Статья
2 Сентября 2010 7:13

Большая рыба

Основным трендом недели стало укрепление позиций Росрыболовства. Ведомству Андрея Крайнего удалось существенно расширить свой функционал и защититься от атак госкомпаний («РЖД» и ОСК). Однако аппаратная победа агентства была омрачена сокращением госфинансирования и проблемами с формированием «Нацрыбфлота».

Последние несколько лет ведомство вело ожесточенную борьбу за сохранение собственной автономии. Первый год существования контроль над агентством Андрея Крайнего пытался вернуть Минсельхоз, потом функции ведомства пытался вывести Роспотребнадзор. Из-за изматывающих аппаратных столкновений к августу 2010 года Росрыболовство подошло достаточно ослабленной структурой без серьезных аппаратных связей. Выход Андрея Крайнего на главу правительства через Людмилу Путину в последние два года оказался закрыт.

Тем не менее, в последние недели ведомство продолжило возвращать утраченные позиции. В рамках профильного совещания за Росрыболовством был закреплен дополнительный функционал и расширен штат. Причем, новые полномочия в касаются развития аквакультуры и марикультуры и обеспечат усиление позиций агентства на внутреннем рынке.

Параллельно с расширением функционала, Андрей Крайний ослабил давление со стороны госкомпаний. Основными противниками ведомства выступают «РЖД» и ОСК.

Транспортная монополия каждый сезон повышает тарифы на перевозку морепродуктов с Дальнего Востока. Росрыболовство несколько раз пыталась законодательно ограничить рост цен на период путины, но госкомпания усилиями своего президента - Владимира Якунина, эффективно торпедировала законодательные инициативы Крайнего. Для того, чтобы преодолеть аппаратное сопротивление агентство заручилось поддержкой практически всех профильных организаций и региональных администраций Дальнего Востока. Благодаря мощным союзникам и благоприятной конъюнктуре (рост цен на продовольствие), Росрыболовству удалось добиться преференций от премьер-министра. Последний поручил проконтролировать рост тарифов «РЖД» Федеральной антимонопольной службе (ФАС).

Помимо транспортной монополии враждебные действия в отношении Росрыболовства предпринимала «Объединенная судостроительная корпорация». В рамках прошедшего совещания президент госкомпании Роман Троценко в очередной раз стал настаивать на необходимости закрепления за построенными судами квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Против инициатив топ-менеджера выступили представители отрасли. Вместо «квот под киль» резиденты предложили три механизма обновления флота, среди которых создание Национальной морской лизинговой компании (под контролем Росрыболовства), введение вторичного оборота квоты добычи водных биоресурсов для использования их в качестве залога и отмену ограничений по количеству работников для предприятий при переходе на Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН). При этом позицию представителей отрасли поддержал Андрей Крайний, в августе заявивший, что введение «квот под киль» для обеспечения загрузки российских верфей перечеркивает основу закона о рыболовстве и может привести к чрезмерной нагрузке на основные промысловые популяции и к дисбалансу флота и ресурсной базы. Совместными усилиями резидентов и Росрыболовства инициативы ОСК были исключены из поручений главы правительства.

Эффективно купировав враждебные действия госкомпаний, Крайний не сумел добиться расширения госфинансирования профильной ФЦП. Сокращение последней может поставить под угрозу реализацию ключевых проектов Росрыболовства. Основным инициатором сокращения расходов федерального и региональных бюджетов стал Минфин. Ведомство Алексея Кудрина на фоне дефицита казны активно сокращает несоциальные ФЦП. Параллельно министерство придерживает текущее финансирование программы, что серьезно усложняет ее реализацию.

Вопрос расширения ФЦП, с подачи Крайнего, активно обсуждался на совещании, но гарантий увеличения финансирования руководитель Росрыболовства так и не добился. Корректировка действующей ФЦП была зафиксирована постановлением правительства №505 от 5 июля этого года. Согласно новым параметрам программы, общая сумма финансирования уменьшилась на 481,6 млн рублей и составила 61349,5 млн рублей. При этом наибольшему сокращению подвергся взнос федерального бюджета, который составит 32001,9 млн рублей (-437,4 млн рублей). Из средств регионов РФ планируется выделить только 255,8 млн рублей (-84,2 млн. рублей). Напротив, доля внебюджетных источников (средств организаций рыбохозяйственного комплекса, банковских кредитов и др.) подросла на 40 млн. рублей до 29091,8 млн. рублей.

Основным инициатором сокращения расходов федерального и региональных бюджетов стал Минфин. Ведомство Алексея Кудрина на фоне дефицита казны активно сокращает несоциальные ФЦП. Параллельно министерство придерживает текущее финансирование программы, что серьезно усложняет ее реализацию. Вопрос расширения ФЦП, с подачи Крайнего, активно обсуждался на совещании, но гарантий увеличения финансирования руководитель Росрыболовства так и не добился.

Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев

26 Апреля 2017 Новости  Минсельхоз определил оптимальный курс рубля Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев заявил, что нынешний курс не очень устраивает производителей. По его словам.  оптимальным для экспорта сельхозпродукции из России является курс доллара в 60-65 рублей.  25 Апреля 2017 Новости  Власть не будет регулировать курс рубля Президент РФ Владимир Путин на встрече с представителями деловых кругов Ярославской области прокомментировал позицию руководства страны в отношении отечественной валюты. Он подчеркнул, что российские власти не собираются отказываться от плавающего курса рубля. 22 Апреля 2017 Новости  Украину заставят повысить пенсионный возраст Пол Томсен, директор европейского департамента МВФ, в ходе онлайн-конференции напомнил о необходимости проведения в Украине пенсионной реформы, в частности, повышения пенсионного возраста. 
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".