Итоги дня: страсти по ВТО
В сериале «Вступление России в ВТО» — неожиданный сюжетный поворот. Когда многолетние переговоры, казалось, уже близились к концу (впрочем, заявления официальных лиц создавали такое ощущение как минимум последние года четыре), Россия вдруг решила полностью поменять их формат. И хотя чиновники уверяют, что темпы переговорного процесса не замедлятся, эксперты считают это невозможным — как минимум технически.
На недавнем экономическом форуме в Санкт-Петербурге, где в который уже раз было единодушно высказано стремление основных участников процесса завершить переговоры о присоединении России в ВТО до конца года, «отмечалась» 16-я годовщина этих переговоров. Выступающие, в том числе торговый комиссар ЕС Кэтрин Эштон, шутили, что не хотели бы через год участвовать в очередном таком «праздновании». На фоне оптимистичных заявлений официальных лиц это действительно звучало как шутка. Однако с учетом последний событий можно уже сейчас смело начинать подготовку к торжествам. А там и до круглой даты рукой подать.
О том, что Россия, Белоруссия и Казахстан решили начать переговорный процесс по присоединению к ВТО Таможенного союза этих трех стран как единой таможенной территории, прекратив самостоятельные переговоры, сообщил во вторник премьер-министр РФ Владимир Путин.
По его словам, в решении о формировании единого таможенного тарифа, Таможенного союза и о присоединении Таможенного союза к ВТО «есть пункт, что правительства сторон уведомляют Всемирную торговую организацию о прекращении переговоров по присоединению к ВТО Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». «Другими словами, нашим общим приоритетом остается вступление наших стран в ВТО, мы это подтверждаем, но уже как Единого таможенного пространства, как таможенного союза, а не отдельно каждой страны», — сказал В. Путин.
Как минимум полгода из переговорного процесса уже можно смело вычеркивать. По словам вице-премьера, министра финансов РФ Алексея Кудрина, переговоры по вступлению Таможенного союза в ВТО начнутся лишь после 1 января 2010 года, когда сам союз формально будет создан. «Нужно, чтобы Таможенный союз был оформлен на бумаге и все документы ратифицированы. Тогда понятно, с каких формальных позиций можно завершать переговоры по ВТО», — сказал А. Кудрин журналистам.
По его словам, главная задача России — «не растерять достигнутый потенциал переговоров по ВТО и максимально его использовать». «Я думаю, что на 90% он будет использован уже в новом формате», — полагает А. Кудрин.
Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов настроен еще более оптимистично: он рассчитывает не на минимальное снижение темпов переговоров, а на их ускорение. «Надеемся, что это (решение вести переговорный процесс по присоединению к ВТО России, Белоруссии и Казахстана как единой таможенной территории — ИФ) приблизит время присоединения к ВТО», — сказал он журналистам.
«Мы на протяжении последних 15 лет все говорим, что есть возможность присоединиться до конца года. Сейчас вопрос не в том, что присоединимся до конца года, а в том, что это будет единая согласованная позиция, чтобы войти в ВТО на согласованных позициях, а не когда отдельные стороны стараются развести», — сказал И. Шувалов, отвечая на вопрос, позволит ли это решение вступить в ВТО до конца текущего года.
«Я думаю, это не остановка, не отмена результатов, это, скажем так, некоторая доработка технических вопросов», — осторожно оценил ситуацию А. Кудрин.
Отвечая на вопрос, не станет ли Белоруссия тормозом в переговорах о вступлении Таможенного союза в ВТО, А. Кудрин сказал: «Я думаю, нет. Мы сегодня согласовали единый таможенный тариф — он очень близок к переговорным позициям России по ВТО».
Между тем источник, близкий к переговорам о вступлении России в ВТО, обращает внимание, что «процесс присоединения Белоруссии к ВТО не находился на такой продвинутой стадии, как российский», а «позиция Казахстана как по тарифам на товары, так и по услугам более либеральная, чем наша». Он затруднился ответить на вопрос, на чьих условиях будет вырабатываться общая переговорная позиция, заметив, что это предмет дальнейших консультаций.
По его словам, говорить о каких-то конкретных процедурных механизмах присоединения к ВТО Таможенного союза еще рано. «Есть очень много вариантов, они будут обсуждаться», — сказал собеседник агентства.
Правила ВТО в принципе не исключают возможности присоединения к этой организации таможенной территории, но до сих пор таких случаев не было.
«Прецедентов проведения переговорных процессов от имени таможенного союза я не припомню», — сказал «Интерфаксу» директор информационного бюро по присоединению РФ к ВТО Алексей Портанский.
Он привел в пример Евросоюз, чьи члены сначала поодиночке вступили в ВТО, а потом уже образовали таможенный союз.
Эксперт не сомневается, что новая конфигурация переговоров приведет к их затягиванию. «Будет создана новая рабочая группа по присоединению Таможенного союза к ВТО. Но к процессу переговоров можно будет приступить тогда, когда будет создан сам Таможенный союз. Это нам кажется, что он будет создан через 2-3-6 месяцев, но сколько времени пройдет на деле — неизвестно. Если сегодня ведутся „молочные войны“ между членами союза, неужели это через 3 месяца сразу прекратится? У нас ведь на бумаге существует Таможенный союз с Белоруссией, но он так и остался на бумаге, потому что слишком много споров и противоречий», — отметил А. Портанский.
«Мы прошли 95% согласований. Теперь придется делать все с начала. Есть внутреннее законодательство стран, оно разное. Раньше изучалось только наше законодательство на предмет вступления в ВТО, теперь законодательство всех стран-членов Таможенного союза. В общем, это откладывает вступление в ВТО. Можно было делать прогнозы о вступлении России к ВТО, но когда присоединится Таможенный союз? Такие прогнозы делать вряд ли кто-то возьмется», — сказал он.
«По идее, теперь надо создавать новую рабочую группу, проводить многосторонние и двусторонние переговоры, готовить заново итоговый доклад и так далее, и так далее . Не говоря уже о том, что России, Казахстану и Белоруссии надо сначала договориться между собой и выработать консолидированную позицию. Сложно даже представить, сколько времени это может занять, если даже переговоры о присоединении России, в которых уже который год остается „узкий круг нерешенных вопросов“, тянутся бесконечно», — заявил «Интерфаксу» на условиях анонимности еще один эксперт в области многосторонних торговых переговоров.
