Статья
6064 26 Ноября 2019 17:37

Без компромиссов: эксперты о предстоящем саммите «нормандской четверки»

Россия не должна идти на компромиссы и уступать президенту Украины Владимиру Зеленскому во время предстоящего саммита «нормандской четверки», который пройдет 9 декабря в Париже. Возможные опасности проявления слабости со стороны России и перспективы урегулирования конфликта в Украине в своем докладе рассмотрели эксперты Центра политической конъюнктуры. «Актуальные комментарии» публикуют основные выводы экспертов.

По мнению экспертов, смена власти на Украине привела к завышенным ожиданиям во многих заинтересованных аудиториях относительно перспектив разблокирования Минских соглашений до конца 2019 года.

«Между тем, трезвый взгляд на динамику принятия решений и дискуссию вокруг мирного урегулирования осенью 2019 года показывает, что такие оптимистичные ожидания игнорируют реалии внутриполитической ситуации на Украине и преувеличивают готовность президента Зеленского и украинской правящей элиты в целом платить свою часть политической цены за реинтеграцию Донбасса», — отмечают эксперты.

Они напоминают, что явного прогресса после прихода Зеленского не было, а оптимизм западных партнеров также оказался преждевременным: «Активизация подготовки к саммиту „нормандской четверки“ после президентских и парламентских выборов на Украине со стороны Парижа и Берлина имела свою логику. На Западе полагали, что устранение сильного раздражителя в лице Порошенко создает условия для смягчения позиции Кремля. России предлагали продемонстрировать „добрую волю“ и пойти на компромиссы, потакая молодому украинскому президенту, чтобы не упускать якобы уникальный шанс на урегулирование», — отмечают эксперты ЦПК.

Россия с самого начала обозначала три жестких условия для проведения саммита «четверки». Это документальное подтверждение («фиксация на бумаге») в Контактной группе так называемой «формулы Штайнмайера», выполнение рамочного решения от 2016 года о разведения сил и средств в трех населенных пунктах (Петровское, Золотое и станица Луганская) на линии соприкосновения, а также согласование модальностей итогового заявления предстоящего саммита четверки, говорится в докладе.

При этом обстоятельства подписания формулы и последующие заявления украинских переговорщиков лишь усилили пессимизм Кремля в отношении перспектив диалога с украинским президентом.

Во-первых, настораживающим фактом являются противоречия в команде Зеленского по Донбассу, которые свидетельствуют об отсутствии единого базового видения алгоритма мирного урегулирования.

Во-вторых, на фоне акций противников подписания «формулы Штайнмайера» и под публичным давлением сторонников силового решения конфликта украинские переговорщики начали артикулировать позицию о «красных линиях», которые и формально, и по содержанию откатывали позицию Украины к состоянию времен Порошенко, считают в ЦПК.

Однако самым важным стало выдвижение украинским руководством идеи о подготовке нового закона об особом статусе, содержащего неизвестные никому параметры этого статуса, да еще и предполагаемого к публичному обсуждению не только в Верховной Раде. В Москве это интерпретируется как попытка переписать полномочия автономии Донбасса, зафиксированные в действующем законе об особом статусе и соотносимые с приложением к Комплексу мер по реализации Минских соглашений от 12 февраля 2015 г.

Компромисс с Киевом без четких гарантий — не в интересах Кремля, считают эксперты.

«Позиции Зеленского внутри страны выглядят не такими уж прочными, чтобы рассматривать его как переговорщика, готового гарантировать выполнение всех внешних договоренностей», — говорится в докладе.

По мнению авторов доклада, сейчас существует несколько базовых сценариев

Инерционный сценарий. Если Зеленский сохранит свою популярность, России выгодно требовать от него полного выполнения Минских соглашений и придерживаться нынешней линии по буквальному выполнению всех договоренностей, делая шаги навстречу лишь в некоторых, обоснованных ситуациях.

Позиционный сценарий. В случае, если Зеленский будет постепенно терять поддержку внутри страны и усилятся риски принесения в жертву имплементации Минских соглашений ради сохранения популярности украинской власти, России выгодно занять выжидательную позицию, ожидая, кто выйдет победителем из внутриукраинских конфликтов.

Радикальный сценарий. Если Зеленский превращается в слабого президента и не сможет выполнять свои обещания, то с ним вообще нет смысла договариваться и необходимо лишь сохранять номинальное присутствие в переговорном процессе без каких-либо решений до момента смены власти в Киеве. При этом одновременно естественным выглядит укрепление переговорных позиций Донбасса в диалоге уже с новой украинской властью.

«Стратегию, оставляющую России необходимое пространство для маневра, можно сформулировать следующим образом: не идти ни на какие уступки украинской стороне и не соглашаться на пустые компромиссы, требовать ясности относительно официальной позиции по ключевым вопросам урегулирования — прежде всего, по закону об особом статусе», — заключают эксперты.

Комментарии для сайта Cackle
4 Декабря 2019 Новости
Мы хотим Ruxit: заявления Киева в преддверии саммита «нормандской четверки»
 Мы хотим Ruxit: заявления Киева в преддверии саммита «нормандской четверки» 9 декабря в Париже пройдет встреча лидеров России, Украины, Германии и Франции в «нормандском формате». Украинская сторона делает громкие заявления в преддверии саммита, что может навредить переговорному процессу, считают эксперты.
3 Декабря 2019 Новости
Россия отреагировала на предложение Зеленского сторонникам РФ уехать из Украины
 Россия отреагировала на предложение Зеленского сторонникам РФ уехать из Украины Официальный представитель МИД Мария Захарова прокомментировала заявление президента Украины Владимира Зеленского, предложившего сторонникам России уехать из страны. По ее словам, власти Украины не обеспечивают права своих граждан...
9 Декабря 2019 Анонс
Встреча лидеров «нормандской четверки»
 Встреча лидеров «нормандской четверки» 9 декабря в Париже пройдет встреча лидеров России, Украины, Германии и Франции в «нормандском формате», сообщает Le Figaro со ссылкой на заявление Елисейского дворца — администрации президента Франции Эмманюэля Макрона.
© 2008 - 2019 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".