Статья
790 23 Октября 2014 9:35

Частная армия

Депутат от «Справедливой России» Геннадий Носовко внес в Госдуму проект закона «О частных военно-охранных компаниях» — первый в России законопроект о частных военных компаниях (ЧВК), которые активно создаются во всем мире в течение последних двух десятилетий.

Коммерческие военные компании занимаются охраной предприятий по добыче природных ресурсов в странах с нестабильной политической обстановкой и подготовкой силовых структур. В апреле 2012 г. тогда еще премьер Владимир Путин, отвечая на вопросы депутатов Госдумы, заявил, что над созданием ЧВК в России «можно подумать»,напоминают «Ведомости».

Законопроект Носовко предполагает, что российские ЧВК могут оказывать заказчикам, в том числе и иностранным, услуги военного характера: по разминированию территорий, зданий, сооружений, вооруженному сопровождению морских судов в случае нападения, а также медиации и альтернативному урегулированию вооруженных конфликтов вне РФ. Они также могут консультировать, обучать силы безопасности, охранять здания, транспорт, физические, юридические лица, а также государства. Отдельно в законопроекте прописаны и ограничения на деятельность ЧВК, в том числе — подрыв территориальной целостности государства и захват иностранной территории. Носовко считает, что лицензировать ЧВК должна ФСБ.

Оказание услуг во всех сферах деятельности частных военно-охранных компаний должно осуществляться в соответствии с нормами действующего национального законодательства, а также положениями и принципами Международного права. В законе предусмотрительно прописана деятельность иностранных частных военно-охранных компаний, осуществляющих деятельность на территории РФ.

Фото: Первый канал

Комментарии экспертов

В нынешних условиях России частные военные компании нужны. Именно в тех условиях, в которых мы сейчас находимся: численность армии, капиталистический способ производства и конфликты, которые возникают в близлежащих с Россией территориях.

Важно учесть два направления. Первое — этот законопроект должно внести правительство России в Государственную думу. И второе — эти силы должны использоваться за пределами Российской Федерации, не внутри нашей страны для решения вопросов охраны, обороны объектов, путепроводов, военных объектов инфраструктуры, в рамках охраны, обороны участвовать в боевых действиях, если они возникнут. Это должно быть лицензировано и защищено государством, контролироваться и патронироваться также государством.

При социалистическом способе хозяйствования, когда солдат, офицер, прапорщик, отслуживший положенное в армии, востребован в народном хозяйстве как воздух — он управленец, он техник, он механизатор. Но сегодня, в тех условиях, когда разрушено сельское хозяйство, когда разрушается производство, а эти люди не востребованы, они выходят на пенсию, и они не нужны ни бизнесу, ни государству, но нужны криминальным структурам. И как раз этот закон должен оторвать их от этих криминальных структур, придать им порядок и озадачить их в рамках законодательства.

Надо подготовить законопроект о силах специальных операций, которые используются по решению президентов без согласования с парламентами. Например, в Крыму нам надо было использовать какие-то один-два взвода, и надо было у Совета Федерации спрашивать специального решения.
 

Прежде чем писать проект любого закона, необходимо изучить опыт такой деятельности и практику в других государствах, которые уже «обжигались» на этом и имеют громкую репутацию в СМИ и судах, касающихся нарушения прав человека.

В нашей стране сотрудником частной военно-охранной компании может стать любой гражданин, достигший совершеннолетия и прослуживший в ВС РФ. Это необходимый фактор для того, чтобы человек понимал, куда и зачем он идет. ЧВОК для уволившегося офицера, военнослужащего по контракту — это лучше чем ЧОП, работа «вратарем», открывающим двери и ворота. Но к сожалению, среди многих сотрудников ЧОП, которые могли бы 2-3 года назад плодотворно осуществлять деятельность связанную с ранее полученным опытом в ВС РФ и других силовых структурах и ведомствах, нашлись бы и такие, которые пригодились ЧВОК как профессионалы своего дела.

