ФМС займется адаптацией мигрантов
Федеральная миграционная служба (ФМС) РФ создаст специальные подразделения, которые будут заниматься интеграцией и адаптацией мигрантов. Об этом сообщила в среду замдиректора ведомства Екатерина Егорова.
«Подразделения займутся адаптацией мигрантов и организованным привлечением трудовых мигрантов», − цитирует слова Егоровой деловая газета «Взгляд».
По словам Егоровой, эта работа будет направлена на развитие толерантности российских граждан к иностранцам.
Она пояснила, что жителей Москвы отталкивает незнание мигрантами языка.
Замдиректора ФМС сообщила также, что служба не ожидает весной и летом этого года всплеска въезда на территорию страны мигрантов.
«Сейчас всплеска въезда не наблюдается, а наблюдается даже снижение как въезда, так и выезда, что можно считать признаком стабильности», − сказала она.
По последним данным Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA), доля иностранных граждан среди экономически активного населения России в настоящее время составляет около 10%.
«Учитывая теневую составляющую трудовой миграции, средняя доля иностранной рабочей силы в числе занятых в России в настоящее время может составить около 10%», − говорится в докладе.
По данным фонда, фактическая иммиграция многократно превышает регистрируемую.
Как отмечается в материалах, данный показатель примерно соответствует доле иностранных работников в таких странах Евросоюза, как Германия и Австрия.
Причем специалисты UNFPA подчеркивают, что в основном незаконные мигранты заняты на таких рабочих местах, на которые не претендует местное население.
По экспертным оценкам, общее количество присутствующих в России мигрантов − граждан иностранных государств − составляет более 8 млн человек, из которых зарегистрирован примерно каждый третий мигрант, отмечается в докладе.
Отметим, государство тратит бюджетные средства на адаптацию иммигрантов во многих странах мира. В частности, служба гражданства и иммиграции США распространяет среди иммигрантов пособие «Добро пожаловать в Соединенные Штаты: руководство для новых иммигрантов». В руководстве на 114 страницах объясняются права и обязанности постоянных жителей США – обладателей «грин-карт» – и приводятся практические сведения о жизни в стране. Оно знакомит иммигрантов с американской системой государственной власти и предлагает советы по таким вопросам, как получение номера социального страхования или практика безопасного вождения. Перед прибытием в Соединенные Штаты все, кто стал обладателем иммиграционных виз, получают от Государственного департамента брошюру на родном языке, в которой объясняется, как получить новое руководство для иммигрантов.
В Великобритании начиная с 1960-х годов правительство выделяет дополнительные ассигнования на обучение иммигрантов английскому языку, на особые этнические проекты, а также на восстановление городских районов, заселенных иммигрантами.
В Германии безработным иностранцам биржи труда дают возможность пройти полугодовые курсы немецкого языка. Кроме оплаты труда преподавателей, биржи выдают слушателям курсов интеграционные пособия (Eingliederungshilfe), равные прожиточному минимуму. В 2009 году Европейский союз выделил на программу профессиональной интеграции иммигрантов в Германии 330 млн евро.
В Израиле интеграция иммигрантов начинается с изучения иврита. При этом есть возможность выбирать обучения в школе в течение полного дня или, к примеру, онлайн-курсы в Интернете. Иммигрантам предоставляется также финансовая помощь. Среднестатистический приезжий с женой и двумя детьми получает «пакет абсорбции», равный примерно 10 тыс. долларов США, на расходы в течение первых шести месяцев проживания в стране. Эти субсидированные месяцы дают иммигрантам возможность использовать свои первые полгода жизни в Израиле для изучения иврита, поисков работы и аренды квартиры и подготовки к своей новой жизни.
В Нидерландах согласно закону о натурализации новоприбывших 1998 года иммигранты обязаны посещать языковые курсы, участвовать в социальных программах по адаптации иммигрантов. Ежегодно на данные мероприятия правительство выделяет 150 млн евро.
Эта идея связана с конструктивным разруливанием тех или иных проблем – она лучше карательной, на мой взгляд. Поэтому то, что власти перешли от борьбы, вылавливаний, вытряхиваний и преследований к соображению каким образом предотвратить асоциальное поведение этих людей – это хорошо. Мы часто слышим о том, что каждое чуть ли ни второе или третье преступление совершается приезжими и так далее. Как правило, против этого яростно восстают правозащитники, говорящие о том, что правоохранительные органы вешают на этих людей то, что не могут открыть. В общем, до сих пор эта ситуация была абсолютно недвижима и неконструктивна, потому что ни одной из сторон не удавалось ничего предложить конструктивного кроме яростной критики друг друга.
Действительно, существует проблема мигрантов, она существует во всем мире и зачастую не шибко отличается от того, с чем сталкиваемся мы – там есть и преступность этническая. Если вспомните удивительное заявление в Италии, по-моему, в прошлом году, когда китайские эмигранты заявили о том, что они не хотят говорить на итальянском, они хотят говорить на китайском языке, и вообще, они будут жить в своем квартале и в гробу видали правила той страны и образ жизни, в которую они приехали. И, конечно, подобные заявления вызывают ужасную волну эмоций у коренных жителей, которые говорят о том, что они не против пребывания здесь мигрантов, но хотели бы, чтобы они уважали какие-то их традиции.
Когда мы видим, что эта ситуация недосягаема, то, конечно, ничего кроме озабоченности это не вызывает, и поэтому яприветствую инициативу ФМС. Остановить этот процесс мы не можем – это мировой процесс, глобальный и закрыть границы – нереальная история.
Поэтому, строго говоря, никакого другого выхода, кроме как постараться адаптировать этих людей, нет. А тех из них, которые не поддается адаптации – то есть криминальные какие-то элементы, все равно придется изолировать и каким-то образом с ними бороться. Но в целом попытка адаптировать людей к тем условия жизни, в которых они бы не вызывали раздражения и не совершали каких-то вызывающих поступков – это хорошая затея. Поэтому, я думаю, что за последние годы это одна из самых конструктивных идей ФМС.
