Для мигрантов разработают правила
Президент РФ Дмитрий Медведев считает необходимым привлекать мигрантов и соотечественников на Дальний Восток, а не в Сибирь и центральную часть России.
Глава государства сказал на совещании по таможенной и миграционной проблематике в приграничных регионах: «Это огромный регион, который очень слабо заполнен. Это задача комплексная, ее невозможно решить как в прежние годы».
Он пояснил, что «сейчас никто из центра России и из других стран не поедет за участок земли и корову». «Другие стандарты жизни появились. Без телевизора, Интернета, водоснабжения никому это не интересно», - уверен президент.
Он подчеркнул, что «заставить (переехать) невозможно, это вопрос экономической и социальной мотивации, и эта задача должна решаться в первую очередь местными властями», передает «Интерфакс».
Глава государства напомнил, что накануне истек срок, когда правительство и Контрольное управление президента должны были предоставить данные о повышении эффективности госпрограммы по добровольному переселению соотечественников.
«Сегодня успели отчитаться, факс прислали», - сообщил Дмитрий Медведев. Он процитировал приведенные в докладе данные: «на 10 июня общее число лиц, приехавших в Россию по госпрограмме, составило 21 тыс. 212 человек, из них 3 тыс. 201 выбрали Сибирь и Дальний Восток». «Это плохо, так как именно здесь нужны рабочие руки, здесь убыль происходит», - оценил Медведев.
Директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский считает, что «отношения глав субъектов Федерации к проблемам демографии - это один из основных показателей их успешности».
«Ситуация на Дальнем Востоке сложная, но выправляемая, потери объективно существуют, но уже меньшие», - сказал он. По мнению Ромодановского, для Дальнего Востока необходимо «стимулировать миграцию на оседание и жестко контролировать, бороться с нелегальной миграцией».
По данным ФМС, за время действия программы добровольного переселения соотечественников на Дальний Восток переехало 377 человек. «Это менее двух процентов всех приехавших в Россию, потому что имеющиеся на Дальнем Востоке вакансии - с низкой оплатой труда и низкой квалификацией, а уникальные предложения переселенцев не используются, это полностью зависит от субъектов Федерации», - убежден глава ФМС.
По его оценке, в борьбе с нелегальной миграцией «определенные успехи есть: на Дальнем Востоке более 60 тыс. человек привлечены к ответственности».
Ромодановский также привлек внимание к проблемам создания учреждений для содержания иностранных граждан, которые финансируются как федеральными властями, так и местными бюджетами. На это Дмитрий Медведев указал руководителям субъектов Федерации и своему полпреду на Дальнем Востоке.
«Ситуация выправляемая. Я не только в этом убежден. Наша задача ее исправить. Если не сделаем этого, будут проблемы с точки зрения будущего государства», - заключил президент.
Президент России обеспокоен демографической ситуацией на Дальнем Востоке и тем, что в большинстве регионов не созданы механизмы привлечения квалифицированных кадров.
«За последние 20 лет население на Дальнем Востоке сократилось на четверть, это страшно много, у нас и так здесь людей не так много проживало, как нужно было бы для такого масштаба государства, как Российская Федерация», - заявил глава государства.
По мнению Дмитрия Медведева, «эти тенденции весьма тяжелые». Он привел данные статистики: на 1 января на территории Дальневосточного округа проживало около 6,5 млн человек, за первые четыре месяца 2010 года убыль составила 7 тыс., из которых 2 тыс. - естественная убыль и 5 тыс. - миграция. Президент отметил, что «такое положение осложняет работу социально-экономической системы и освоения природных богатств».
Президент указал, что «в подавляющем большинстве регионов механизмы привлечения квалифицированных кадров - российских и иностранных - пока не созданы». «Нам нужны иностранные специалисты, прежде всего с высокой квалификацией по всей территории России и здесь на Дальнем Востоке, поскольку в этом регионе вводятся новые производственные мощности», - подчеркнул глава государства.
Медведев считает, что в России «необходимо формировать цивилизованный рынок труда и обеспечивать права всех тех, кто работает в России на законных основаниях, и одновременно бороться с нелегальной миграцией».
