Как управлять Россией
ВЦИОМ представляет результаты социологических исследований в области местной политики, гражданской самоуправленческой активности, оценки работы местных органов власти и т.д.
Принятый Мосгордумой, несмотря на активные протесты представителей т.н. гражданского общества, заседающих в Общественной палате, Генплан Москвы заставляет обратить внимание на две вещи. На то, что лет через 5 москвичи будут жить в городе, для жизни совершенно не предназначенном и на то, что их это, судя по всему, устраивает.
Действительно, несмотря на активное публичное противодействие проекту со стороны всевозможной «совести нации», вроде галериста Гельмана, правительство мэра Лужкова и Мосгордума показали всем, что видели галериста и его коллег в местах очень уж непечатных, и вполне легитимно приняли Генплан, основываясь на прозрачной политической процедуре. Никаких видимых и сколь-нибудь заметных протестных действий со стороны местных московских политиков, массовых движений и т.д. не последовало.
Безотносительно к этому частному московскому случаю, хороший новый Генеральный план города или плохой, удивительно низкая местная политическая активность характерна для всей территории России, как следствие низкого уровня развития МСУ вообще.
Во всяком случае, глава Минрегиона В. Ф. Басаргин обращает на это внимание в своем вступлении к книге «Как управлять Россией. Социология одного города», изданной при поддержке ВЦИОМа издательством Алгоритм-Книга.
Книга заслуживает безусловного внимания хотя бы уже в силу того, что в её подготовке приняли участие сотрудники самого влиятельного исследовательского социологического центра в стране. Традиционной для России моделью анализа состояния местного самоуправления является юридическая, ну, в крайнем случае — историческая. Социология МСУ если и изучается, то часто в ангажированном политическом ключе, да и носит обрывочный характер.
«Как управлять...» — целостный, хотя и очень скромный (во всех смыслах: качество издания с предисловием министра могло бы быть и лучше) документ, выдержанный в несколько алармистском духе. На то есть причины.
МСУ — часть власти, которая ближе всего к пресловутому «простому человеку» и при этом — самая ему ненавистная. Причин тому много: слабая политическая грамотность населения и его нежелание принимать на себя ответственность, чудовищно низкое качество кадрового обеспечения и т.д. Все эти проблемы в книге рассмотрены подробно и на очень высоком профессиональном уровне.
Впрочем, все они упираются в terra incognita (анализ которой, будем надеяться, мы ещё увидим в этой серии) — в финансовую составляющую вопроса. Ей внимание практически не уделено, в чем, отдадим должное, редактор кается.
«Как управлять Россией. Социология одного города», авт. кол., М.: Алгоритм-Книга
