Статья
141 24 Февраля 2010 0:01

Из высоток - в малоэтажки

На заседании Госдумы депутаты приняли во втором чтении изменения в ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Сегодня фонд является государственной корпорацией и его задача состоит, в том числе, в эффективном распределении средств, необходимых для поддержания и обновления  как жилищного фонда, так и коммуникаций в целом.

Прошедший второе чтение законопроект позволяет использовать средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонда ЖКХ) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома.  Соответствующие поправки вносятся в закон о Фонде ЖКХ и другие законодательные акты РФ. Предусматривается, что финансовая поддержка на эти цели будет оказываться субъектам РФ и муниципальным образованиям.

Как отметил глава комитета по строительству и земельным отношениям, один из авторов проекта закона Мартин Шаккум, ко второму чтению законопроект дополнен нормой, в соответствии с которой предлагается разрешить направлять эти средства не только на строительство малоэтажного жилья, но и на приобретение таких домов у застройщиков.

В соответствии с законопроектом строительство малоэтажного жилья, финансируемое за счет средств фонда, должно обеспечиваться организациями, с которыми заключен муниципальный контракт. Как отметил М.Шаккум, во втором чтении предлагается исключить положения по существенным условиям при заключении таких муниципальных контрактов. Это связано с тем, что эти условия должны определяться непосредственно самим контрактом, а не законом, добавил глава комитета.

При этом депутаты решили оставить в проекте закона положение о том, что цена муниципального контракта формируется исходя из цены 1 кв. метра жилья в таких домах. Цена 1 кв. метра такого жилья не должна превышать предельную стоимость, установленную федеральным органом власти для каждого субъекта РФ.

Как отметил М.Шаккум, из документа также исключаются положения, дублирующие нормы других федеральных законов. Кроме того, устанавливается возможность утверждения документации по планировке территории без публичных слушаний, за исключением случаев строительства на застроенной территории.

Вопросам реформирования ЖКХ была посвящена пресс-конференция в агентстве РИА Новости18 февраля. На мероприятии был представлен совместный проект партии «Единая Россия» и Фонда содействия реформированию ЖКХ по созданию национального объединения саморегулируемых организаций управляющих компаний в жилищно-коммунальной сфере и ассоциаций ТСЖ в целях повышения защищенности прав собственников жилья.  

Один из участников пресс-конференции, председатель Комитета Государственной Думы по собственности Виктор Плескачевский отметил, что со вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации была создана нормативно-правовая база реформирования системы ЖКХ, основанная на привлечении коммерческих структур для предоставления услуг по управлению многоквартирными домами. При этом депутат обозначил главную проблему отрасли – с приходом в сферу ЖКХ частных управляющих компаний у граждан не появилось гарантий их надежности и профессионализма, поскольку законодательно не были определены требования к ним.

Таким образом, кроме обновления самого ЖКХ, требуется совершенствование его управленческих структур.

По материалам агентства Интерфакс, пресс-центра РИА Новости и Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Комментарии экспертов

Для проведения капитального ремонта и расселения аварийного жилья Фонд направил в 81 субъект Российской Федерации 164 млрд. рублей. Регионы получили эти средства в том числе и на условиях доведения доли частных управляющих компаний до 80 %. Конечным получателем этих средств, в большинстве случаев, являются как раз компании, управляющие многоквартирными домами. Формирование рынка управления жильем - одно из главных условий выделения денег Фондом ЖКХ регионам.

В среднем по России на сегодняшний день созданы ТСЖ в 6,5 % многоквартирных домов, а в конце 2007 года, когда Фонд начал свою работу, этот показатель составлял 2,3 %. Частные управляющие компании обслуживают 30,6 % домов, но там, где работает Фонд, данный показатель составляет 66,8 %. Замечу, что в конце 2007 года он был лишь 8,8 %.

В Национальном агентстве малоэтажного и коттеджного строительства мы делали полный сравнительный анализ стоимости строительства жилья в многоэтажных и малоэтажных домах. В итоге мы пришли к тому, что цена за 1 квадратный метр в малоэтажном строительстве даже ниже, чем стоимость жилья, утверждённая Министерством регионального развития РФ. Как известно, там цены не очень большие. Это достигается за счёт многих вещей: за счёт короткого цикла возведения зданий, соответственно, это оборотные средства, что является большой бедой для наших строительных компаний. Также эффект достигается за счёт того, что малоэтажка строится усилиями малого и среднего бизнеса, где используются современные строительные материалы. В РФ уже существует более 600 производств домокомплектов для малоэтажного строительства, причём мы говорим о современных энергоэффективных, экономичных и экологически чистых технологиях.

Речь идет, конечно, о стоимости квадратного метра именно самого жилья. Мы не имеем в виду подведение коммуникаций и стоимость земельного участка, то есть это непосредственно сам дом. Но, по достаточно высоким современным требованиям к жилью, это около 20 тысяч рублей за квадратный метр. То есть эта сумма абсолютно реальна даже с прибылью застройщика.

