минского процесса. Однако, по мнению экспертов, прорывов на украинском направлении не ожидается. 

Неслучайно Меркель предостерегла наблюдателей от «чудес», которые можно было бы ожидать от встречи «нормандской четверки».

В Москве тоже не ждут прорыва. Пресс-секретарь президента отметил, что говорить о конкретных договоренностях пока нельзя. 

«По-прежнему Москва и президент Путин сохраняют убежденность в безальтернативности минских договоренностей и в необходимости выполнения минских договоренностей всеми странами, которые брали на себя обязательства, в первую очередь, конечно, речь о политической части, которая должна выполняться Киевом. Мы знаем, что здесь ситуация оставляет желать весьма лучшего, пока ничего Киевом не выполняется», — добавил пресс-секретарь президента РФ.


Последний раз президенты Германии, Франции, Украины и России садились за стол переговоров 2 октября 2015 года. После этого лидеры четырех стран несколько раз созванивались, а также проводились встречи в нормандском формате на уровне глав МИД.

В середине сентября министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эйро сообщал, что он и его немецкий коллега Франк-Вальтер Штайнмайер хотят «перезапустить» переговоры в «нормандском формате». По его словам, Париж, Киев и Берлин в настоящее время работают над этим вопросом. Как отметил глава МИД Франции, сейчас стороны готовятся провести встречу при участии лидеров «нормандской четверки» – канцлера Германии Ангелы Меркель, главы Франции Франсуа Олланда, президента Петра Порошенко и лидера России Владимира Путина. «Мы пытаемся обеспечить живучесть «нормандского формата» и хотим перезапустить его вновь», – рассказал Эйро.

Ранее министры иностранных дел Германии и Франции призвали Украину принять закон о выборах на Донбассе и инициативу об особом статусе юго-востока страны. На Украине последнее время все чаще высказывают недовольство своими европейскими партнерами. Слова Олланда о необходимости выполнить политические аспекты соглашения, а не акцентировать внимание на безопасности, возмутили главу МВД Арсена Авакова, который посоветовал европейским гарантам перестать указывать. Другой лидер Майдана, депутат Мустафа Найем, сообщил о предательстве Украины Западом.

В основе мирного решения конфликта в Донбассе лежат Минские договоренности Контактной группы от 5, 20 сентября 2014 года и 12 февраля 2015 года. В первый раз группа согласовала план мирного урегулирования и договорилась о прекращении огня, во второй — приняла Меморандум по осуществлению режима прекращения огня. 12 февраля был подписан Комплекс мер по выполнению Минских договоренностей. Он предполагает незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в Донбассе с 15 февраля, отвод тяжелых вооружений, создание зоны безопасности, обсуждение модальностей возобновления выплат пособий и пенсий жителям ДНР и ЛНР, а также конституционную реформу на Украине, результатом которой должна стать глубокая децентрализация государственного управления.

Париж и Берлин усилили давление на Киев. Однако Киев не отказался от стратегии тянуть время. Отвод войск в Петровском состоялся только со второго раза. В Станице Луганская 13 октября отвод войск был сорван украинской стороной. 16 октября в Донецке был убит командир ополчения Донецкой народной республики (ДНР) Моторола (Арсений Павлов). Эксперты отмечали, что произошла намеренная провокация, которая может осложнить минский процесс. 

Автор:
____________

Читайте также:
18 Февраля 2017 Новости  Порошенко нагнетает ненависть к России Президент Украины Петр Порошенко обвинил руководство России в «ненависти к Украине»  и  желании «разукрасить Украину в русские цвета». Заявление Порошенко прозвучало в ходе Мюнхенской конференции по безопасности.  18 Февраля 2017 Анонс
Встреча глав МИД в «нормандском формате»
 Встреча глав МИД в «нормандском формате» 18 февраля в Мюнхене запланирована встреча глав министерств иностранных дел «нормандской четверки» (Россия, Германия, Франция, Украина). Об этом сообщила официальный представитель МИД России Мария Захарова.
17 Февраля 2017 Новости  На Украине предлагают заблокировать mail.ru Советник министра внутренних дел Украины Зорян Шкиряк предложил заблокировать на Украине почту mail.ru. Об этом он написал на своей странице в Facebook, заяви о наличии поддержки со стороны СБУ и администрации президента.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".