Интеграция новых регионов важна для политической системы РФ
политологИлья Гераскин
Интеграция регионов в политическое, социально-экономическое и правовое пространство страны является, безусловно, системным вопросом, который требует консолидации усилий на разных уровнях власти, максимального вовлечения общественных структур, государственной власти, местного самоуправления.
В этой связи важна поддержка Владимиром Путиным идеи о создании в верхней палате парламента — Совете Федерации — Совета по интеграции новых регионов. Эта идея укладывается в логику обеспечения эффективности интеграционных механизмов в Луганске, Донецке, Херсоне и Запорожье. Интеграция новых регионов по сценарию во многом будет похожа на опыт интеграции Крыма и Севастополя. Тогда особенно сложно было первые 3-5 лет. Сейчас же таких проблем нет. В Севастополе всё в порядке. Но в Луганске, Донецке, Херсоне и Запорожье интеграция может занять не меньше, а то и больше времени.
Стоит обратить внимание, что правительство РФ утвердило программу социально-экономического развития новых регионов, которая включает в себя комплексное восстановление инфраструктуры, запуск инструментов федеральных программ и национальных проектов по реализации мер социальной поддержки. Во-вторых, в Госдуме в весеннюю сессию был принят пакет законопроектов с уникальными преференциями для инвесторов, и здесь речь идет, прежде всего, о свободной экономической зоне.
По итогам выборного сезона сенаторами от новых регионов стали как люди с большим федеральным опытом, масштабными связями. Это, безусловно, позитивный сигнал с точки зрения лоббизма местных проектов на федеральном уровне.
Также стоит отметить, что новые регионы демонстрируют пример крайне продуктивного сотрудничества политических партий. Выборы, которые проходили в новых регионах, немного другие с точки зрения конкуренции партий, нежели по стране. Здесь сработала красная нить «Донбасс объединяет все партии». И, помимо того, что «Единая Россия» собрала рекордные проценты, стоит отметить, что другие партии также активно работали и выстраивали коммуникацию, помогали главной партии страны в развитии различных проектов. Это контролируют большие государственные чиновники. На постоянной основе там находятся и первый заместитель руководителя Администрации президента Сергей Кириенко, и секретарь Генсовета ЕР Андрей Турчак, и многие депутаты, которые туда приехали с самого начала спецоперации — у них был целый батальон.
Хочется отметить, что внимание федеральных властей постоянно было на высоком уровне, при этом очевидно, что решить экономические и социальные задачи без решения вопроса о безопасности не получится. Именно поэтому полноценная политическая интеграция новых регионов окончательно возможна только после успешного завершения спецоперации.
В новых регионах сейчас происходит переходный режим перед выборами 2024 и 2026 годов. Но мы видим, что по большей части уже сейчас масса вопросов, которые были рассчитаны на несколько лет, решались за месяц, а то и дни. Это говорит о том, что партия власти была очень включена в эти процессы, и что и бизнес, и отдельные структуры общественного контроля находились там на постоянной основе и работали.
Интеграция в электоральную систему, совместные межрегиональные проекты возможны благодаря сотрудничеству с шефскими регионами. Они предоставляют огромное количество кадров в новые регионы, потому что вопросы комплектования кадров сейчас — главный вопрос развития регионов. Для управления на местах необходимо около 6 тыс. специалистов. Будущие антикризисные менеджеры в этом году уже начали свое обучение в РАНХиГС. Работать в новые российские регионы едут чиновники из самых разных уголков страны. Есть примеры, когда вице-губернаторы становились председателями правительств в новых регионах. До этого они работали в Вологодской, Калининградской областях. Огромное количество кадров поставляют Крым и Севастополь.
Кадровое агентство «Россия — страна возможностей», которое организовывало конкурс «Лидеры возрождения», сформировало целую команду из ребят для консультационной и организационно-правовой поддержки потенциальных участников свободной экономической зоны.
Очень многие со временем возвращаются обратно в новые регионы. Львиная доля тех, кто принимает решение отправиться в ЛНР, ДНР, Херсон и Запорожье, поступают так прежде всего из-за своих патриотических убеждений. При этом для таких кадров там созданы все условия работы как с принимающей, так и с отправляющей стороны.
Темпы роста зарплат в этих регионах рекордны. Они очень высокие и выделяются из госбюджета страны. Работникам предлагают большее жалованье из-за нехватки рабочих рук, квалифицированных кадров и невозможности гарантировать безопасность на все 100%. Это говорит о том, что люди, которые там работают, действительно герои.
Также фиксируется всплеск внутренней трудовой миграции, прежде всего в таких отраслях, которые там сейчас необходимы — это строительство, сельское хозяйство. Отмечается трудоустройство водителей, грузчиков. Работать туда едут преимущественно с юга России, из ЦФО и Сибири. На линии трудятся тысячи работников городского хозяйства, например, из Москвы, Санкт-Петербурга, представители крупных строительных компаний, врачи-добровольцы.
Что касается переподготовки кадров, то здесь ситуация постепенно тоже стабилизируется, и региональные ВУЗы открывают дополнительные программы. Это очень важно, поскольку нужно выделять квоты на ребят с Донбасса. Для решения проблемы подготовки кадров очень важно стимулировать целевое обучение и возврат от бакалавриата к специалитету. То есть здесь прямая лесенка от студенческой скамьи к продвижению в карьере в новых регионах.