Не будем описывать ситуацию, связанную с реформами в армии, но и данный фактор повлиял на колоссальную социальную группу, которая ещё не смогла найти своё применение в гражданской жизни нашего общества. Принятие закона о ЧВОК, позволило бы собрать профессионалов в единую систему, которая сможет решать задачи, необходимые России, с учетом ведения единого реестра сотрудников ЧВОК по всей стране.

Если рассматривать геополитику и бизнес, то ЧВОК — важный инструмент в решении сложных вопросов государства. Не нужно смотреть на ЧВОК только с позиции охранной деятельности.

В данной отрасли могут находиться различные группы граждан Российской Федерации. Первая задача и приоритет для ЧВОК — защита интересов России. В данной структуре должны быть не солдаты «удачи», в первую очередь, а патриоты Родины, способные в любое время выполнять комплекс задач не только бизнес-предназначения, но и относительно других возникающих проблем у нас и за рубежом.

Лицензирование деятельности ЧВОК не должно быть простым — это должен быть достаточно жесткий и конкурентный отбор тех, кто знает, что будет делать в последующем. По вопросу установления факта вины сотрудника ЧВОК необходимо более детально прописывать ответственность, нежели это представлено в предложенном законопроекте №630327-6. Закон о частных военно-охранных компаниях нам очень нужен был ещё 5 лет назад, и если бы уже тогда были ЧВОК, возможно мы видели бы другую картину мира, а не то, что происходит сегодня вблизи наших границ.

Виды деятельности ЧВОК надо расширить. Медиация в данном проекте закона не уместна. Как будут готовиться медиаторы в ЧВОК? Где это будет прописываться? У нас существует Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», в которой форма медиатора ЧВОК не прописана никаким образом. Да, человек в форме с автоматом может урегулировать спор, но это уже не медиация, а силовое урегулирование конфликта. На примере иностранных государств можно увидеть, что их «горе-медиаторы ЧВОК» натворили не в своих странах. В законе должно быть четко прописано, как работать в других государствах, ссылаясь на норму права, которая может поменяться завтра.

Тема контроля и надзора над ЧВОК требует уточнения, предлагаемый законопроект противоречит уже существующему законодательству — Федеральному закону от 29 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предлагая будущий закон, необходимо усмотреть все тонкости, с которыми вы сталкиваетесь и на которые опираетесь в своём предложенном проекте закона. Вот после таких ляпов руки опускаются и не хочется дальше читать, но усилия воли заставляют проделать этот путь, чтобы увидеть суть написанного для многих людей, судьба которых будет зависеть от данного проекта закона.

Проект должен пройти согласование в силовых структурах. Так как данный документ затрагивает интересы не только коммерческих организаций, но и государства, стоит обсудить его и в Общественной палате РФ. Не нужно спешить выдавать свой труд, в котором есть ошибки и непонимание. 

30 Января 2019 Новости
Россияне ждут войны
 Россияне ждут войны Более половины россиян опасаются военной угрозы со стороны других стран. Об этом сообщает РБК со ссылкой на материалы исследования «Левада-Центра». При этом рекордное число граждан считают, что армия способна защитить страну. Рост милитаристских настроений может оказаться крайне опасным, считают эксперты.
22 Января 2019 Новости
Уклонистам будет труднее избежать армии
 Уклонистам будет труднее избежать армии Госдума приняла закон, который обязывает граждан призывного возраста самостоятельно вставать на воинский учет по месту фактического проживания. По версии сенатора Виктора Озерова, который являлся одним из авторов инициативы, новая мера должна значительно усложнить жизнь уклонистам, которые сменили место жительства.
28 Декабря 2018 Колонки
Как «Авангард» изменит ход истории
 Как «Авангард» изменит ход истории Что означает появление нового вооружения у России?
Актуальные комментарии
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".