Статья
5 Апреля 2011 19:01

Членам ОПРФ увеличат срок

<div style="background-color: rgb(255, 255, 255); padding-top: 5px; padding-right: 5px; padding-bottom: 5px; padding-left: 5px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; ">
<div style="text-align: justify; ">
<div style="text-align: justify; ">Госдума собирается увеличить сроки полномочий для членов Общественной палаты РФ с двух до трех лет, сообщает корреспондент <strong>«Актуальных комментариев»</strong>.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Такой законопроект депутаты рассмотрели сегодня в первом чтении.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Как накануне сообщил первый вице-спикер Госдумы от фракции «Единая Россия» Олег Морозов, главная причина подобных изменений связана с тем, что срок пребывания президента РФ на посту  также увеличен с четырех до шести лет.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и региональных организаций Сергей Марков пояснил, что ранее срок полномочий одного состава ОП составлял половину президентского срока, и поскольку срок полномочий президента РФ был увеличен до шести лет, теперь предлагается также до трех лет увеличить и срок полномочий состава Общественной палаты.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Помимо этого, в пояснительной записке к  законопроекту также отмечается, что «два года - недостаточный срок для реализации задач, стоящих перед  членами Палаты, о чем свидетельствует и опыт работы Общественной палаты в течение трех созывов - с 2005 года».</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Дискуссия на пленарном  заседании в Госдуме вышла  за рамки вопроса об увеличения сроков полномочий членов ОП РФ. Депутаты от оппозиции  обвинили Общественную палату в неэффективности.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Депутат от КПРФ Нина Останина заявила, что оснований  для продления полномочий членов ОП РФ нет. «Для начала нужно озаботиться  тем, чтобы повысить общественный статус Общественной палаты, - заявила Останина. – И когда это случиться, когда  Палата станет институтом гражданского общества, только после этого можно будет говорить о продление полномочий ее членов».</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Депутат от ЛДПР Максим Рохмистров в свою очередь  отметил, что деньги российских налогоплательщиков государство должно возвращать им в  том числе, при помощи эффективной работы общественных и государственных органов. Общественная палата РФ, по мнению Рохмистова, таким органом не является. К тому же, Рохмистров считает, что ОП РФ проигрывает в эффективности работы подобным органам в других странах.  </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«Общественная палата напоминает комнату смеха, где висят кривые зеркала, - считает депутат. - Сравнивать ее с общественными органами в других странах попросту некорректно. Там это неудобные органы, которые выступают как  действительный инструмент общественного контроля. А у нас это карманная структура, где известным людям просто дали дополнительные привилегии, чтобы он  были послушными». </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">В то же время депутат от «Справедливой России» Олег Шеин заявил, что их фракция поддерживает законопроект. «Единая Россия» также высказалась за поддержку законопроекта. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Член Общественной палаты сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин позже  в интервью «Актуальным комментариям» заявил, что депутаты от КПРФ и ЛДПР подошли к обсуждению проблемы поверхностно.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«Это просто незнание дела, критерий «неудобный» - это странный критерий, критерием  работы для ОП РФ должны быть активность и профессионализм», - считает Дискин. По его словам, Общественная палата является чрезвычайно эффективным органом, проявляющим «активность и жесткую позицию» по весьма важным вопросам. Механизм формирования ОП РФ он назвал одним из наиболее демократичных в мире. «В Европейском Союзе Экономический социальный совет формируется просто постановлением национальных правительств, они утверждают треть от бизнеса, треть от профсоюзов и треть от гражданского общества, - привел пример собеседник АК. - И это в Бразилии подобный совет просто формируется указом президента. У нас в этом смысле один из самых демократических механизмов».</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«Неужели не является  признаком авторитета Палаты то, что 380 миллионов рублей собрали  россияне в ответ на призыв палаты погорельцам прошлым летом, это  немалая цифра. На эти деньги восстановили жилье, построили детские сады», - напомнил эксперт.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Тот же самый пример в своем заключительном выступлении  вспомнил и депутат Сергей Марков. «Разве это не проявление уважения к Общественной палате? – заметил  Марков. - Своими деньгами люди поддержали и выразили доверие к этим активистам». «Общественной палатой были организованы горячие линии по многим другим проблемам, - добавил депутат, - вы помните, была ситуация с туристами из-за арабских революций,  Общественной палатой тоже были организованы горячие линии, которые помогли тысячам и тысячам наших туристов, которые застряли в это время в аэропортах. Буквально завтра будет проведено заседание по теме “гражданское общество и ЖКХ”, это важнейшая, острейшая проблема волнующая десятки миллионов наших граждан и на все на это ориентирована Общественная палата».</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«Идеология работы Общественной палаты состоит не противопоставление друг другу общественности и государства, а максимально возможная работа их вместе. Именно поэтому мы ее поддерживаем, именно поэтому мы сделаем все,  чтобы обеспечить для нее нормальные условия для работы, и в том числе увеличить срок с двух до трех лет», - заключил парламентарий.  </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Напомним, Общественная палата РФ состоит из 126 человек и  формируется из трех частей. Одну треть - 42 человека - предлагает президент РФ, столько же - общероссийские общественные организации, еще 42 человека - региональные общественные организации.  </div>
</div>
</div>
<p> </p>
Комментарии экспертов