Президент России потребовал навести порядок с нелегальной миграцией и создать для мигрантов понятные и простые правила, чтобы их было не выгодно нарушать.
На совещании по таможенной и миграционной проблематике в приграничных регионах глава государства поинтересовался у директора Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского, какое количество трудовых мигрантов необходимо России.
По оценке Ромодановского, эта цифра составляет около 5 млн. «Но около 4 млн работают нелегально», - отметил глава службы.
«Надо навести порядок, четыре миллиона - это очень большая цифра», - подчеркнул Медведев.
По его мнению, «нужно создать такие условия для мигрантов, чтобы люди были готовы приезжать и чтобы правила были понятны и достаточно просты, чтобы их было проще соблюдать, чем нарушать».
«Ведь из-за чего правила нарушают? Не потому, что очень хочется законодательство нарушить, а потому, что правила невыполнимы, кроме случаев, когда человек въезжает, заранее предполагая совершение преступления - это другая категория», - сказал президент.
Дальний Восток – это очень важный регион для РФ не только со стратегической точки зрения, но и с экономической. Дело в том, что регион выходит на достаточно перспективные, самые мощные с экономической точки зрения объединения Азиатско-Тихоокеанского региона. Понятно, что целый ряд проектов позволит существенно укрепить здесь свои позиции, начиная от проектов строительств или, например, усиления коридора в транспортном направлении Китай-Япония и заканчивая освоением ресурсов субъектов РФ Приморского края.
Также очень важным моментом до последнего времени были очень серьёзные демографические проблемы Дальнего Востока. Дело в том, что значительная часть населения страны мигрирует на западные направления. Это создаёт очень серьёзные проблемы с рабочей силой и значительный дисбаланс в демографической картине региона. Преобладает стареющее население, в то время как наиболее активные и перспективные молодые граждане перемещаются в Сибирь, а в дальнейшем на Урал и в Центральную Россию.
Для сохранения стимулов работы в регионе необходимо предпринять ряд мер, которые были обозначены. Во-первых, необходимо создавать производственные мощности. Грубо говоря, строить заводы, инфраструктурные решения, которые позволили бы повысить привлекательность региона, позволили бы создавать рабочие места. Это особенно актуально после легализации «серого» автомобильного импорта в регионе, с которым очень серьёзно были завязаны интересы целого ряда групп влияния. Поэтому необходимо предложить замену.
Пока на Дальнем Востоке есть несколько проектов, начиная с НПЗ и т.д. Понятно, что все эти проекты должны в том числе иметь внешнее направление. Здесь важно прежде всего активно развивать сотрудничество на внешнем контуре с Японией, Китаем, Индией и другими локомотивами развития Юго-Восточной Азии.
Без серьёзного усиления на этом направлении регион может оказаться в очень сложной ситуации. С одной стороны, нехватка рук, а с другой стороны, может произойти постепенная деиндустриализация, причём в самом худшем варианте, то есть будет происходить ослабление уже действующих промышленных активов, и за счёт отсутствия ввода новых регион могут ждать серьёзные проблемы.
Поэтому российскому правительству в качестве приоритета необходимо развивать инфраструктурные проекты. Те предложения, которые были представлены, во многом этому способствуют. Давно обсуждается инициатива по субсидированию перевозки товаров в направлении западной России из Приморского края. Это позволит обеспечивать рынками сбыта дальневосточную продукцию. С другой стороны, встречная мера, направленная на субсидирование продуктов в направлении Дальнего Востока, позволит повысить потребление в регионе.
В принципе, все меры правильные, но при этом крупномасштабных проектов и финансовых вливаний (например, как в рамках федеральных целевых программ) на смену этим финансовым тратам придут более точные и более эффективные решения федеральной казны, которые позволят поддерживать наиболее стратегически важные сектора, а не в целом заливать экономику достаточно дешёвыми, но при этом не очень эффективными денежными средствами. Федеральный центр сделает ставку на точечные инвестиции, которые позволят развивать регион достаточно эффективно, исключая практику использования финансирования за счёт дешёвых, но не очень эффективных капиталовложений.
