Статья
5 Декабря 2012 17:40

Кто ответит за мигрантов?

<p>Ответственность за использование труда нелегальных мигрантов может быть ужесточена. С такой инициативой сегодня выступил  депутат от «Единой России» Алексей Журавлев.<br />
<br />
Депутат предлагает внести поправки в УК РФ, которые подразумевают за использование труда нелегалов наказание в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до одного года.<br />
<br />
Журавлев объяснил, что уголовное наказание необходимо, так как штрафы в 800 тысяч рублей не останавливают нарушителей, а число нелегальных мигрантов растет.<br />
<br />
Срок за использование труда нелегальных мигрантов должен быть, по словам автора законопроекта, небольшим, но реальным и ощутимым<br />
<br />
Законопроект разрабатывается совместно с «Конгрессом русских общин».</p>
<p>«Ждем, когда юристы закончат работу, и я внесу его в Государственную думу. Надеюсь, что мои коллеги по фракции меня поддержат», -  сказал Журавлев газете «Известия».</p>
<p>Актуальность этой теме придала и сегодняшняя информация о том, что сегодня столичные власти оштрафовали компанию, которая не платила зарплату дворникам несколько месяцев.</p>
<p>Как  сообщает «Русская служба новостей», об этом рассказал пресс-секретарь заммэра столицы по вопросам ЖКХ и благоустройства Игорь Пергаменщик.</p>
<p>Руководство ООО «РЭУ-18», счета которой теперь арестованы, не платило зарплату дворникам с апреля месяца, сообщает телеканал «Москва 24».</p>
<p>Ранее появилась информация, что работающие дворниками граждане Таджикистана в Восточном Измайлово отказались убирать снег из-за долгов по зарплате.</p>
<p>Тема миграционной политики Россия  - одна из самых дискуссионных. Эксперты высказывают прямо противоположные мнения: одни считают, что для роста экономики  России миграция просто необходима, другие убеждены, что  поток мигрантов нужно ограничить.</p>
<p>Так или иначе, ранее в силу вступил закон, который предусматривает обязательное знание мигрантами русского языка, но сейчас речь идет только о работниках сферы обслуживания населения, розничной торговли и ЖКХ.</p>
<p>К 2015 году сдавать экзамен на знание русского языка, возможно, придется всем мигрантам. Об этом  на днях заявил руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский на слушаниях по национальной политике в Госдуме.</p>
<p>Однако эксперты считают, что экзамен по русскому языку не станет серьезным препятствием для трудовых мигрантов.</p>
<p>Неоднозначно оценивается инициатива  по ужесточению наказания  за использование труда нелегалов в виде лишения свободы.</p>
<p>Против введения уголовного наказания за использование труда мигрантов высказался и глава комиссии по экономическому развитию и предпринимательству Общественной палаты Валерий Фадеев. «В таком случае давайте посадим всех предпринимателей и позволим им оттуда работать: будет проще контролировать», - цитируют  Фадеева СМИ.</p>
<p>Подобная инициатива может породить чудовищную коррупцию, убеждена президент фонда защиты предпринимателей «Деловая перспектива» Дина Крылова.</p>
<p>Она считает, что для решения проблемы необходимо уравнять использование труда гастарбайтеров и россиян.</p>
<p>Эксперты  сходятся во мнении, что жесткие карательные меры не принесут желаемого результата.<br />
<br />
«Причины нелегальной миграции лежат в экономике. Одними репрессивными мерам пролему не решить», - сказал в беседе с «Актуальными комментариями» директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.<br />
<br />
Он также подчеркнул, что при введении любых ограничительных мер надо понимать, что российские граждане не согласятся работать на таких же условиях как мигранты, и нужно быть готовым в таком случае к прибавке в стоимости услуг.</p>
<p>Увеличение штрафов может дать некоторый эффект.  Как сказал «Актуальным комментариям» директор Института проблем глобализации Борис Кагарлицкий, при увеличении штрафа предприниматели будут откупаться взятками. «Но их размер тоже будет расти в зависимости от суммы штрафа, - пояснил он. - Владелец компании будет думать, что ему выгоднее: платить взятку или выполнять закон. Вполне возможно, что последнее окажется намного выгоднее».<br />
<br />
Эксперты  считают, что необходим контроль за тем, чтобы работодатель обеспечивал нормальные условия труда и интеграцию мигрантов в общество.<br />
<br />
Правозащитник Александр Брод предлагает ориентироваться на адресную миграцию, формировать миграционные потоки под конкретные потребности.</p>
Комментарии экспертов
<p class="p1">Репрессивными способами мы проблемы нелегальной трудовой миграции не решим. Что бы там ни говорили про засилье мигрантов, все прекрасно понимают, что это объективная ситуация на рынке труда. Потому что причины – в экономике, ее надо менять. </p>
