Кудрин призвал строже следить за бюджетом
Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин призвал Счетную палату РФ строже следить за федеральным бюджетом и пресекать действия по его изменению и предоставлению новых программ в ходе исполнения главного финансового документа страны.
«Я бы хотел обратиться к Сергею Вадимовичу (Степашину, председателю Счетной палаты -ред.), к аудиторам, - пресекайте действия правительства по изменению бюджета и по предоставлению новых программ в течение года, пишите замечания. Моих усилий недостаточно», - сказал Кудрин, выступая в Счетной палате в четверг, передает «Интерфакс».
Министр отметил, что, «к сожалению, правительство часто принимает решение быстро, спонтанно». Как он пояснил, бывает, что новые программы появляются уже после внесения проекта бюджета в Госдуму, а бывает, что и в течение года в ходе исполнения бюджета.
По его словам, как правило, такие решения плохо подготовлены, по ним не проработана проектно-сметная документация, из-за чего стоимость выполнения тех или иных проектов значительно вырастает в ходе их исполнения. «У меня таких ситуаций лежат сотни, когда конечная стоимость за три года меняется на 30%, а то и на 50%», - отметил министр.
По его словам, такое происходит, в частности, со строительством высокотехнологичных медицинских центров, с некоторыми театрами, перинатальными центрами. «Просьба это вскрывать, писать правительству, это, может быть, будет дисциплинировать», - подчеркнул Кудрин.
Он также отметил, что нарушаются сроки подготовки федеральных целевых программ, которые со следующего года будут формироваться в форме государственных программ. Он отметил, что сейчас принято решение, что до 1 октября 2011 года все госпрограммы должны быть подготовлены и утверждены. «Мне министры говорят, что это сверхтяжелая задача, мы сейчас определили достаточно жесткий график работы с этими госпрограммами», - сказал он. Однако, по словам министра, если опять в Думе будет обсуждаться бюджет, когда эти госпрограммы еще не будут готовы, то это существенно снизит эффективность будущего бюджета.
Кудрин отметил, что только в 2010 году от паспортов ФЦП не исполняются обязательства на сумму 455 млрд рублей. «То есть обещания, которые мы приняли 2-3 года назад, когда принимали ФЦП, стоят, значит, какие-то мероприятия не будет закончены, не будет достигнуто комплексной застройки, не будет подведена инфраструктура в жилье», - сказал он.
«Эффективность расходов при нечетком планировании и при необходимости сжимать их по ходу резко падает», - подчеркнул министр финансов.
Как сообщали «Актуальные комментарии», Кудрин призвал, чтобы государство уменьшило долю своего участия в бизнесе.
«Мы должны понять вызовы ближайшего времени и то, что нам нужно существенно уменьшить долю государства в бизнесе, но не уменьшать, а усилить и сделать реальной роль государства в тех институтах, которые обеспечивают честные правила игры. Это прежде всего», - сказал он на финансовом форуме, организованном газетой «Ведомости» 24 ноября 2010 года.
По его словам, через три года правительство планирует продать контрольные пакеты в большинстве крупнейших компаний, которые входят сейчас в план приватизации. Кудрин напомнил, что пока решено сохранить долю государства в размере 50% плюс одна акция в основных таких активах. «Это первый шаг», - отметил он.
Вице-премьер также считает возможным увеличение требований к минимальному размеру собственного капитала банков до 1 млрд рублей. По его словам, такое повышение могло бы быть произведено с 2015 или 2016 года.
Реалистичным Кудрин назвал и объединение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и Федеральной службы страхового надзора (ФССН). «Я думаю, что перспектива объединения как минимум двух структур для того, чтобы унифицировать инструмент регулирования, у нас есть», - сказал Кудрин.
Главным событием в следующем году, по мнение министра финансов, станут выборы в парламент. «От того, кто будет выбран, с какой политической платформой и экономическими предложениями, будет зависеть, как мы будем жить в последующие годы», - сказал министр финансов. Когда Кудрина спросили: «А есть ли выбор - кого избирать?», он ответил: «Я думаю, что есть».
Министр финансов отметил, что Россия стоит на пороге структурных изменений в экономике и создания более строгих и справедливых правил игры. По его мнению, страна по-прежнему сохраняет высокую зависимость от внешних факторов, например, от цены на нефть, и поэтому ей нужно более сильно изменять структуру экономики.
