Статья
23 Марта 2015 15:18

Энергетический союз: жесткая инициатива ЕС

Энергетический союз: жесткая инициатива ЕС
Фото: Газпром

Лидеры стран Евросоюза одобрили предложенную Еврокомиссией (ЕК) концепцию создания энергетического союза. Эксперты считают, что речь идет о формировании картельной позиции ЕС по отношению к любым поставщикам и поставкам газа.

Как полагает заместитель председателя комитета по энергетике Госдумы Павел Завальный, решение ЕС противоречит канонам рыночной экономики и правилам ВТО. «Это решение принимается якобы в интересах членов ЕС, но на мой взгляд, оно нарушает именно суверенное право стран Европейского союза, — заявил Завальный «Актуальным комментариям». — При этом надо учитывать, что Европейский союз сегодня зависит от импорта газа в ЕС где-то на 50%. И эта зависимость будет расти на фоне снижения собственной добычи и роста спроса на газ. К 2035 году зависимость от импорта газа ЕС будет составлять порядка 70%. Поэтому такая консолидированная позиция сегодня выглядит недальновидной».

Доцент кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС Вениамин Вутянов считает, что эта инициатива ЕС находится в рамках пресловутого Третьего энергопакета. «Одной компании запрещается концентрировать на себя все цепочки от добычи, перекачки и до производства электрической энергии», — сказал Вутянов в беседе с «Актуальными комментариями».

Читайте также Европа сражается с «Газпромом»


Аналитик компании «Альпари» Анна Кокорева отмечает, что основной целью Энергетического союза, провозглашенного ЕС, является стремление к минимизации закупки газа в России. «Это цель очень долгосрочная, а в среднесрочной перспективе труднодостижимая. Да, они могут стремиться к этому, но достигнуть этой цели они смогут через десятилетие минимум. Сейчас «Газпром» является основным поставщиком топлива в Европу. Альтернатив на данный момент очень мало», - сказала она «Актуальным комментариям»

По словам аналитика, все зависит от того, как будет дальше развиваться индустрия сжиженного газа. «Если удастся сбить его цену, снизить себестоимость и удешевить транспортировку, то, возможно, конкуренция на рынке газа будет возрастать. Но сейчас речи об этом не идет, у Европы нет возможности, как она ни старается сделать покупки газа у России минимальными», - говорит она.

Кокорева отмечает, что ЕС запускает в Прибалтике плавучий терминал - СПГ, но этого все равно пока недостаточно для реализации декларируемых целей.

«Главная угроза для «Газпрома» заключается в том, что в связи с падением цен на нефть снижаются цены на газ, и здесь ряд клиентов-потребителей может попросить пересмотреть цены. Плюс новые контракты могут быть заключены по новым, более низким ценам.  Вот это сейчас основная головная боль для «Газпрома», а не энергетический союз», - подчеркивает она.

При этом, по мнению аналитика, пресловутый Третий энергопакет ЕС также почти не навредил «Газпрому». «Из-за Третьего пакета «Газпром» был вынужден отказаться от строительства проекта «Южный поток». И сейчас на новый газопровод, который пройдет по дну Черного моря в Турцию, и будет дальше иметь выход в Грецию, действие третьего энергопакета уже не распространяется», - поясняет она. 

Напомним, что с предложением создать европейский энергосоюз выступил в апреле 2014 года Дональд Туск, на тот момент занимавший пост премьер-министра Польши, а в настоящий момент возглавляющий Евросовет. Главная цель создания энергосоюза — попытка противостоять поставкам российского газа, который пока является основным энергоресурсом для Европы.

При этом интрига состоит в том, останется ли закрытой коммерческая информация по газовым контрактам. Замглавы ЕК по созданию энергосоюза Марош Шефчович предлагал открыто публиковать данные по ценам, срокам и условиям поставки газа. В то же время, по данным Bloomberg, на сохранении коммерческой тайны по газовым контрактам особенно настаивали Германия, Нидерланды и Финляндия.

Вениамин Вутянов отмечает, что этот вопрос крайне актуален. «Европейцы, по большому счету, поборники принципов. Поэтому неясно, как они будут действовать, когда столкнутся с такой проблемой, как коммерческая тайна работающих компаний. И здесь достаточно скользкий момент и для них самих. Как будет работать этот механизм, до конца не понятно, но очевидно, что невозможно принудительно заставить компанию, например, "Газпром", раскрывать какие-то ноу-хау. Тут будут большие проблемы», — считает эксперт.

«Сейчас получается, что требования ЕС ставятся выше, чем соглашения между странами. Иными словами, страны теряют свои суверенные права, а ЕС все больше и больше превращается в империю. По сути, формируется газовый ОПЕК потребителей», — заявил, со своей стороны, Павел Завальный.

Говоря о том, насколько решения ЕК затронут интересы «Газпрома», эксперт отметил, что «если нам не будет выгодно поставлять газ, то мы и не будем это делать». «Если раньше мы исходили из создания единого энергетического пространства с ЕС, то сейчас от этой дорожной карты мы отступаем, — констатировал Завальный. — Теперь мы переходим на взаимоотношения чисто торгового партнерства — "купи-продай". Да, мы исходили из вопросов энергетической интеграции с ЕС  и со всем миром в глобальном смысле, но сейчас, в силу геополитических интересов, США препятствуют процессам интеграции России и Европы. И, к сожалению, надо заметить, достигает своих результатов».

Читайте также Еврокомиссия представит стратегию создания энергосоюза

Стратегия ЕС предусматривает создание энергетического союза к 2030 году. По итогам обсуждения предложенная ЕК концепция была одобрена без существенных изменений, сообщает газета «Коммерсант».

Концепция предполагает, что ЕК получит право напрямую влиять на коммерческие соглашения о поставках газа, в том числе на контракты «Газпрома», что чревато дополнительным ухудшением позиций монополии в Европе. Сообщается, что ЕК получит полномочия обеспечивать «полное соответствие европейскому законодательству всех соглашений, связанных с покупкой газа у внешних поставщиков, в частности, путем увеличения прозрачности таких соглашений и их соответствия положениям энергетической безопасности ЕС». Как отмечает газета, это самая жесткая энергополитическая инициатива ЕС после одобрения в 2009 году Третьего энергопакета, создавшего массу проблем для России.

История вопроса о диверсификации энергоресурсов обсуждается в ЕС уже более 10 лет. С 2002 года велась подготовка проекта «Набукко», который предусматривал строительство трубопровода из Каспийского региона в европейские страны в обход России через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Реализация «Набукко» несколько раз откладывалась, а в 2013 году было объявлено, что проект закрыт.

В 2009 году в ЕС был утвержден Третий энергопакет, который также должен был привести к либерализации поставок газа, а по сути — ввести ограничения для вертикально интегрированных компаний на право владения и управления энерготранспортными сетями и не пустить «Газпром» к владению европейскими трубами. Однако и это не отразилось на потреблении Европой российских энергоресурсов.

Подготовили Марина Соколовская, Вадим Погиба, Андрей Тихонов.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".