<p class="p1">Нелегальную рабочую силу используют не только предприниматели, но и сами граждане. Квартиры, например, кто у нас ремонтирует? Так что это огромная экономическая система. Вы что, будете всех, кто делает ремонт квартир, сажать в тюрьму? </p>
<p class="p1">Это то же самое, как говорить о том, что за дачу взятки гаишникам тоже всех надо в тюрьму сажать. У нас это системное явление, надо в целом проблему решать, а так можно полстраны в тюрьму отправить. Уже ведь принимаются подобные документы, новый закон о госизмене, весьма неоднозначный. Так может оказаться, что  90% граждан страны – потенциальные уголовники, потому что мы уже будем по нескольку раз в день нарушать уголовное законодательство.</p>
<p class="p1">Проблема есть, с этим никто не спорит, но если сажать за использование труда нелегалов, вряд ли это что-то поменяет.</p>
<p class="p1">Если же есть желание устанавливать какие-то барьеры, то есть более простые способы. Введите визы, например. Это гораздо более простая и эффективная мера.</p>
<p>При этом надо помнить, что проблема вытекает из ситуации в экономике. Меняя нелегалов на российских граждан, которые работать на таких условиях не согласятся, мы автоматически повысим стоимость услуг. </p>
<p class="p1">В прошлом году уже ужесточалась ответственность за нелегальную миграцию, в том числе в отношении работодателей, за привлечение нелегальных мигрантов. Уже увеличивались и административная, и уголовная ответственность, поэтому что-то новое вводить я считаю нецелесообразным. Лучше подумать, почему не сработали эти изменения законодательства. </p>
<p class="p1">Вопрос нелегальной миграции невозможно решить, не решая одновременно проблемы коррупции, совершенствования правосудия и работы исполнительной власти. Все взаимосвязано. Почему работодателю выгодно использовать труд нелегальных мигрантов? Потому что они им платят «вчерную», уходят от налогов, не несут ответственности за условия труда и проживания. Такие предприниматели получают практически рабов и платят им гроши по сравнению с другими категориями работников.</p>
<p>Поэтому все вопросы нужно решать комплексно. Прежде всего, миграция должна быть адресная. Мы должны представлять себе потребности рынка труда, для этого должны подключиться и Роструд, и экспертные организации, вести мониторинг потребностей рынка труда и четко представлять себе, где нужно восполнить недостаток местного населения за счет мигрантов, а где можно привлекать людей, уже живущих в стране. Тогда миграционные потоки будут более прозрачные и содержать нелегалов будет невыгодно. </p>
<p class="p1">Никакой юридической возможности принять предлагаемый депутатом закон нет. Что касается количества мигрантов в стране, то достоверной статистики здесь тоже нет. Я думаю, что количество иностранных граждан, работающих в России, существенно больше, чем официальные цифры, но насколько больше – вопрос. Мы уже пять или шесть лет ведем дискуссии, но никто так и не организовал, не провел академическое, научно корректное исследование, которое давало бы более-менее достоверные цифры. Видимо, никто не заинтересован его всерьез прояснить.</p>
<p class="p1">А если говорить в целом о проблеме миграции, то ее решение находится в другой плоскости. То, что надо начинать работодателей – это верно. Никто, конечно, не будет сажать предпринимателей, но нужно элементарно вводить экономические меры, которые бы ложились на плечи работодателей. Компании должны обеспечить своих работников нормальными условиями и в плане жилья, и в плане условий труда, и техники безопасности, и в регистрации, и в обучения как русскому языку, так и основам российского законодательства и культуры. В конечном счете они должны содействовать натурализации этих людей, потому что многие из них хотели бы остаться здесь, стать полноценными россиянами.</p>
<p class="p1">Но когда вы обяжете работодателя выполнять реально все эти условия, то резко вырастет его ответственность. А если в итоге гастарбайтер будет обходиться значительно дороже, чем теперь, то собственник предприятия будет думать, нанимать ему гастарбайтера или пригласить на работу россиянина.</p>
<p class="p1">При этом наказывать за нарушения закона надо рублем. Если предприниматель не выполняет этих условий, то будет платить серьезные штрафы. Я думаю, что механизм в данном случае сработает. Возможно, от штрафов будут откупаться, будут давать взятки и обходить закон, но при этом и сумма самой взятки будет достаточно высока.</p>
<p class="p1">Владелец компании будет думать, что ему выгоднее: платить взятку или выполнять закон. Вполне возможно, что последнее окажется намного выгоднее.</p>
<p>Если мы хотим реально решать проблему мигрантов, то делать это надо через общественные организации, а где взять на это деньги? Конечно, у предпринимателей, которые используют дешевый труд. Труд при этом подорожает. И прекрасно, значит немного изменятся правила игры. </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".