<div style="text-align: justify; ">В Госдуме по случаю рассмотрения законопроекта  об увеличении срока полномочий членов Общественной палаты была проведена бурная дискуссия. Нет более безобидного закона, наверное, чем этот закон, и такая буря критики – это немного странно. Вообще, один из наших коллег и друзей из Верховной Рады, который смотрел сейчас эту нашу дискуссию, сказал, что поведение коммунистов напоминает поведение украинских националистов. Те все время путают: защищать украинский язык и подавлять русский язык – это не  одно и то же, это абсолютно разные вещи. То же самое,  - не надо путать защиту парламентаризма с критикой Общественной палаты, это абсолютно разные вещи. Наоборот, Общественная палата не заменяет собой парламентаризм, а дополняет его так, как это происходит практически во всех странах мира.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Здесь кто-то говорил  о конкретных результатах. Вы, например, знаете, что были пожары этим летом, и именно Общественная палата выступила площадкой для сбора средств. 380 миллионов рублей Общественная палата собрала для погорельцев от граждан Российской Федерации. Разве это не проявление уважения к Общественной палате? Своими деньгами люди поддержали и выразили доверие к этим активистам. Общественной палатой были организованы горячие линии по многим другим проблемам. Была ситуация с туристами из-за арабских революций,  Общественной палатой тоже были организованы горячие линии, которые помогли тысячам и тысячам наших туристов, которые застряли в это время в аэропортах. Буквально завтра будет проведено заседание по теме «Гражданское общество и ЖКХ». Это важнейшая, острейшая проблема, волнующая десятки миллионов наших граждан, и на все на это ориентирована Общественная палата.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Хотя временами, может быть, нельзя сказать о конкретных результатах ее работы. Но конкретный пример: Общественной палатой создана специальная рабочая группа по проблемам Северного Кавказа, ее возглавляет известный специалист по национальным и религиозным вопросам Максим Шевченко, который, буквально, мотается по всем Северокавказским республикам, организует там круглые столы, консультации, разве можно выразить работу этой рабочей группы в конкретных результатах сейчас? Но если нам всем вместе удастся остановить вал терроризма на Северном Кавказе – вот это будет конкретный результат.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<p style="text-align: justify; ">Вот в этом и состоит идеология работы Общественной палаты, - не противопоставление друг другу общественности и государства, а максимальная работа их всех вместе. Именно поэтому мы ее поддерживаем, именно поэтому мы сделаем все,  чтобы обеспечить для нее нормальные условия для работы, в том числе, увеличить срок полномочий членов с двух до трех лет.  </p>
<div style="text-align: justify; ">Коммунисты воспользовались темой законопроекта об увеличении срока полномочий членов Общественной палаты как поводом для обсуждения в целом политической системы страны. Они манипулировали цифрами, ссылаясь на данные ВЦИОМ, но на самом деле то, что 51% населения знает о деятельности Общественной палаты – это огромная цифра. Для справки, Палата пользуется большим доверием, по данным того же ВЦИОМА, чем политические партии. Палате доверяют больше, чем КПРФ, кстати говоря. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">У нас, между прочим, один из самых демократичных механизмов формирования палат, потому что, например, в Евросоюзе Экономический социальный совет формируется просто постановлением национальных правительств. Национальные правительства утверждают треть от бизнеса, треть от профсоюзов и треть от гражданского общества. В Бразилии подобный совет формируется просто указом президента. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Неужели не является признаком авторитета то, что 380 миллионов рублей собрали россияне в ответ на призыв Палаты погорельцам,  - немалая цифра. На эти деньги восстановили жилье, построили детские сады в сгоревших дотла поселках. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Критерий «неудобный», приведенный одним из депутатов - это странный критерий. Критерием работы Общественной палаты должны быть активность и профессионализм. В свое время Общественная палата жестко выступила по 83 федеральному закону, о качестве предоставляемых населению социальных услуг. И именно наша активность и наша жесткая позиция привела к тому, что рассмотрение этого закона перенесли на июль следующего года. Кроме того, мы сегодня ведем реальную работу по мониторингу методических документов на эту тему, мы единственные, кто не только по закону выступил, мы ведем систематическую экспертизу по методическим документам во исполнение решения. Ведь не так важен закон, как конкретные меры по его реализации. </div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">А вспомним инициативу Николаевой о том, что НКО должны стать важной частью социальной модернизации – это стало частью государственной политики! Наконец, активность Палаты привела к тому, что было отложено принятие закона «Об образовании», и идет его существенная переработка. Это говорит о том, что к Общественной палате прислушиваются. К ней прислушиваются по основополагающим вопросам, а Дума бы, между прочим, задумалась бы над тем, что она не выполняет собственный закон, в котором предусмотрено, что Госдума обязана рассматривать на пленарном заседании заключения Общественной палаты по принятым законам. Ни разу она этого не делала, при том, что существует такая норма. </div>
<div style="text-align: justify; ">Между Государственной думой и Общественной палатой существует определенное соперничество, или, скажем мягко, ревность. Государственная дума ревнует Общественную палату, потому что она считает себя единственным представительным органом.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Общественная  палата же выполняет исключительно важную представительскую роль, она представляет различные сегменты, настроения и группы российского общества по непартийным каналам. Общественная палата является центральным элементом широкой системы консультаций, которая была создана начиная с 2004 года. В эту сеть входят многочисленные консультативные органы при федеральных министерствах и ведомствах. То есть, Общественная палата, в данном случае, не одинока. Это ядро очень важной консультативной сети.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Общественная палата, конечно, порождена потребностями российского политического развития, но это не означает, что у нее нет современных или исторических аналогов в других странах, таких аналогов более чем достаточно, и депутаты зря делают вид, что они о них не знают.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<p style="text-align: justify; ">И последнее: конечно, полномочия Общественной палаты со временем неизбежно будут уточняться и представляется. И важным шагом на пути повышения дееспособности Общественной палаты станет продление срока полномочий. Да, два года – это маловато, это хорошо для первоначального стартового этапа, три года – это лучше, потому что это позволит накапливать компетенцию и опыт, а именно эти ресурсы являются ключевыми для работы консультативных органов. </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".