По итогам 2009 года мы ожидали достаточно резкого падения объёмов ввода жилья. Этого не произошло, одна из причин – средства фонда ЖКХ. Что касается малоэтажного строительства, то принятый Госудмой во втором чтении законопроект, конечно, очень простимулирует этот рынок, особенно вкупе с ещё одним законопроектом, который принят в конце 2009 года. Это поправки в Градостроительный кодекс, которые позволяют нам переселять граждан из ветхого аварийного жилья вне границ населённого пункта, где они жили ранее.

То есть, например, бабушка жила в разваливающемся доме где-то далеко в деревеньке, которая носила статус муниципального образования. В результате региональные власти не имели права переселить её за границы этого муниципального образования, вынуждены были протягивать туда инфраструктуру, отстраивать там дом и т.д. Теперь с согласия человека мы можем строить это жильё в рамках региона, но за пределами муниципального образования.

То есть, например, если в черте города у нас нет мест для того, чтобы построить малоэтажку, то гражданам, которые стоят в очередь на переселение, предлагается выбор. Они могут, если захотят, прямо за чертой города, в абсолютной доступности от существующей социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, получить себе дом, но это будет собственный дом на собственной земле. Это ещё одна очень важная поправка, которая касается деятельности фонда ЖКХ в малоэтажке.

И, безусловно, тот законопроект, который во втором чтении принят сегодня, – это вторая очень важная веха. Мы понимаем, что в условиях кризиса строительным компаниям очень сложно (тем более, малому и среднему бизнесу), и поэтому им сейчас необходима компенсация коммерческого, частного спроса за счёт государственного спроса. И фонд ЖКХ – это идеальное решение.

КомментарийКомментарий ЧМ-2018 не влияет на негатив вокруг пенсионной реформы политологОлег Игнатов В то время, когда в России проходит ЧМ-2018, правительством инициирован ряд обреченных на непопулярность законопроектов и мер — повышение цен на услуги ЖКХ, пенсионная реформа, рост НДС. Возможные выплески общественного негатива после окончания футбольного мундиаля «Актуальные комментарии» обсудили с заместителем директора Центра политической конъюнктуры Олегом Игнатовым. — Я не вижу высокую концентрацию негатива. Есть тема пенсионной реформы, есть тема повышения НДС. Что касается темы повышения услуг ЖКХ, то это плановое мероприятие — и там не очень большой рост, он совпадает с инфляцией или чуть-чуть ее превышает. Необходимо пройти момент с пенсионной реформой, посмотреть, как будет развиваться обсуждение, удастся ли правительству эту ситуацию выровнять в свою пользу и найти аргументы в пользу своей позиции. Пока мы видим, что митинги против пенсионной реформы проходят, ранее были митинги по поводу роста цен на бензин, но всплеска большой активности мы не видим. Максимум — несколько сотен человек было. Митинги в регионах проходят почти постоянно, но количество участников довольно малочисленно, говорить о вспышке массовой активности пока еще рано. Цены на бензин правительству удалось ненамного снизить — либо они остановились, либо пошли вниз. В целом, ситуацию удалось вывести в позитивное русло и купировать недовольство за счет мер, которые были приняты правительством.  По пенсионной реформе: можно ожидать митинги, на них придут люди, но я не думаю, что будет очень высокая явка, потому что основная опасность заключалась бы в случае объединения всей оппозиции — и парламентской, и непарламентской. Пока оппозиция действует разрозненно — в некоторых регионах они пытались проводить митинги с профсоюзами, там участвовали и партии, но пока явка невысокая. Ключевым показателем здесь я бы выделил регионы, но активность в регионах невысока. Мне кажется, то ресурс непопулярных решений пока исчерпан — нужно разобраться с теми проблемами, которые есть. Это цены на бензин и пенсионная реформа с НДС. Будет ли всплеск негатива после окончания ЧМ? Вы видели, что рейтинги упали как раз во время чемпионата мира. Это означает, что люди все равно обращают внимание на решения, которые не вызывают у них позитивные эмоции. Я не думаю, что чемпионат мира играет какую-то роль. Он играет в позитивном направлении — если сборная пройдет дальше, то это сможет привести к тому, что население немного отвлечется от тех негативных тем, которые присутствуют в информационном поле. Но если ничего не произойдет, и сборная вылетит — это никак ни на что не повлияет. Я не думаю, что чемпионат мира позволяет компенсировать негативные эмоции, связанные с пенсионной реформы. КомментарийКомментарий Повышение тарифов ЖКХ приведет к росту протестных настроений политикЛеонид Калашников Леонид Калашников о повышении платы за коммунальные услуги 7 Февраля 2017 Новости  Украинцы задолжали $850 млн за ЖКХ Задолженность за коммунальные услуги жителей Украины по состоянию на 1 января составила около 23 млрд гривен ($850 млн). Такие данные приводит Госстат страны. По мнению экономистов, этот долг является рекордом, год назад долг он был на 10 млрд гривен меньше.
Актуальные комментарии
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".